Позначка: ІПВГ

Великосорочинська громада, що на Полтавщині, є однією із лідерів в Україні за рівнем надходжень від надрокористування до місцевого бюджету. Однак, в умовах воєнного стану, коли можливості та ресурси громади обмежені, важливо правильно та ефективно використовувати цей потік надходжень для покращення добробуту мешканців. 

Даний процес неможливий без використання достовірних даних. Саме вони стають підґрунтям для планування бюджету розвитку громади, забезпечення співучасті усіх зацікавлених сторін та ефективного використання фінансових ресурсів. Ініціатива щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях активно сприяє цим процесам. 11 грудня 2024 року ГО «НОВА Енергія» провела офлайн семінар «ІПВГ як інструмент прозорості та сталого розвитку громад Полтавщини» для представників Великосорочинської громади, аби «звірити годинники» та крокувати до прозорого управління ресурсами разом.

На початку заходу менеджерка проєктів ГО «НОВА Енергія» Наталія Перетятько провела мініопитування, після якого з’ясувалось, що рівень обізнаності про ІПВГ вкрай низький. Тому спочатку було важливо пояснити не лише, що таке Ініціатива прозорості видобувних галузей, але й те, як завдяки їй можна вирішувати проблеми громади.

«ІПВГ — це не просто про прозорість, а про можливість громаді керувати власним розвитком, маючи чітке уявлення про фінансові потоки та ресурси. Відкриті дані допомагають будувати довіру між мешканцями, владою та бізнесом, створюючи умови для сталого майбутнього Великосорочинської громади», — зауважила менеджер проєктів ГО «НОВА Енергія» Наталія Перетятько.

Впродовж заходу представники громади разом з ГО «НОВА Енергія» з’ясовували проблемні питання надрокористування Великосорочинської громади. Зокрема, зосередили увагу на проблемах, що виникають через неправильне зазначення компаніями кодів громад у платіжних документах. Через ці помилки частина податкових надходжень, які мали б потрапити до місцевого бюджету, так до нього і не доходять.

Учасники дізналися, як перевіряти інформацію про податкові надходження, що належать громаді, та аналізувати дані про сплати компаній. Також були запропоновані інструменти для відстеження цих процесів і способи підготовки аргументів для спілкування з компаніями та державними органами, щоб забезпечити справедливий розподіл податків. Системність процесів перевірки та використання відкритих даних ІПВГ можуть допомогти громаді збільшити бюджет та налагодити ефективне партнерство з надрокористувачами громади.

Опісля семінару учасники не лише зрозуміли, що таке ІПВГ та як вона може впливати на життя мешканців громади, а й обмінялись ідеями щодо прозорості та розвитку громади в екосистемі ІПВГ.

Захід провела ГО «НОВА Енергія» в рамках ініціативи «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)»   за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості», що впроваджуються Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки уряду Німеччини.

6 грудня у Києві на хакатоні UAEITI DATA USAGE зібрались кращі представники громадянського суспільства, аналітики, розробники, експерти з прозорості та інноватори, щоб популяризувати та розробити інноваційні рішення, які мінімізують корупційні ризики та дозволять запобігти зловживанню в плануванні розвитку громад.

Щоб ефективно використовувати дані Порталу ІПВГ та запропонувати конкретні проєкти присутні об’єдналися в тематичних 5 команд, де напрацьовували рішення у таких напрямках:

1. Використання даних Порталу ІПВГ для планування справедливої трансформації;
2. Аналіз та моніторинг доходів та витрат від видобувної діяльності на регіональному (місцевому) рівні;
3. Використання даних про видані та відчужені спецдозволи;
4. Інформатизація/цифровізація процесів оцінки екологічного та соціального впливу;
5. Usebility Порталу ІПВГ (новини на порталі, віджети звітів іпвг, ШІ-асистент).

Впродовж заходу учасники брейнстормили в групах та активно обговорювали ідеї, проблеми та їх рішення. А рухатись у правильному контексті учасникам допомагали короткі навчальні сесії від експертів Міненерго, ГО «НОВА Енергія» та розробників Порталу ІПВГ, які відбувались між спринтами з опису напрацьованих рішень.

Для чого ж Порталу ІПВГ настільки багато рішень для розвитку?

З 2013 року Україна є членом Міжнародної Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях, яка має на меті забезпечити систематичне розкриття інформації урядом та видобувними компаніями для залучення громадськості до прийняття рішень та якісного планування місцевого розвитку. До цього часу більшість країн все ще не спроможні забезпечити 100% розкриття інформації в онлайн режимі, в т.ч. Україна, тому продовжують звітувати у форматі підготовки Національних Звітів ІПВГ.

Україна в цьому процесі значно випереджає інші країни, оскільки вже розкриває більш ніж половину даних через Портал ІПВГ, запущений у 2021 році. Тому нам залишається не втрачати позиції, а підтримувати розвиток Порталу для досягнення омріяної цілі — переходу до систематичного розкриття інформації та відмови від підготовки щорічних Національних Звітів ІПВГ.

