Позначка: ГО “НОВА Енергія”

ГО «Нова Енергія» продовжує співпрацю з громадами , допомагаючи їм посилювати спроможність, брати участь у прийнятті рішень та реагувати на виклики, що безпосередньо впливають на якість життя людей. І дедалі частіше ці виклики пов’язані не з кабінетними процесами, а з базовими потребами — зокрема, доступом до безпечної питної води.

Нещодавно ми розповідали як в одній із громад, з якою ми працюємо (у селі Качанівка Сумської області) місцеві мешканці у колодязі виявили нафту замість води. Для людей це означає не лише втрату джерела водопостачання. Це — втрата відчуття безпеки, довіри до середовища, у якому вони живуть, і впевненості в завтрашньому дні. Подібні випадки показують, наскільки вразливими можуть бути громади до екологічних ризиків і як швидко вони перетворюються на соціальну та гуманітарну проблему.

З 2019 року ГО НОВА Енергія є учасником міжнародної мережі з розробки системи управління азотом (Towards INMS) створеної  задля наукової підтримки розвитку міжнародної політики, пов’язаної з управлінням азотом, а також задля вивчення та запобігання негативного впливу азоту на Землю в цілому.

Особлива небезпека нітратного забруднення полягає в тому, що його неможливо визначити ані на смак, ані на запах. За даними інтерактивної мапи Екодії, у 2024 році у половині проб води в Кіровоградській, Миколаївській, Одеській та Сумській областях зафіксовано перевищення нітратів.

Це означає, що проблема має системний характер і стосується тисяч сімей, які щодня користуються колодязною водою, не підозрюючи про потенційну загрозу.

У країнах Європейського Союзу ще 34 роки тому була ухвалена Нітратна директива, яка обмежує потрапляння нітратів у воду. В Україні ж впровадження цієї директиви затягнулося вже понад 10 років, і наслідки цієї затримки дедалі частіше відчувають саме громади. Для ГО «Нова Енергія» принципово важливо, щоб голос громад був почутий у процесі формування політик. Саме тому ми підтримуємо міжсекторальну взаємодію, партнерства з експертними організаціями та участь громадян у обговоренні рішень, які визначатимуть якість життя на роки вперед.

Чиста вода — це не привілей. Це базова потреба і фундамент стійкого розвитку громад.

ГО НОВА Енергія підтримує ініціативу Екодія і закликає Аграрний комітет Верховної Ради повернутися до роботи над законопроєктом №11486 “Про захист вод від забруднення, спричиненого нітратами із сільськогосподарських джерел” і ухвалити його. Україна потребує прозорих правил і дієвої системи запобігання нітратному забрудненню, щоб мінімізувати ризики для довкілля та здоров’я людей.

Якщо вам не байдужа тема належного доступу до питної води – долучайтеся до цієї ініціативи.

Матеріал підготовлено в рамках Проекту “Інституційне зміцнення ГО “НОВА Енергія” для відновлення та ресурсної справедливості” реалізується ГО “НОВА Енергія” у межах Проєкту «Імпульс», що реалізовується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida).

У вересні 2025 року в офіційному виданні «Урядовий кур’єр» з’явилося оголошення Кабінету Міністрів України про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції на ділянці «Добра» у Кіровоградській області. 

Ділянка «Добра» розташована на території Добровеличківської громади Новоукраїнського району й містить поклади літію — критичної корисної копалини, яка входить до переліку стратегічних і критичних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 14 липня 2025 року. Окрім літію, тут наявні також руди танталові, ніобієві, рубідієві, берилієві, олов’яні, цезієвмісні, вольфрамові та золотоносні. Урядове оголошення від 12 вересня про конкурс на укладення угоди про розподіл продукції (УРП) фактично відкрило шлях до залучення інвестора, який отримає право видобутку цих ресурсів.

Відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції» та постанови Кабінету Міністрів № 644, громади, на території яких розташовані такі ділянки, мають право бути залученими до процесів укладання й моніторингу УРП. Зокрема, закон передбачає можливість включення представників органів місцевого самоврядування до складу міжвідомчої комісії, яка ухвалює рішення щодо умов таких угод. Однак на практиці це право часто залишається лише на папері, бо громади рідко дізнаються про конкурси вчасно.

Саме для того, щоб змінити цю ситуацію та привернути увагу місцевих акторів, громадська організація «НОВА Енергія» 16 вересня 2025 року в рамках проведення дослідження “Громадська участь в укладанні та виконанні УРП” звернулася до Кіровоградської обласної ради, Кіровоградської військової адміністрації та Добровеличківської селищної ради з офіційними інформаційними запитами щодо володіння вичерпною інформацією щодо обсягів, умов, зобов’язань та характеру запланованої діяльності. 

Ми запитали, чи надходили до ради звернення щодо участі громади у роботі міжвідомчої комісії, чи ініціювала сама рада такі звернення, які дії вживалися після оголошення конкурсу, а також чи здійснювався розрахунок місцевих потреб і компенсацій за можливі екологічні збитки.

Для Добровеличківської селищної громади це повідомлення стало відправною точкою до усвідомлення того, як важливо знати свої права і вчасно реагувати на процеси, що стосуються використання надр. 

На момент відповіді для ГО “НОВА Енергія” інформація від органів державної влади щодо участі представників громади у роботі Міжвідомчої комісії з організації укладення угоди про розподіл продукції не надходила до Добровеличківської селищної ради, а рада самостійно не ініціювала звернення до органів державної влади з питань участі у процесах, пов’язаних із розподілом надр у межах ділянки “Добра”.

