В умовах збройної агресії рф та постійних руйнувань інфраструктури України, питання ефективного управління процесами відновлення є надзвичайно важливим. За даними спільної оцінки, оприлюдненої у березні 2023 року, потреби України на відновлення та відбудову оцінюються у 411 мільярдів доларів США. В умовах обмежених ресурсів ефективна пріоритезація потреб стає ключовим елементом успішної відбудови.
ГО «НОВА Енергія» провела аналітичне дослідження, присвячене питанням пріоритезації потреб громад для отримання державного фінансування. Метою дослідження є аналіз основних методів пріоритезації проектів, що використовуються в Україні, через призму інтеграційних можливостей з Державною цифровою екосистемою з управління відновленням DREAM (Digital Recovery Ecosystem for Accountability Management).
Актуальність цього питання зумовлена необхідністю отримання чіткого обгрунтування витрат на проєкти відновлення, які інколи викликають обурення та несприйняття суспільства. Зокрема, донори, які планують фінансування відбудови стикаються з викликом правильного вибору пріоритетних проєктів, які найбільше потребують ресурсів для забезпечення життєво важливих функцій та інфраструктури громад.
В рамках дослідження було проаналізовано дві ключові методики:
- затверджені Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України Методичні рекомендації щодо пріоритезації проєктів ліквідації наслідків, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, які були розроблені на основі Пріоритезаційної рамки інфраструктурних проектів Світового Банку (World Bank’s Infrastructure Prioritization Framework).
- альтернативна методика Transparency International Ukraine (TIU) розроблена у межах коаліції Rise.
Згідно з дослідженням, державна Методологія пріоритезації є всебічним інструментом, поєднує соціально-екологічні та фінансово-економічні аспекти, але також має низку недоліків, зокрема відсутність врахування специфічних потреб окремих громад та залежність від доступності даних. Водночас Методологія TIU пропонує гнучкіший підхід, звертаючи увагу на потреби громади та забезпечення основних функцій життєдіяльності, шляхом категоризації проєктів.
Однією з основних проблем, які висвітлює дослідження, є розрив між методиками пріоритезації та можливостями екосистеми DREAM. Хоча система DREAM позиціонується “єдиною платформою” для управління проєктами відновлення та забезпечує широкий спектр інструментів, більшість процесів пріоритезації залишаються ручними, що може призводити до затримок, упередженості, помилок у прийнятті рішень та підвищення рівня корупційних ризиків.
Для розв’язання цих проблем ГО «НОВА Енергія» рекомендує оновлення форми опису проєктів у системі DREAM для автоматизації процесу пріоритезації, що сприятиме зниженню ризиків суб’єктивного втручання у процеси відбору проєктів.
Загалом, впровадження інноваційних підходів до пріоритезації потреб громад є важливим кроком для забезпечення ефективного та прозорого процесу відновлення України, а для органів місцевого самоврядування це можливість отримання рівного доступу до фінансування проєктів відновлення.
Щоб дізнатися більше про, те яку методику варто розглядати та як інтегрувати її в DREAM читайте аналітичне дослідження нижче:
Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у межах проекту “Підтримка механізмів співвідповідальної відбудови Краснопільської громади Сумської області”. Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково збігається з позицією Міжнародного фонду«Відродження».