Таку місію мали й учасники хакатону — розробити рішення, які допоможуть популяризувати чи удосконалити Портал ІПВГ та його дані для планування місцевого розвитку громад. 

Чи змогли учасники надихнутися ІПВГ та розробити якісні рішення?  Читайте ідеї нижче.

КОМАНДА 1. «Використання даних Порталу ІПВГ для планування справедливої трансформації» запропонували створити модуль прогнозування доходів, який допоможе громадам моделювати потенційні надходження до бюджету від видобувної діяльності. Але це лише початок: інтеграція екологічних показників, соціального впливу та прозорої комунікації з місцевою владою та видобувними компаніями формує цілісний підхід до трансформації. Завдяки цим рішенням громади зможуть не лише планувати справедливий розвиток, а й контролювати екологічну та соціальну відповідальність бізнесу. Інтерактивні навчальні модулі стануть для активістів і місцевого самоврядування дороговказом до ефективного використання даних ІПВГ у реальних проєктах.

КОМАНДА 2. «Аналіз та моніторинг доходів та витрат від видобувної діяльності на регіональному (місцевому) рівні» переконана, що їхня платформа LIM стане універсальним інструментом. Головний елемент — інтерактивна карта, яка дозволяє аналізувати фінансовий, соціальний і екологічний внесок видобувних компаній на рівні кожного населеного пункту. А ще більше — модуль прогнозування! Він дасть змогу моделювати сценарії розвитку: що станеться, якщо видобуток зросте, або які наслідки матиме закриття підприємства. LIM — це не лише цифри, а й рішення: від дашбордів для оцінки збалансованості до рейтингу компаній за внеском у громади. Інноваційний підхід до прозорості, який допоможе громадам побудувати майбутнє на основі даних.

КОМАНДА 3. «Використання даних про видані та відчужені спецдозволи» запропонувала створити на потужностях Порталу ІПВГ Інформаційно-пошукову систему та впровадити на публічній частині інтерфейс для пошуку, систематизації, аналізу даних щодо спеціальних дозволів суб’єктів господарювання видобувного сектору. Інтегруючи інформацію з Prozorro.Sale, Держгеонадр та Єдиного державного реєстру, ця платформа відкриє доступ до ключових даних: способів набуття дозволів, їхнього зв’язку з аукціонами та бенефіціарними власниками. Завдяки цій системі користувачі зможуть моніторити й аналізувати процеси видачі та відчужування спеціальних дозволів, підвищуючи прозорість та ефективність управління ресурсами.

Рішенням КОМАНДИ 4. «Інформатизація/цифровізація процесів оцінки екологічного та соціального впливу» було сформувати набори даних про екологічний та соціальний вплив видобувної діяльності на ТГ за рахунок удосконалення звітності в рамках ІПВГ (у т.ч. запровадження необхідних регуляторних змін) та розширення функціоналу (змістовних розділів) Порталу ІПВГ.

КОМАНДА 5. «Usebility Порталу ІПВГ (підтемки: новини на порталі, віджети звітів іпвг, ШІ-асистент)» працювала над вдосконаленням Порталу ІПВГ, щоб зробити його більш інформативним та зручним для користувачів. Проект включає три ключові напрями:

• Модуль для скрапінгу новин: Щоденний збір новин із ключових ресурсів (Міненерго, Секретаріат ІПВГ, Держгеонадра) з автоматичним відображенням актуальних матеріалів на головній сторінці порталу. Адміністратори зможуть приховувати нерелевантні новини через спеціальну панель.
• Віджети звітів ІПВГ: Новий блок «Звіти ІПВГ» інтегрується на головну сторінку порталу для доступу до важливих документів. Управління контентом здійснюватиметься через CMS Wagtail.
• ШІ-асистент: Планується впровадження інтегрованого штучного інтелекту, який допоможе користувачам швидко знаходити інформацію та аналізувати дані.

Ці зміни спрямовані на підвищення прозорості, зручності доступу до важливих даних та покращення користувацького досвіду.

Наприкінці кожна команда презентувала свої напрацювання та мала можливість отримати цінні коментарі від Володимира Бойка, засновника інформаційного агентства nadra.infо, Оксани Колосової, керівниці експертної групи Міненерго, Олексія Орловського директора програми «Демократія і належне врядування» Міжнародного фонду «Відродження» чи Діни Нарежневої екс-голови Національного секретаріату ІПВГ в Україні. Переможців було обрано шляхом відкритого та прозорого голосування атрибутами команд заходу.

Три переможці конкурсу, чиї ідеї отримали найбільшу кількість голосів, отримали сертифікати на еквівалент 300, 500 і 700 євро. Ці кошти будуть надані після успішного впровадження MVP-рішень на Порталі ІПВГ. Це не лише можливість для учасників проявити свої навички та покращити національну електронну систему, але й унікальний досвід роботи над платформою, яка офіційно перебуває на балансі Міністерства енергетики України.