Попри це, громада відреагувала активно. На черговій сесії було ознайомлено депутатський корпус про оголошений конкурс. Це рішення стало першим кроком до практичної реалізації права громади на участь у процесах, що стосуються використання її ресурсів. 

Вже 14 жовтня 2025 року на сайті ради з’явився проєкт офіційного рішення «Про створення робочої групи у зв’язку з оголошенням конкурсу на укладання угоди про розподіл продукції на ділянці “Добра”». У документі зазначено, що робоча група має підготувати розрахунки місцевих потреб у виробленій продукції, оцінити можливі екологічні та соціально-економічні втрати, а також розробити пропозиції щодо компенсацій і соціальних інвестицій для громади. Крім того, рада ухвалила рішення направити звернення до Кабінету Міністрів України та Міжвідомчої комісії, а також організувати громадське обговорення, щоб врахувати думку мешканців.

Цей приклад демонструє, що навіть без прямих контактів чи офіційного запрошення громада може взяти ініціативу у власні руки. Ми повідомили Добровеличківську громаду про оголошення конкурсу, вимоги, ризики та можливості участі громади і цього виявилося достатньо, щоб місцева рада почала діяти самостійно — відкрито, системно й з урахуванням інтересів жителів. 

Зазвичай громади дізнаються про видобуток на своїй території лише тоді, коли починають відчувати наслідки: шум від техніки, зміни ринку праці, зруйновані дороги чи забруднену воду. Але коли конкурс уже проведено, угода укладена, а компанія почала роботу, впливати на умови майже неможливо. Саме тому важливо реагувати вчасно — ще на етапі оголошення конкурсу. Закон дає громадам не лише право на інформацію, а й можливість реально впливати на рішення через Міжвідомчу комісію, ініціювати розрахунок місцевих потреб і вимагати компенсації за шкоду довкіллю.

Ця історія — нагадування для інших територій: якщо ви не стежите за тим, що відбувається під вашою землею, завтра можете прокинутися поруч із кар’єром, шахтою, свердловиною і без жодного механізму компенсації екологічної шкоди. Щоб цього не сталося, потрібно діяти зараз — моніторити конкурси, звертатися до Кабінету Міністрів і вимагати включення своїх представників до Міжвідомчих комісій. Лише громада знає, якою ціною їй дається видобуток, і лише вона може подбати, щоб ця ціна не була надто високою.

Громадська організація “НОВА Енергія” та Мережа Ресурсної Справедливості вже понад 10 років невпинно видобувають правду про надрокористування в Україні та захищають інтереси жителів громад, на території яких ведеться видобування корисних копалин загальнодержавного значення. 

Публікацію підготовлено ГО «НОВА Енергія» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється

ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції. Зміст публікації є відповідальністю ГО «НОВА Енергія» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР 一 Єднання.

Прозорість бюджету — це основа довіри між владою та громадянами і водночас один із ключових стандартів, яких вимагає згуртування та спільнотворення громади. Для мешканців це можливість бачити, куди спрямовуються їхні податки, що наповнює бюджет, а на що його “проїдає”, для місцевої влади — стимул працювати ефективніше, будувати конструктивний діалог та розвіювати міфи, мінімізувати маніпуляції.

Саме цій темі був присвячений семінар «Прозорість бюджетного процесу у Статуті громади», організований ГО «Нова Енергія» для Чупахівської та Липоводолинської громад. 

У кожній з громад захід став частиною більшої роботи з розробки сучасних статутів, які мають закріпити правила прозорості та участі мешканців у головних процесах місцевого життя. Особливу увагу ми приділили сучасним цифровим інструментам. 

На прикладі сайтів громад ми продемонстрували, як може працювати OpenBudget — віджет прозорості бюджету з державного порталу, який автоматично відображає доходи, витрати та виконання бюджету громади. Його можна розмістити на сайті ТГ всього кількома рядками коду, і мешканці отримають доступ до актуальних даних у зрозумілій формі.

Дані оновлюються автоматично, тому громада не витрачає ресурси на підготовку додаткових звітів, а мешканці завжди мають доступ до актуальної інформації.

Запропонований приклад імплементації віджету бюджету на сайті Чупахівської громади

Що таке віджет бюджету?

Це інтерактивний блок, який можна встановити на сайт громади. Віджет автоматично підтягує дані з державного порталу OpenBudget та у зручній візуальній формі показує:

• доходи громади;
• витрати за основними статтями;
• відсоток виконання бюджету.
  

Також адміністратори сайту ТГ можуть просто додати кнопку-посилання, яка буде вести на сторінку державного порталу OpenBudget із даними бюджету їх громади.

Приклад вбудованої на сайті кнопки, що веде на сайт із даними по бюджету (на прикладі Липоводолинської громади)

Дані, що відображаються у віджеті автоматично оновлюються, тому на сайті завжди буде актуальна інформація згідно з даними OpenBudget .

Подібний віджет вже працює у сусідніх громадах, як-от в Андріяшівській. Це доводить: інструмент не лише технологічний, а й цілком доступний навіть для невеликих громад. Під час семінару ми детально розглянули кілька практичних аспектів його використання:

• Як працює віджет — інтерактивний модуль, який підтягує актуальні дані з порталу OpenBudget і відображає їх у зрозумілій формі: доходи, витрати, відсоток виконання бюджету.
• Як громади можуть встановити його на свій сайт за допомогою простого коду. Це дозволить зробити дані доступними для мешканців у кілька кліків.
• Яку користь це приносить громаді — прозорість витрат, зростання довіри до влади, кращий контроль і планування, відповідність стандартам ЄС у сфері відкритості фінансів.

