Policy brief є практичним інструментом для органів місцевого самоврядування, спрямованим на трансформацію УРП з механізму, що функціонує без участі місцевих спільнот, у справжнє партнерство між державою, бізнесом та громадами для справедливого використання природних ресурсів України.
Документ підготовлено на основі результатів аналітичного звіту «Громадська участь в укладенні та моніторингу угод про розподіл продукції (УРП)». Звіт включає правовий аналіз законодавства про УРП, вивчення практики реалізації 13 укладених угод, 14 інформаційних запитів до 211 територіальних громад та 26 глибинних інтерв’ю з представниками органів місцевого самоврядування у Сумській, Полтавській, Львівській та Івано-Франківській областях.
Дослідження виявило критичний розрив між законодавчо передбаченими правами громад на участь у процесах УРП та фактичною реальністю на місцях, де абсолютна більшість представників місцевого самоврядування вперше чула про угоди про розподіл продукції, навіть у громадах з багаторічним досвідом видобувної діяльності на їхніх територіях.
Мета цього документа — надати органам місцевого самоврядування зрозумілий і практичний інструмент, який пояснює:
- що таке УРП і чому вони мають безпосереднє значення для розвитку громад;
- які права громади формально гарантовані законодавством;
- чому ці права переважно не реалізуються на практиці;
- які дії може і має вживати громада, навіть за відсутності активної позиції держави чи інвестора.
Документ містить практичний гайд (настанови) та призначений для використання керівниками територіальних громад, депутатським корпусом місцевих рад, спеціалістами ОМС з економічного розвитку, земельних питань та комунальної власності. Policy brief буде корисним як для громад, на територіях яких вже ведеться видобувна діяльність за УРП, так і для тих, хто може зіткнутися з цими процесами в майбутньому, враховуючи активне проведення нових конкурсів на укладення угод та конвертацію існуючих спецдозволів у формат УРП.
Дослідження підготовлено ГО «НОВА Енергія» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України — рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції.
Зміст дослідження є відповідальністю ГО «НОВА Енергія» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР Єднання.