Нагадаємо, Портал ІПВГ було розроблено та передано на баланс Міненерго відповідно до наказу №5-аг від 03.02.2021 року в рамках співпраці з GIZ у проєкті «Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості». Його функціонування передбачене Законом України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» і є важливим інструментом для подання й аналізу звітності видобувного сектору.

Усі ідеї, які презентували команди дозволять не лише ефективно використовувати дані Порталу ІПВГ, але й допоможуть підвищити прозорість використання ресурсів.

За результатами голосування 1 місце отримала третя команда, 2 місце — п’ята, а 3 — друга команда. Окрім того, переможці вже поділились планами, як планують продовжувати розробку.

«Для початку потрібно детально і всебічно проаналізувати вимоги Стандарту ІПВГ 2023 року. Оскільки це міжнародні зобов’язання України, необхідно адаптувати нашу нормативну базу до нових вимог. Будь-який збір та оприлюднення інформації має бути законним та виваженим. Тож, наша робота почнеться з дослідження сучасного стану нормативного регулювання доступу до даних щодо спецдозволів на користування надрами та виявлення прогалин чи невідповідностей, що мають бути усунені для повного узгодження з вимогами Стандарту. Наступним етапом вже стане визначення джерел інформації, з якими буде взаємодіяти пропонована нами система, а також розробка відповідних технічних рішень», — ділиться учасниця команди-переможниці Євгенія Новікова, податковий консультант ТОВ «Ернст енд Янг» .

Хакатон організовано ГО «НОВА Енергія» у рамках ініціативи «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)»  за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

Захід відбудеться 13 грудня 2024 року об 11 годині в режимі онлайн. Під час заходу учасники обговорять процес імплементації стандарту ІПВГ в Україні.

Питання, які будуть  під час заходу:

1. Схвалення звіту ІПВГ за 2023 рік.
2. Обговорення моделі функціонування Національного секретаріату ІПВГ.
3. Інші.

Якщо вас цікавить тема впровадження вимог Стандарту ІПВГ в Україні — долучайтесь до засідання багатосторонньої групи в якості спостерігача або повідомте нас про питання які потребують додаткової уваги.

Для цього напишіть на energiya.nova@gmail.com і ми разом спробуємо забезпечити справедливу вигоду від природних та енергетичних ресурсів для кожного.

Нагадуємо, що команда ГО “НОВА Енергія” реалізує ініціативу  “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні” (EITI4RESETUA), за фінансової підтримки проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

Долучайтеся до обговорення процесу впровадження стандарту ІПВГ в Україні.

28 листопада команда громадської організації «НОВА Енергія» разом із представниками Львівської обласної військової адміністрації, місцевих громад, донорів та Міністерства енергетики України обговорили спільні зусилля для впровадження прозорості у видобувній галузі. Захід мав на меті формування стратегій ефективного управління ресурсами, залучення громади до прийняття рішень та забезпечення сталого розвитку Львівщини. Ірина Куропась, координаторка Робочої групи «Економічна інтеграція та зближення з політиками ЄС» УНП ФГС СхП, виступила модераторкою дискусії, сприяючи продуктивному діалогу між усіма учасниками.

Командою експертів заходу було акцентовано увагу на важливості використання національного досвіду Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ). Представники «НОВА Енергія» наголосили, що аналітичні дані ІПВГ сприяють громадському контролю, формуванню довіри між видобувними компаніями, владою та громадянами, а також дозволяють розвивати регіон на основі прозорого управління природними ресурсами.

Під час відкриття заходу до учасників звернулася керівниця експертної групи ІПВГ Директорату ресурсоефективних трансформацій Міністерства енергетики України Оксана Колосова:

«Мені дуже приємно бачити невпинний рух Львівської області до запровадження передових практик щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях на регіональному рівні. Не дивлячись на обмеження зумовлені воєнним станом, ми продовжуємо шукати баланс між прозорістю інформації у критичних секторах економіки та захистом національних інтересів».

Привітали учасників заходу й Богдан Кейван, директор департаменту паливно – енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово – комунального господарства Львівської ОВА та Світлана Мізіна, едвайзер проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджуються Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки уряду Німеччини.

«Видобувна галузь є однією з основних частин економіки Львівщини і має великий вплив на добробут місцевих громад, наповнення бюджетів та охорону довкілля. Одним з основних інструментів для забезпечення прозорості в цій сфері є Ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ). Ця міжнародна ініціатива допомагає контролювати, скільки компанії платять податків і рентної плати, а також як ці кошти використовуються на рівні держави та громад» – зазначив Богдан Кейван, директор департаменту паливно-енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово-комунального господарства Львівської ОВА

«Портал ІПВГ продовжує доопрацьовуватися та оновлюватися завдяки підтримці GIZ. У поточному проєкті вже заплановано кілька важливих напрямків роботи: 

• Відновлення доступу до баз даних та інтеграція із зовнішніми ресурсами, щоб полегшити їх аналіз та використання.
• Адаптація системи до розширених вимог Стандарту ІПВГ.
• Додаткові роботи для забезпечення автоматизованого формування Зведених даних ІПВГ.