Важливою особливістю семінару було обговорення інституційного регулювання бюджетного процесу. Прозорість бюджетного процесу має бути не лише практикою, а й правовою нормою. Якщо бюджетний регламент визначає технічні етапи складання та виконання бюджету, то саме статут громади встановлює фундаментальні правила відкритості та участі. Це принципова різниця. Регламент затверджується виконавчим комітетом і може бути змінений разом зі зміною влади. Натомість статут ухвалює рада, і він має довгострокову дію, незалежну від політичних обставин. Саме тому ключові засади прозорості (оприлюднення інформації, проведення громадських слухань, збір і врахування пропозицій мешканців) важливо зафіксувати саме у статуті. 

«Коли громада вписує прозорість у свій статут, вона робить її невід’ємною частиною місцевого життя. Це спільна домовленість, що бюджет громади завжди буде відкритим для кожного. Такий підхід захищає мешканців від ризику, що зі зміною влади прозорість буде скасована, а право людей брати участь у прийнятті важливих рішень — обмежене», — зазначила керівниця проєкту ГО «Нова Енергія» Софія Молочій.

Чому це важливо для громад?

Довіра. Відкритий бюджет показує людям, що їхні податки витрачаються прозоро й підзвітно. Це зміцнює довіру між владою та мешканцями.

Контроль і ефективність. Коли фінанси у відкритому доступі, громади змушені планувати більш відповідально, уникати неефективних витрат і приймати рішення, які витримують суспільний контроль.

Євроінтеграція. Прозорість бюджетних процесів відповідає пріоритетам ЄС. Встановлення віджету це простий, але важливий крок до наближення громад до європейських стандартів.

Інвестиційна привабливість. Громада, яка відкрито демонструє свої фінанси, викликає більше довіри у потенційних партнерів і донорів.

ГО «Нова Енергія» не просто навчає громади новим підходам, а створює умови, за яких вони можуть одразу застосувати отримані знання. Це і є наша мета — дати громадам практичні рішення, які роблять їх сильнішими, стійкішими та демократичними.

Заходи організовано в рамках проєкту «Інституційна основа місцевої демократії Чупахівської та Липоводолинської громад Сумської області», який реалізується ГО “НОВА Енергія” за підтримки Міжнародного фонду «Відродження»

Три дні наприкінці вересня Сумщина жила європейською інтеграцією. В Андріяшівській, Недригайлівській, Лебединській та Чупахівській громадах відбулися семінари «Євромайданчики довіри та партнерства: від діалогу до стратегій розвитку громад». Тут місцеві депутати, старости, підприємці, молодь та активісти зустрілися, аби разом відповісти на прості, але надзвичайно важливі запитання: якою ми хочемо бачити свою громаду завтра — і як цього досягти?

Повномасштабна війна змінила наші громади. Вони стали більш вразливими, але водночас — більш відповідальними. Потреби громад у відновленні та розвитку зростають щодня шаленими темпами, а отже боротьба за ресурси посилюється. Саме тому важливо вже на рівні громад формувати стратегічне бачення подальшого розвитку із залученням жителів на принципах відкритості, рівності та неупередженості.

Євроінтеграція – це наша можливість досягти гідного рівня життя та відновити громади “краще ніж було”. Великі можливості приносять із собою і нові підходи, стандарти, які змінюють життя громади на краще. Саме тому ГО «НОВА Енергія» працює з громадами над їхньою спроможністю планувати розвиток, залучати жителів й будувати партнерства.

Одним з ключових принципів ЄС є політика згуртування, яка передбачає горизонтальне вирівнювання розвитку регіонів: і малі сільські громади, і великі міста мають отримати рівний доступ до ресурсів, можливостей та якісних послуг. Це означає, що громади мають рухатися до єдиного стандарту життя — соціального, економічного й культурного.

Водночас такий підхід вимагає як від країн ЄС, так і  країн-кандидатів на вступ демонстрації власної спроможності впроваджувати нові підходи. При реалізації регіональної політики країн-кандидатів особлива увага приділяється спроможності застосовувати нові підходи до розвитку менш розвинених, сільських територій.

Про це ми багато говорили на семінарах: пояснювали мешканцям, чому майбутня стратегія розвитку їхніх громад має бути євроінтеграційною, чому вона не може бути просто “шаблонною”, а повинна враховувати цінності та стандарти Європейського Союзу, адаптовані до місцевого контексту. Це був вступний крок щоб жителі зрозуміли, навіщо їм стратегія, чому вона важлива саме в євроінтеграційному ключі й у якому напрямку рухатися далі.

«Ми чудово розуміємо, що для жителів важливі дороги, вода чи робочі місця. Але якщо ми хочемо досягти гідного рівня життя та людиноцентричного розвитку, пріоритетом стратегічних документів мають бути якісні послуги, залученість та згуртування, а не якісь обʼєкти, що не матимуть цінності для місцевого населення», — наголосив Голова Ради ГО «НОВА Енергія» Віталій Филенко.

Під час семінарів «Євромайданчики довіри та партнерства: від діалогу до стратегій розвитку громад» учасники обговорили можливості застосування віджету бюджету з державного порталу OpenBudget для забезпечення прозорості бюджетного процесу на місцевому рівні.

Прозорість бюджетів відповідає ключовим пріоритетам ЄС щодо прозорості та демократичності влади. Впровадження інструментів моніторингу наповнення та використання бюджету у громадах Сумщини — це приклад того, що навіть у складних безпекових умовах громади готові підвищувати залученість жилета довіру до місцевого самоврядування.

За підсумками семінарів громади отримали практичні знання для подальшої роботи над стратегіями розвитку та посилення інституційної спроможності місцевого самоврядування. Злагоджена робота відкриває їм ширші можливості — від залучення інвестицій до участі в грантових конкурсах, що дозволить наближати реалізацію потреб жителів.