Впровадження таких підходів є не лише необхідністю, але й великим шансом для України стати лідером у сфері інноваційного управління та прозорості. Я вірю, що завдяки спільним зусиллям ми зможемо досягти цих амбітних цілей», — наголосила Світлана Мізіна.

Опісля вітальних слів учасники обговорили публічні дані про надходження та витрати громад Львівської області.

«Структура надходжень та видатків бюджету Львівської області підтверджують, людиноцентричність та цінність людського капіталу для регіону. Разом з тим є значне «просідання» у витратах на охорону довкілля. У структурі видатків громад, на території яких ведеться видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, спостерігається низький рівень витрат на «Придбання основного капіталу». Це може бути ознакою «проїдання» ренти та ігнорування «прокляття природних ресурсів», — ділиться Віталій Филенко, експерт з впровадження ІПВГ в Україні.

Заступник голови Стрийської громади Андрій Стасів та заступник голови Сколівської громади Юрій Допілко також долучилися до процесу обговорення. Вони поділились тим, як їхні громади рухаються до прозорості та підзвітності надрокористування і з якими проблемами зіштовхуються на цьому шляху.

«Ми не мали інформації про надрокористування аж доки у 2022 році не замовили дослідження про потенціал надр. Це допомогло контролювати надходження та сформувати інвестиційний видобувний атлас громади. Ми не створювали “інвестиційних нянь” для залучення надрокористувачів, а забезпечували прозорість та демонстрували підзвітність», — розповів Андрій Стасів заступник голови Стрийської громади.

Про портал ІПВГ як поєднання GovTech та CivicTech підходів та інструментів розповіла Марина Бузань-Свірська, менеджер проєкту Порталу ІПВГ ГО «НОВА Енергія». Вона представила учасникам заходу презентацію, в якій показала як можна приблизно розрахувати прогнозовані надходження по рентній платі за видобуток нафти, газу та інших вуглеводнів завдяки калькулятору ренти та інші корисні розділи порталу.

«Як бачимо, ІПВГ дає можливість навіть в цей важкий час тримати руку на пульсі, але для цього в процесі мають бути задіяні та зацікавлені всі сторони громадськість, бізнес, влада. Я вірю, що завдяки спільним зусиллям якість та прозорість даних галузі буде ставати краще, і відповідно її застосування бути мати вагоміший вплив та популярність», — поділилась Марина Бузань-Свірська.

Окрім того, асистент проектів ГО «НОВА Енергія» Софія Молочій та менеджер проектів  ГО «НОВА Енергія» Наталія Перетятько поділилися Європейським досвідом та підходами справедливої трансформації видобувних громад через призму Стандарту ІПВГ.

«Як ми знаємо, Львівщина першою розробила план дій зі справедливої трансформації Червоноградського вугільного мікрорегіону та презентувала його минулого місяця. Власне готуючись до цього заходу ми вирішили проаналізувати стратегічні цілі плану дій та підібрати лише ті практики і ті вимоги Стандарту ІПВГ, які можуть бути корисними в реалізації цього плану або його подальшому доповненні й оновленні», — розповідає Софія Молочій.

«Оновлений Стандарт ІПВГ став важливим інструментом для посилення прозорості та відповідальності у видобувних галузях, але його значення виходить далеко за межі офіційних формулювань. Це не просто набір правил, а реальна можливість для громад отримати вигоди від природних ресурсів, які видобуваються на їхній території. Використовуючи конкретні приклади з життя, ми можемо побачити, як ці зміни працюють на практиці, допомагаючи громадам вирішувати нагальні проблеми, боротися з корупцією, покращувати екологічну ситуацію та отримувати економічні вигоди» – акцентувала Наталія Перетятько.

Учасники заходу підсумували: впровадження Стандарту ІПВГ не лише підвищить ефективність бюджетних надходжень в громади, а й дозволить забезпечити прозорість фінансових потоків у видобувній галузі.

Захід став можливим завдяки активній позиції Департаменту паливно-енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово-комунального господарства Львівської ОВА у партнерстві з ГО «НОВА Енергія» в рамках проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості», що впроваджуються Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки уряду Німеччини та участі Директорату ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України.

Представники ГО “Нова енергія” взяли участь в  обговоренні  про стан забезпечення прозорості та підзвітності у видобувних галузях з представниками міжнародної валідаційної комісії ІПВГ. 

Під час зустрічі 15 листопада 2024 року, валідаційна комісія не лише шукала підтвердження досягненням країни, а й цікавилась, чи не відбувається звуження громадського простору: чи не відчуває громадськість обмежень в доступі до інформації, участі на заходах або засіданнях багатосторонньої групи ІПВГ, зокрема, стосовно прийняття рішень. 

“Не дивлячись на значне закриття інформації державними компаніями та державними органами, Портал ІПВГ Міненерго та Ініціатива прозорості видобувних галузей дає  доступ до широкого переліку інформації, недоступної на інших ресурсах. Наприклад, інвестиції в соціальну інфраструктуру, проєкти соціального та гуманітарного спрямування на території громад, де ведеться видобуток, а також перелік компаній, які володіють спеціальними дозволами на видобування корисних копалин”, — зазначила Наталія Перетятько, менеджер по роботі з громадами ГО “Нова Енергія”.

У ході обговорення з’ясували, що обмеження доступу чи утисків ніхто не відчуває. Якщо громадянин чи організація не є членом багатосторонньої групи, вони абсолютно безперешкодно, по визначеній процедурі, можуть взяти участь  у засіданнях або консультаціях, у якості спостерігача. Окрім того, за участю компаній, державних органів та громадськості проводяться публічні заходи (як на державному, так і регіональному рівні), на яких обговорюються проблемні питання.

“Важливо проводити такі зустрічі й обговорення з представниками громадськості. Водночас ми бачимо зацікавленість різних громадських організацій до участі в обговоренні та висвітленні проблем, з якими стикається ІПВГ в Україні”, — зауважила Софія Молочій, асистент проєктів ГО “Нова Енергія”.

Не оминули увагою й проблемні питання. Зокрема, обговорили відсутність консенсусу в питанні загальноприйнятої на державному чи законодавчому рівні методології щодо закриття, відкриття чи обмеження доступу до інформації. 

В межах ініціативи “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні” (EITI4RESETUA), який реалізується за фінансової підтримки проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини, команда ГО НОВА Енергія, не лише долучається до розвитку Порталу ІПВГ, але й надає підтримку залученню регіональних та місцевих стейкхолдерів до впровадження ІПВГ в Україні. 

Вам не байдужа доля громад видобувних регіонів? Прагнете підвищити прозорість державного управління та маєте аналітичні здібності? Відчуваєте власну спроможність розробити рішення з використання даних Порталу ІПВГ для запобігання корупції в плануванні розвитку громад? ГО “НОВА Енергія” запрошує до участі в Хакатоні «UAEITI DATA USAGE: Використання даних Порталу ІПВГ», що відбудеться 06 грудня 2024 року в Києві! 

Це унікальна подія для тих, хто прагне стати драйвером змін в державному управлінні та підвищити прозорість і підзвітність у розвитку громад.

Призовий фонд хакатону – еквівалент 1500 €.

За результатами Хакатону, команда доопрацювання Порталу ІПВГ має намір залучити переможців до подальшої розробки та практичного впровадження рішень в рамках масштабного проєкту «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)». Призовий фонд буде розподілений між трьома переможцями після впровадження MVP розроблених рішень.

Тематичні напрямки для розробки рішень включають, але не обмежуються наступними:

1. Використання даних Порталу ІПВГ для планування справедливої трансформації;
2. Методологія обрахунку Summary data EITI;
3. Використання штучного інтелекту; 
4. Аналіз та моніторинг доходів та витрат від видобувної діяльності на регіональному (місцевому) рівні;
5. Вторинний ринок спеціальних дозволів на користування надрами.
6. Інформатизація/цифровізація процесів оцінки екологічного та соціального впливу;
7. Інформаційна кампанія (цифрова кампанія) з популяризації використання Порталу ІПВГ. 

Хакатон пройде 06 грудня 2024 року з 09:00 по 16:00 за адресою, що (з безпекових міркувань) буде повідомлена відібраним учасникам.

Як взяти участь?

Відбір учасників та команд відбудеться на конкурсній основі. Кількість учасників хакатону обмежена. За потреби, організатори можуть провести додаткові консультаційні сесії з представниками зареєстрованих команд.

Для участі у відборі, необхідно пройти онлайн реєстрацію за посиланням https://forms.gle/9sQhRTSmEemKKhbN7 – не пізніше 15:00 25 листопада 2024 року. Відбір учасників відбуватиметься по мірі надходження заявок (орієнтовно 15, 20, 25 листопада).

 Відбір відбуватиметься за наступними критеріями:

• Досвід роботи з відкритими даними або у сфері аналітики.
• Навички розробки аналітичних інструментів або програмного забезпечення.
• Знання ІПВГ та досвід реалізації проектів  у сфері прозорості видобувних галузей.
• Активна громадянська позиція та вміння працювати з аудиторією.

Організатори можуть розглянути можливість відшкодування вартості проїзду з/до місця проведення хакатону за наявності копії квитка (2-й клас Інтерсіті, купе, автобус) та пред’явлення паспорта, а також забезпечує харчування протягом заходу. За додатковим запитом та для членів Асоціації ЕнергоТранспарентність передбачено можливість забезпечення проживання на одну ніч (з 5 на 6 грудня). 

Хакатон організовує ГО «НОВА Енергія» за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

За додатковою інформацією можете звертатися на вказану вище електронну пошту: energiya.nova@gmail.com 

Приєднуйтеся до нас, щоб разом будувати прозору та підзвітну сферу управління ресурсами!