Для команди ГО НОВА Енергія спілкування з жителями стало черговим підтвердженням того, що громади готові працювати у форматі партнерства й відкритості. Наше завдання — надати їм методологію та інструменти, аби шлях до ЄС був не декларацією, а практикою, яка змінює управління на місцях.

Заходи в громадах організовано в рамках проєкту «Шлях до ЄС: зміцнення спроможності громад Сумщини», який реалізується ГО «НОВА Енергія» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».

Чи знають ваші мешканці і громада, що надрокористування може дати не лише рентні платежі, а й соціальні інвестиції у дороги, школи, лікарні чи енергетичну незалежність? Для багатьох громад це й досі новина. Частина громад уже користується такими можливостями, отримуючи регулярну допомогу від компаній на основі угод про розподіл продукції (УРП). Інші лише знають, що на їхніх землях діє УРП, але сповна не розуміють, які права й інструменти мають. Є й ті, хто не впевнений, чи є на їхній території спецдозвіл, в т.ч. і за УРП, адже гроші поки що не надходять, а реєстр та карти спецдозволів обмежено для публічного використання.

Сьогодні саме час розібратися

1 травня 2025 року Україна та США підписали угоду про стратегічне партнерство у сфері критичних корисних копалин. Документ передбачає створення Американсько-Українського інвестиційного фонду відбудови, який поповнюватиметься за рахунок частини надходжень від надрокористування. Уже відкрито конкурси на Межигірську та Свічанську ділянки, і саме УРП стають основним механізмом залучення інвесторів.

Для громад це відкриває потенційні можливості — інвестиції у соціальну інфраструктуру та додаткові ресурси для розвитку. Водночас без інституційного закріплення участі громад у процесі укладання та моніторингу УРП зростає ризик прийняття рішень без урахування потреб місцевих жителів.

ГО «Нова Енергія» ініціювала Дослідження ”Громадська участь в укладанні та моніторингу УРП”, щоб дати відповідь на ці виклики та підготувати практичні рекомендації для місцевих громад.

«Результати нашого дослідження стануть унікальним джерелом знань і орієнтиром для громад, які вже зараз стикаються з УРП або можуть зіштовхнутися з ними найближчим часом — ще до внесення будь-яких змін у законодавство. Ми надамо практичні рекомендації, як діяти в умовах обмежених повноважень: де шукати інформацію про запуск конкурсів, зобов’язань та їхнього виконання компаніями, як не опинитися осторонь цих процесів, наблизити ресурсну справедливість тощо», —зазначив Голова ради ГО “НОВА Енергія” Віталій Филенко.

У довгостроковій перспективі результати дослідження стануть підґрунтям для адвокації змін до нормативно-правової бази, зокрема:

• закріплення обов’язкової участі громад у погодженні істотних умов УРП в т.ч. соціальних зобов’язань перед громадами.;

• закріплення квотованої участі представників громад у міжвідомчих комісіях з укладання та моніторингу УРП.

Але починаємо ми з простого й практичного — з ваших історій і досвіду. Наша команда вже готується до проведення глибинних інтерв’ю у громадах видобувних регіонів. Нам важливо почути саме голоси громад: представників органів місцевого самоврядування, активістів та мешканців, які готові поділитися своїм досвідом і баченням ситуації. Адже саме ви знаєте, які виклики стоять перед вашою територією і які рішення справді потрібні.

Отримані свідчення допоможуть зафіксувати реальний стан справ, сформувати практичні інструменти для громад і підготувати пропозиції для змін у законодавстві.

Ми хочемо не просто зібрати інформацію, а й разом із громадами перевірити на практиці, як працюють законодавчі механізми укладання та моніторингу УРП, чи виконують компанії свої зобов’язання, і які інструменти реально допомагають відстоювати інтереси людей. Це означає, що ви зможете ставити свої питання, розповідати про власні проблеми, а ми разом шукатимемо відповіді та фіксуватимемо, що в законодавстві працює, а що потребує змін.

Якщо ваша громада зацікавлена долучитись, будь ласка, звертайтеся до команди ГО «Нова Енергія» через контактну форму на нашому сайті. Це може стати у пригоді саме вам, а водночас допоможе напрацювати рішення, корисні й для інших громад України.

Проєкт «Дослідження, громадська участь в укладанні та моніторингу УРП» здійснюється ГО «НОВА Енергія» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції. Зміст статті є відповідальністю ГО «НОВА Енергія» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР 一 Єднання.

В Україні триває активна фаза подання звітності та збору даних для підготовки щорічного національного Звіту ІПВГ. З метою підвищення розуміння цього процесу та спрощення використання наявної інформації для обґрунтування прийняття управлінських рішень у видобувному секторі, на Порталі ІПВГ запрацювала «База знань».

«База знань допоможе якісно підвищити розуміння викликів у забезпеченні прозорості надрокористування в Україні. Крім того, запущений у червні ШІ- асистент Порталу ІПВГ, зможе користуватися цією базою знань для надання відповідей на запити користувачів Порталу» – зазначив Віталій Филенко, голова Ради ГО «НОВА Енергія».

В умовах, коли країна бореться за своє майбутнє, а державні інституції працюють під постійним тиском – питання прозорості та підзвітності стає не другорядним, а ключовим. Попри складні умови, Україна продовжує утримувати високі стандарти публічної звітності у видобувному секторі. І саме зараз, коли довіра до рішень, прийнятих державою, критично важлива, ГО «НОВА Енергія» продовжує працювати над тим, щоб інструменти відкритості були не просто формальністю, а реально доступним ресурсом.