Ініціатива «Партнерство “Відкритий Уряд”» — глобальна платформа, яка об’єднує уряди та громадянське суспільство для покращення прозорості, підзвітності та участі громадян в управлінні державою. Україна приєдналася до цієї ініціативи у 2011 році та продовжує впроваджувати важливі реформи, серед яких — прозорість у видобувних галузях. В рамках чинного плану дій Ініціативи на 2023-2025 роки, інституціалізація Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) стала важливим напрямом, покликаним забезпечити відкритість у таких секторах як нафта, газ, вугілля, мінерали тощо. Детальніше ознайомитися з планом дій можна за цим посиланням.

Громадська організація «Нова Енергія» відіграє важливу роль у впровадженні цього плану, зосереджуючи свою діяльність на технічній підтримці та розвитку онлайн-платформи ІПВГ для вдосконалення аналізу даних видобувних компаній та виконання вимог Стандарту ІПВГ. Внесок організації не лише сприяє забезпеченню прозорості в управлінні природними ресурсами, але й підтримує інституціалізацію ІПВГ в Україні.

3 жовтня 2024 року на розширеному засіданні Координаційної ради було розглянуто поточний стан виконання плану дій, зокрема в частині впровадження ІПВГ. За словами представниць Міністерства енергетики України, Лариси Микитко та Оксани Колосової, ряд важливих кроків вже успішно реалізовано. Виконання частини з них було ініційовано та забезпечено саме командою ГО “НОВА Енергія”, зокрема: 

• проведення навчальних семінарів та презентацій нових можливостей Порталу ІПВГ;
• підписання протоколів обміну даними між Міненерго та ДПС і Держгеонадрами відповідно до підписаних  угод про інформаційне співробітництво.

Частково виконані  та потребують продовження терміну реалізації:

Крок 3. Щодо забезпечення фінансування функціонування і розвитку онлайн-платформи ІПВГ;

Крок 4. З розроблення аналітичних модулів онлайн-платформи ІПВГ.

Крок 6. Розширення функцій онлайн-платформи ІПВГ із здійснення моніторингу відновлення, прогресу енергетичного переходу та інших напрямів.

Незважаючи на значні досягнення в реалізації Ініціативи прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) в Україні, процес стикається з низкою важливих викликів, які потребують вирішення:

1. Створення Національного секретаріату ІПВГ

Сьогодні функції Національного секретаріату ІПВГ тимчасово виконує експертна група Директорату ресурсоефективних трансформацій, яка за підтримки експертів Світового банку координує процес впровадження ІПВГ в Україні. Однак через нещодавню реорганізацію в директораті було ліквідовано окремий структурний підрозділ, що відповідав за ІПВГ, хоча його функції продовжують виконуватися цією експертною групою.

У нинішньому складі групи неможливо забезпечити повноцінне виконання вимог Закону та стандартів ІПВГ, навіть за підтримки зовнішнього консультанта. Для ефективної роботи секретаріату необхідно залучити щонайменше п’ять експертів, які б відповідали за різні аспекти діяльності: фінансові питання, роботу Порталу ІПВГ, комунікацію з Міжнародним секретаріатом ІПВГ, аналітику документів та організацію роботи багатосторонньої групи.

2. Фінансування функціонування та розвитку онлайн-платформи ІПВГ

Фінансування онлайн-платформи ІПВГ також викликає серйозне занепокоєння. На даний момент пільговий хостинг для віртуальних серверів забезпечено лише до кінця 2024 року. Однак на 2025 рік і подальші роки відсутнє фінансування з державного бюджету для підтримки роботи платформи. Ба більше, з 2026 року Міністерство фінансів припинить виділення коштів на підготовку звітів ІПВГ, оскільки пропозиції Міненерго до бюджетної декларації 2025-2027 років не були враховані.

У світлі цього, у 2025 році мають бути ухвалені необхідні рішення щодо переходу на електронний формат збору та аналізу даних у відповідності до вимог Стандарту ІПВГ. Це включатиме розробку нормативно-правових актів та завершення дослідної експлуатації Порталу ІПВГ.

Наразі наступні завдання з доопрацювання Порталу ІПВГ ще знаходяться на стадії підготовки та розгляду, а команда посилено шукає джерела фінансування для підтримки Порталу за рахунок міжнародних донорів, зокрема проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні» що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, щоб зменшити фінансове навантаження на Державний бюджет у майбутньому.

Спільними зусиллями уряду, громадянського суспільства та міжнародних партнерів, прозорість у видобувних галузях в Україні продовжуватиме розвиватися, що сприятиме більш відповідальному управлінню природними ресурсами та підвищенню довіри громадян до державних інституцій.

21 серпня 2024 року пройшов другий онлайн-тренінг для представників видобувних компаній, присвячений новим можливостям і функціоналу Електронної системи подання та аналізу звітності Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) в Україні https://eiti.gov.ua/. Захід зібрав представників видобувних компаній, команди технічного доопрацювання системи, а також представників Міністерства енергетики України, підкреслюючи важливість цифровізації процесу звітування.

З вітальним словом до учасників заходу звернулася керівниця експертної групи ІПВГ Міністерства енергетики України Оксана Колосова: “Спільно із БГ ІПВГ були підготовлені пропозиції щодо внесення змін до форм звітності, а також доповнення цих форм новими наборами даних. Відповідний проєкт Постанови вже подано на розгляд центральних органів виконавчої влади і оприлюднено на офіційному сайті Міністерства енергетики.” 

Варто відзначити, що частину із запропонованих змін до форм звітності ІПВГ вже реалізовано на Порталі ІПВГ у тестовому режимі та були розглянуті протягом тренінгу. Разом з тим Оксана Колосова закликала учасників ознайомитися з проєктом Постанови та, за потреби, надати свої коментарі. 

Якщо ж ваша компанія ще не встигла ознайомитися з оновленнями Порталу ІПВГ, зокрема форм звітності, запрошуємо дізнатися більше у статті за результатами  попереднього тренінгу цього року за посиланням: https://nova-energiya.org/zvit-pro-platezhi-na-korist-derzhavi-ipvg-novi-mozhlivosti-ta-osoblivosti-zvituvannya-u-2024-roci/ 

Цікаво, що під час тренінгу учасники мали змогу не лише дізнатися про оновлення, але й обговорити їх безпосередньо з експертами. Всі питання, що виникли при підготовці Звіту (Консолідованого звіту) про платежі на користь держави під та в процесі заходу, було оперативно розглянуто у  атмосфері відкритого діалогу, відповідно до принципів ІПВГ.

Активне обговорення викликало питання відношення КБВ (кінцевих бенефіціарних власників) до політично значущих осіб.

За результатами заходу Команда ГО “НОВА Енергія” зібрала найпоширеніші питання-відповіді, які допоможуть новачкам краще орієнтуватися при використанні Порталу ІПВГ вперше, а досвідченим користувачам — впевненіше почуватися під час подання чергової звітності. 

Що вам потрібно знати для подання звітності через Портал ІПВГ?

Якщо ваша компанія ще не подавала звітність через Портал ІПВГ, зараз саме час це зробити! Ось кілька типових питань, з якими стикаються користувачі:

1. За які періоди варто подати Звіт про платежі на користь держави?

Рекомендується подати звіти за 2021, 2022 і 2023 роки. 2021 рік важливий для внесення в електронну систему, оскільки через війну звірка даних не проводилася. 2022 рік актуальний для валідації України за міжнародним Стандартом ІПВГ. Звіт за 2023 рік дозволить Вам бути впевненими, що Дані подано коректно і відповідно до вимог Закону “Про ІПВГ”.

1. Чи існують методичні рекомендації, які можуть допомогти у заповненні форми? 

Методичні рекомендації доступні на сайті ІПВГ і постійно оновлюються за посиланням: https://eiti.gov.ua/pro-iniciativu-prozorosti/poryadok-zvituvannya/ 

1. Що можна вважати повноцінною подачею Звіту про платежі на користь держави? 

Повноцінна подача включає заповнення всіх частин звіту, навіть тих, де немає даних. До звіту обов’язково додаються документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписує звіт, аудиторський висновок (якщо є) та спеціальні дозволи й угоди. У воєнний час ці документи слід сканувати й завантажувати окремими файлами у форматі PDF.

1. Чи можна додавати файли спецдозволів якщо звіт за 2023-й рік вже підписаний?

Якщо звіт вже підписаний, Вам потрібно звернутися до технічного адміністратора, щоб він додав файли спецдозволів до ваших документів. Самостійно це зробити неможливо.

1. Чи можна не подавати форми, які не застосовані чи інформація для яких відсутня? 

Навіть якщо у вас немає даних у деяких формах, їх потрібно подати з нульовими значеннями. Система дозволяє вибрати чекбокс “Діяльність у звітному періоді відсутня”, після чого вона автоматично заповнить форми необхідними даними.

1. В яких одиницях вимірювання потрібно подавати відомості та скільки знаків після коми відображати? 

Всі суми вказуються в тисячах гривень. Система дозволяє відображати тільки два знаки після коми. 

1. Як визначити чи належить особа до політично значущих? 

Визначення політично значущих осіб наведене у статті 1 Закону України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення. Статус політично значущої особи є пожиттєвим, навіть після того, як особа залишила відповідну посаду.

Тренінг став корисним як для нових користувачів Порталу ІПВГ, так і для досвідчених компаній, які прагнуть вдосконалити свої навички. Активна участь усіх присутніх допомагає зміцнити прозорість у видобувних галузях та підвищити довіру до системи. Тож не відкладайте на потім — подавайте звітність через Портал ІПВГ вже зараз!

Захід проведено ГО «НОВА Енергія»  за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Німецьким Товариством Міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!

21 серпня 2024 року з 14:00 до 16:00 відбудеться другий безкоштовний онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави та нові можливості Порталу ІПВГ України – 5.1” для представників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях та/або транспортування нафти та газу. 

Мета тренінгу – допомогти суб’єктам господарювання опанувати нові можливості та функціонал Електронної системи подання та аналізу звітності Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) в Україні https://eiti.gov.ua/. Під час заходу учасники отримають цінну інформацію про подання форм звіту про платежі на користь держави, дізнаються про нові можливості Порталу та зміни у звітуванні.