У липні ми запустили базу знань на Порталі ІПВГ – розділ, який структурує ключову інформацію для всіх, хто взаємодіє із системою звітності:

• національні звіти ІПВГ
• нормативно-правова база
• глосарій термінів

Навіщо це потрібно?

«Коли ми почали створювати ШІ-асистента, стало очевидно: навіть найрозумніша модель не зможе дати хорошу відповідь, якщо на Порталі недостатньо інформації для введення її в контекст ІПВГ. А якщо ШІ не орієнтується у скороченнях, звітах і термінах – то й звичайному користувачу це зробити непросто. Тому ми вирішили: створення бази знань – це не просто технічне рішення, а крок до інклюзивності та зрозумілості», – прокоментував CISO Порталу ІПВГ, Микола Ситник.

База знань вирішує такі проблеми:

• Фрагментованість доступу до інформації. У багатьох користувачів досі виникають труднощі з пошуком актуальних звітів або розумінням форм звітності. База знань зменшує цей бар’єр.

• Нестача пояснень і контексту. Глосарій і супровідні матеріали покликані зробити технічну звітність більш зрозумілою – особливо для тих, хто не є фахівцем у сфері видобування.

• Потреба у швидкому орієнтуванні. Усі документи згруповані за категоріями. З часом функціонал буде розширено, а база – оновлюватиметься в міру надходження нових даних.

Новий інструмент також стане основою для подальшого розвитку мовної моделі ШІ-асистента, який зможе відповідати на типові запити користувачів і спростити навігацію по порталу.

Переглянути базу знань можна за посиланням: https://eiti.gov.ua/pro-iniciativu-prozorosti/baza-znan/

Ще один важливий крок уперед – запуск на Порталі розділу «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ». Він дозволяє користувачам ознайомитися з інформацією про те, як в Україні організовано збір інформації для звіту ІПВГ, а також відстежити, як Україна виконує вимоги Стандарту ІПВГ.

У розділі представлені інтерактивні візуалізації та показники відповідності Стандарту ІПВГ, що спрощує аналіз даних для представників органів влади, громадських організацій, журналістів та інших зацікавлених сторін. Це особливо важливо під час активної фази подання звітності.

Таким чином користувачі Порталу ІПВГ можуть загалом побачити, яка саме інформація в Україні розкривається, де її можна знайти у звіті ІПВГ або в кого запитати, якщо певні дані тимчасово закриті у зв’язку з дією воєнного стану. Така структура дає змогу бачити не лише перелік доступної інформації, але й динаміку — що вже публікується, а що ще залишається нерозкритим. Це робить аналіз прозорості у видобувному секторі більш простим і швидким для органів влади, громадських організацій, журналістів та компаній.

Переглянути підрозділ «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ» можна за посиланням:https://eiti.gov.ua/upravlinnya-vidobuvnim-sektorom/potoki-danih-ta-vidpovidnist-standartu-ipvg/

Базу знань та розділ «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ» створено ГО “НОВА Енергія” в рамках реалізації проєкту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Попри те, що санкцій за неподання звітності наразі не застосовують, звітування відповідно до вимог Стандарту ІПВГ залишається обов’язковим для підзвітних компаній. Лише 10% представників галузі розуміють: формальне збереження обов’язку — це лише частина історії. Адже прозорість у видобувному секторі вже давно вийшла за межі адміністративного контролю. Вона стала очікуванням з боку громад, партнерів, банків, міжнародних донорів. Ці очікування не зупиняються навіть у воєнний час, а навпаки потреба в прозорості загострюється.

Саме про це йшлося під час онлайн-тренінгу “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України — 6.0”, де учасники разом із командою Порталу, незалежним адміністратором та експертами обговорили нові виклики, регуляторні зміни та технічні рішення, що допоможуть бізнесу адаптуватися.

“Протягом минулого року тривала активна робота над оновленням форм звітності з метою приведення їх у відповідність до вимог Стандарту Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях. Напрацювання відбувалися у постійному діалозі з учасниками процесу, фахівцями, міжнародними експертами та громадськістю.

8 квітня 2025 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову, про внесення змін до форм звітності та розширення обсягу інформації, що подається до Міненерго.” – зазначила у вітальній промові Оксана КОЛОСОВА, керівниця експертної групи аналізу даних ІПВГ Міністерства енергетики України.

Оновлені форми Звіту/Консолідованого звіту про платежі на користь держави — головна особливість цього звітного періоду. Постановою Кабінету Міністрів України № 388 від 8 квітня 2025 року було внесено суттєві зміни до форм звітності ІПВГ, затверджених постановою № 858 “Про деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях”. Ці зміни потребують не лише уважного аналізу, але й внутрішньої підготовки: уточнення регламентів, узгодження підходів, налагодженого зв’язку між підрозділами в межах однієї компанії.

У відповідь на ці зміни, Портал ІПВГ України також зазнав оновлення — було:

• Модернізовано 38 розділів форм і наборів даних;
• Додано 24 нових розділи, серед яких:

1. Інформація про операторів транспортної системи в розрізі видів послуг;
2. Платежі в натуральній формі;
3. Кредити під державні гарантії;
4. Дані про непогашені кредити/гарантії, отримані від держави або державних підприємств.

«Якщо в цілому охарактеризувати зміни, які відбулися, ми можемо виділити три основних таких блоки: перше — нові форми, друге — оновлення тих форм, які вже були, і третє — технічні доопрацювання» — зазначив старший консультант  ТОВ “Ернст енд Янг”, цьогорічного Незалежного адміністратора звітності ІПВГ, Марк Герула.

Окремо Марк Герула зупинився на змінах у розділах щодо кінцевих бенефіціарних власників — тепер, крім характеру та міри володіння, потрібно вказувати також політично значущих осіб. У формі, що стосується соціальних проєктів, з’явилась нова графа з переліком підстав для реалізації таких ініціатив: чи то в рамках УРП, чи в межах домовленостей із місцевою владою. А в блоках щодо експорту додано необов’язкову, але рекомендовану графу «регіон призначення експортованої продукції». Це запроваджується у відповідь на вимоги Стандарту ІПВГ.

Якщо виступ Марка Герули задав загальну рамку, то виступ Ірини Калити, партнера з юридичної та податкової практики ТОВ “Ернст енд Янг”, занурив учасників у глибину нових форм. Особливо тих, що стосуються державного сектору та компаній, які залучають ресурси під державні гарантії. Експертка докладно пояснила, які саме дані тепер слід подавати: від інформації про умови кредитування — до графіків погашення, наявності застави, відсоткової ставки, валюти й залишку боргу. Йдеться не лише про факт залучення коштів, а про повну фінансову картину з усіма зобов’язаннями.

Те саме стосується і непогашених кредитів: звіт має містити залишок заборгованості, її умови і чи є прострочка.

Такі зміни ставлять перед компаніями складне завдання – структуроване управління даними з чіткими відповідальними, джерелами інформації, координацією між фінансовим, юридичним і операційним блоками.

Окрема частина тренінгу була присвячена технічному огляду Порталу — як для нових користувачів, так і для тих, хто вже звітує не вперше.

Учасникам нагадали про функціонал особистого кабінету, логіку заповнення полів та типові технічні помилки. Особливу увагу приділили темі консолідованих звітів, які традиційно викликають запитання у компаній з груповою структурою.

Щоб полегшити підготовку звітів за оновленими формами, СISO Порталу ІПВГ Микола Ситник надав ТОП-10 порад щодо коректного подання звітності через Портал:

1. Починайте з форми 1. Без неї система не дозволить підписати й подати інші форми. 
2. Оновіть облікову картку перед заповненням — багато полів у формі 1 заповнюються автоматично на основі ваших облікових даних.
3. Уважно вказуйте видобувний КВЕД. Навіть якщо основна діяльність компанії інша, у полі “видобувний КВЕД” слід зазначити релевантний код згідно з секцією B або відповідним кодом трубопровідного транспорту.
4. Перевіряйте заповнення зв’язків між материнськими і дочірніми компаніями. Завдяки цим зв’язкам система автоматично формує консолідовані звіти.
5. Подавайте контакт відповідальної особи. Це обов’язкове поле — без нього незалежний адміністратор не зможе зв’язатися з вами у разі уточнень.
6. Зверніть увагу на полі бенефіціарів  навіть за відсутності КБВ потрібно вказати причину, не залишаючи поле порожнім або з формальним прочерком чи “нулем”.
7. Уникайте використання особистих хмарних сховищ для документів. Завантажуйте файли безпосередньо на портал або надавайте постійне публічне посилання на сайт компанії.
8. Враховуйте формат і одиниці виміру. Усі суми мають подаватися в тисячах гривень, а корисні копалини — згідно з рекомендованими одиницями.
9. Перевіряйте накладення Дія.Підпису. Якщо PDF не згенерувався — ймовірна технічна помилка, варто підписати ще раз.
10. Імпорт з Excel доступний не для всіх форм. Складні форми (наприклад, форма 1 або 1.9) краще заповнювати безпосередньо через інтерфейс Порталу.

Суттєвих змін у функціоналі авторизованих користувачів Порталу цьогоріч не відбулось та для багатьох компаній це радше перевага, ніж відставання від тенденцій. На тлі оновлених форм і регуляторних змін додаткове технічне оновлення могло би лише посилити напруження. Збереження звичного середовища дозволяє зосередитися саме на змісті звіту і саме цим вже багато хто скористався.

Водночас команда Порталу працює над розвитком публічної частини, яка вже зараз дозволяє усім зацікавленим отримувати доступ до даних про видобувні галузі. Саме тут з’являються нові можливості: оновлені дашборди, а також інструменти на основі штучного інтелекту, які допомагають швидше знаходити потрібну інформацію. Ці зміни — крок назустріч користувачам, які хочуть розуміти, що і як відбувається з надрами країни й водночас сигнал до компаній: прозорість стає не винятком, а стандартом, який очікують як громадськість, так і партнери.

“Під час заходу ми не лише продемонстрували, як ефективно працювати з особистим кабінетом і подавати звітність, а й презентували нові Civic Tech інструменти Порталу ІПВГ — зокрема, ШІ-асистента на публічній частині Порталу та інформаційний блок “Новини”. Окрему увагу приділили особливостям подання оновлених розділів звітів, технічним аспектам користування системою, а також найпоширенішим запитам і помилкам, з якими стикаються компанії під час звітування”, — зазначив Віталій Филенко, експерт з впровадження ІПВГ в Україні.

Регулярне й точне звітування у межах ІПВГ має низку важливих цілей:

• Прозорість у використанні природних ресурсів;
• Довіра між бізнесом, державою та громадськістю;
• Уникнення ризиків — як адміністративних, так і репутаційних;
• Дотримання міжнародних стандартів відкритості й підзвітності.

Оновлені вимоги — це не просто формальність. Вони є важливим кроком до побудови більш ефективного та чесного управління природними ресурсами в Україні.

Захід провела ГО «НОВА Енергія» за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

Вже понад 15 років ми боремося за забезпечення прозорості у видобувних галузях. Щорічний звіт ІПВГ (Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях зріс вдесятеро і вже складається з понад 900 сторінок. Навіть експертам важко розібратися з усіма аспектами. Саме тому команда Порталу ІПВГ та Міненерго запустили першого ШІ-асистента Ініціативи прозорості видобувних галузей. Тестова версія якого вже доступна для тестування на публічній частині та в кабінетах подання звітності Порталу ІПВГ (https://eiti.gov.ua/).

Ще донедавна штучний інтелект асоціювався з науковою фантастикою або хайтеком великих корпорацій. Сьогодні це вже сучасний інструмент, який має застосовуватися у публічному врядуванні.  Доки Мінцифра вивчає потенціал ШІ для цифрової трансформації, громади поступово відкривають для себе нові можливості автоматизації процесів та надання електронних послуг –  ГО «НОВА Енергія» вже впроваджує інновації. Новий ШІ-асистент на Порталі ІПВГ — один із прикладів такого слідування трендам.

ШІ-асистент Ініціативи прозорості видобувних галузей створено для того, щоб зробити складний і багатогранний Портал ІПВГ ближчим до користувача. Інформаційна структура Порталу велика й деталізована: численні розділи, звіти, графіки, описи, таблиці. В усьому цьому легко загубитися навіть досвідченому аналітику. Щоб зробити доступ до інформації про видобувні галузі простішим, зрозумілішим і зручнішим, на Порталі ІПВГ запрацював ШІ-асистент. Він допомагає користувачам орієнтуватися в масивах інформаціїта швидко знаходити потрібні дані.

Асистент працює з відкритим контентом публічної частини порталу і не має доступу до зовнішніх ресурсів. Користувач може поставити запитання у чаті, а ШІ згенерує відповідь на основі інформації з порталу, додавши посилання на відповідну сторінку для підтвердження або детальнішого ознайомлення. Це суттєво полегшує пошук і економить час.

Серед ключових можливостей, які вже доступні користувачам:

• Обробка запитів у природній формі — можна ставити запитання так, як би ви поставили їх колезі: просто, без формальних формулювань (наприклад: «Які податки сплачує компанія А?»);
• Надання точних відповідей на основі опублікованого контенту порталу;
• Інтерактивні підказки та популярні теми для швидкого доступу до важливої інформації;
• Формування статистики запитів для кращого розуміння потреб користувачів і подальшого вдосконалення порталу;
• Фокус на основних темах — таких як податки від видобувних компаній, надходження до місцевих бюджетів, інформація про родовища.

Асистент вбудований безпосередньо в інтерфейс порталу і не потребує складних змін у дизайні чи додаткових дій від користувача. У відповідь на запит він оперує не лише структурованими даними з опублікованих сторінок порталу, а й використовує окрему базу знань — спеціальне сховище, яке ми поступово наповнюємо інструкціями та аналітичними матеріалами, зокрема великими Національними звітами ІПВГ, що містять сотні сторінок. Це означає, що вже зовсім скоро ШІ зможе видобувати з таких документів ключову інформацію і формувати відповіді без потреби людині самостійно вивчати кожен такий звіт.

ШІ-асистент Порталу ІПВГ є сучасним інструментом, що спрощує доступ до важливої інформації, підвищує рівень обізнаності суспільства та сприяє прозорості у сфері управління природними ресурсами.

Запрошуємо вас випробувати цю новинку на Порталі ІПВГ https://eiti.gov.ua/, поставити йому свої запитання, перевірити зручність і допомогти нам зробити цей інструмент ще кращим. Якщо щось не працює, бракує інформації або хочеться поділитися враженнями — будемо раді отримати ваші відгуки через форму зворотного зв’язку на Порталі ІПВГ.

Розробка ШІ-асистента здійснюється ГО “НОВА Енергія” в межах проєкту «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)», який реалізується за фінансової підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Щороку 5 червня світ відзначає Всесвітній день охорони довкілля. Це не просто дата в календарі — це нагадування людству про нашу спільну відповідальність за планету, про необхідність не лише берегти природні ресурси, а й діяти. Для ГО “НОВА Енергія”, цей день — ще одна нагода показати: зміни можливі. Ми щодня працюємо для того, щоб екологічна свідомість ставала нормою, щоб громади мали інструменти впливу, а рішення ухвалювались прозоро та з урахуванням довкілля.

Ми віримо, що справжній екологічний прорив починається з активної громади. Саме тому ми долучилися до реалізації проєкту «Управління промисловими відходами в Харківській та Кіровоградській областях: європейський чи корупційний вибір регіонів?», в межах якого аналізували місцеві програми розвитку й звіти стратегічної екологічної оцінки. Ми виявляли прогалини, вивчали ризики, говорили вголос про те, що часто замовчується. Бо коли про промислові відходи не говорять — це не означає, що їх немає. Це означає, що хтось скористався мовчанням, щоб діяти у тіні. Разом із експертами, активістами та представниками влади ми шукали відповіді та пропонували конкретні рішення.

Інший важливий крок — проєкт «Сприяння стандартам корпоративно-соціальної та екологічної відповідальності у видобувному секторі». Разом з партнерами ми просуваємо чесний діалог між громадами, владою та бізнесом. Бо там, де люди позбавлені інформації, виникає недовіра, спротив, конфлікти. Ми прагнемо показати: рентна плата, яку сплачують компанії за користування надрами, повинна не зникати в повітрі, а ставати ресурсом для розвитку громад. Зрозумілі правила, чіткі домовленості та прозорість — ось ключ до майбутнього, в якому місцеві жителі відчувають, що до них прислухаються.

Наш екологічний підхід не обмежується галузевими темами. У проєкті «Участь громадськості у сталому відновленні громад», реалізованому за підтримки уряду Німеччини та ЄС, ми розробили методологію оцінки екологічних та корупційних ризиків у планах післявоєнного відновлення. Провели тренінги для місцевої влади, лідерів думок й активістів та говорили про прозоре планування, енергетичний перехід і сталу економіку. Бо відбудова має бути не лише швидкою, а й справедливою, зеленою, відповідальною.

Також ми стали частиною важливої ініціативи — «Стратегічне партнерство України та ЄС у сировинній галузі», у межах якої аналізували можливості та ризики співпраці в сфері видобування критичної сировини. Ми провели круглі столи, підготували аналітичний звіт, бо переконані: будь-яке рішення має ґрунтуватися на фактах, враховувати екологічну безпеку та інтереси громади.

Це лише частина наших проєктів. Ми не зупиняємось. ГО “НОВА Енергія” і надалі працюватиме над впровадженням сталих, екологічно виважених рішень. Бо для нас охорона довкілля — не формальність. Це щоденна робота, це наша місія, це наше майбутнє. І ми запрошуємо громади, активістів, партнерів — долучатися. Разом — змінюємо країну.

Навесні 2022 року навчальні корпуси Маловисторопського фахового коледжу імені П.С. Рибалка опинилися під контролем російських військових. За вісім днів окупації приміщення втратили своє призначення: замість аудиторій — склади, замість лабораторій — казарми. Після відступу ворога коледж опинився у вщент понівеченому стані: вибиті вікна, знищене обладнання, пошкоджений дах, внутрішні перегородки та система опалення. “Контрольним” ударом стали мінометні обстріли, що пошкодили територію закладу.

Формально, коледж зазнав “слабкого пошкодження”, однак реальність виявилася складнішою. Загальна сума, яку вже витратили на відновлення сягнула понад 16 мільйонів гривень. Держава оперативно відреагувала — вже у квітні 2022 року було виділено фінансування з резервного фонду держбюджету. Протягом кількох місяців здійснили заміну 289 вікон, понад 200 квадратних метрів дверей, відремонтували фасади і дах. Роботи виконали вчасно, без порушень та без сумнівів у прозорості використання коштів.

Але в цьому місці історія не закінчується. Адже відновлення тут було не про “краще, ніж було”. І навіть не про “так, як було”. Воно було — мінімально достатнє, для забезпечення базової експлуатації.

Проєктно-кошторисна документація не передбачала ані енергоефективності, ані безбар’єрності. Нові вікна — класу С (вікна, до яких не пред’являються специфічні технічні вимоги щодо товщини та якості профілю, зазвичай встановлюють у складських, виробничих приміщеннях та використовують як тимчасові системи). Системи регулювання тепла — відсутні. Сонячні панелі, теплові насоси, теплоізоляція — все це залишилося поза увагою. Опалення, як ключовий елемент функціонування закладу, досі не відновлене; ба більше, наявні технічні умови унеможливлюють впровадження інклюзивних рішень без комплексного ремонту системи опалення на всіх поверхах.

І саме в цій точці стається те, заради чого варто розповідати цю історію. Бо поки проєкти переходили в архіви, а урядові пріоритети змінювалися, мешканці Малогo Висторопу взяли відповідальність на себе.

Восени 2023 року за ініціативи працівників коледжу та активістів села був створений благодійний фонд “Відродження”. Його перше досягнення — збір коштів на проектно-кошторисну документацію для ремонту системи опалення. Документ вартістю, що здається дрібницею в порівнянні з мільйонами на ремонт, є першим кроком до отримання фінансування на відновлення системи опалення.

Сьогодні Проєкт з капітального ремонту системи опалення учбового корпусу зареєстровано на платформі DREAM — державному ресурсі для прозорого управління відбудовою. 

Громада виконала свою частину роботи: провела збори, підготувала документацію, подала заявку. Але наступне слово — за державою та донорами. Адже сума, необхідна для реалізації цього проєкту, — понад 10 мільйонів гривень. Це вартість, з якою заклад самотужки не впорається.

Маловисторопський кейс — це приклад не завершеного успіху, а процесу. Це історія не про те, як громада вусе подолала, а про те, як вона не відступає. Про те, як люди, не маючи повноважень чи бюджетів, взяли на себе частину відповідальності за стратегічне майбутнє освітнього закладу.

Однак така ситуація – це симптом більшої проблеми. Більшість програм фінансування не враховують повного циклу відновлення: від перших робіт до приведення будівель у відповідність до сучасних стандартів. Принципи енергоефективності та безбар’єрності звучать красиво у стратегіях, але часто не потрапляють у фінансування першої хвилі. Як наслідок — заклади повертаються до роботи, але не стають кращими. І громади залишаються з недоробленими рішеннями, які складно інтегрувати в довгострокову візію розвитку.

Сьогодні Маловисторопський фаховий коледж імені П.С. Рибалка не лише працює, а й бореться за те, щоб стати сучасним, енергоефективним та доступним для всіх. Його відновлення — ще незавершене. Але вже тепер — це приклад того, як локальна ініціатива, помножена на довіру, здатна рухати країну вперед.

Поки громади тримаються на ентузіазмі, рішучості та солідарності, в України є майбутнє.

Матеріал підготовлено ГО “НОВА Енергія” в рамках проєкту “Моніторинг відбудови соціально значущих об’єктів у Лебединській громаді”, що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту “Контроль витрат на відновлення”, який реалізується за підтримки Європейського Союзу. Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю ГО “НОВА Енергія” і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт “Контроль витрат на відновлення” впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО “Технології прогресу”.