Звертаємо вашу увагу, що в цьому році було вперше оприлюднено повний перелік суб’єктів господарювання, які повинні подавати звітність ІПВГ. Перевірити наявність вашої компанії у списку можна за посиланням:  https://eiti.gov.ua/pidpriyemstva-ta-organizaciyi/pidzvitni-kompaniyi-vidobuvnogo-sektoru/

  Функціонування порталу передбачено Законом України від 18.09.2018 № 2545-VIII «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях».

Зважаючи на можливі погодинні графіки відключень у різних регіонах та різний рівень користування Порталом, тренінг буде розділено на 2 блоки:

Блок 1. (14.00-14.55). Користувацький

• Огляд нових можливостей при поданні Звіту про платежі на користь держави на Порталі ІПВГ;
• Список підзвітних та суттєвих підзвітних компаній;
• Актуалізація облікових дані компанії;
• Розширені форми  про загальні дані та кінцевих бенефіціарів компанії;
• Функціонал автоматичного заповнення чернеток звітів;

Блок 2. (14.55-15.30). Базовий

• Підтвердження подання та статуси поданих звітів;
• Уточнення даних поданого звіту;
• Версійність спеціальних дозволів та заповнення форми 2_Перелік окремих видів проєктної діяльності;

Кількість представників від однієї компанії/організації – не обмежена.

Для участі у навчанні, необхідно не пізніше ніж за 12 годин до початку заходу пройти онлайн реєстрацію за посиланням https://forms.gle/ABFeUN97WwS1zscU6 , або надіслати заповнену форму «Кандидатури для участі в онлайн тренінгу – Портал ІПВГ» (див. Додаток) на електронну адресу: eiti@mev.gov

Зареєстровані учасники отримають на вказану електронну пошту посилання для участі в тренінгу на платформі Microsoft Teams.

Захід проводить ГО «НОВА Енергія»  за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Німецьким Товариством Міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

За додатковою інформацією можете звертатися на електронну пошту uaeiti.team@gmail.com або через форму зворотного звʼязку Порталу ІПВГ.

Незважаючи на те, що війна триває, Україна вже розпочала підготовку до довгострокової, інклюзивної відбудови та енергетичного переходу. Вкрай важливо в цих процесах мінімізувати корупційні ризики, а це можна зробити через підвищення прозорості та підзвітності. Виконання цього завдання вимагатиме багато часу та міжнародної підтримки. Особливу роль у цьому процесі відіграють цифрові, інноваційні підходи, які прийнято називати  GovTech та CivicTech рішення.

Прикладом поєднання цих двох рішень в Україні є Електронна система подання звітності та аналізу ІПВГ (Портал ІПВГ) https://eiti.gov.ua/, яка почала працювати ще у 2021 році не тільки для подання Звітів (консолідованих звітів) про платежі на користь держави, а й для підвищення прозорості та підзвітності видобувних галузей. Разом з тим, система продовжує оновлюватись та впроваджувати інноваційні  GovTech та CivicTech рішення за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Як зазначає радниця проекту GIZ, Світлана Мізіна:

“Впровадження таких підходів є не лише необхідністю, але й великим шансом для України стати лідером у сфері інноваційного управління та прозорості. Я вірю, що завдяки спільним зусиллям ми зможемо досягти цих амбітних цілей.”

18 липня 2024 року ГО “НОВА Енергія” провела онлайн тренінг, на якому продемонструвала оновлені можливості ресурсу та заплановані доопрацювання Електронної системи подання звітності та аналізу ІПВГ.  Захід об’єднав півсотні учасників, серед яких були представники видобувних компаній, державних органів та громадських об’єднань.

Балансоутримувачем Порталу ІПВГ є  Міністерство енергетики України, яке постійно шукає нові  можливості для забезпечення належного функціонування  Електронної системи аналізу та подання звітності ІПВГ. Як згадав у своєму вітальному слові директор Директорату ресурсоефективних трансформацій Міненерго, Ігор Ковальов: “В цьому році, завдяки налагодженню електронної взаємодії між центральними органами влади, вперше вдалося сформувати повний перелік з 1977 суб’єктів господарювання, що підпадають під дію Закону України від 18.09.2018 № 2545-VIII «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» та повинні подати Звіти про платежі на користь держави за 2023 рік.”

Цьогорічна демонстрація оновлень Порталу ІПВГ охопила всі категорії користувачів від “новачків” до “досвідчених”. Такий підхід дозволяє залучити більше компаній до електронного звітування, тим самим підвищуючи рівень підзвітності та цифровізації, до якої всі так активно рухаються. 

Гідами по оновленнях Порталу ІПВГ стали команда технічного доопрацювання ресурсу ГО “НОВА Енергія” та представники аудиторської компанії ТОВ “Ернст енд Янг”, які тривалий час надають послуги Незалежного Адміністратора звітності ІПВГ.

Як зазначила, менеджер проєкту ГО “НОВА Енергія” Марина Бузань-Свірська: “Портал ІПВГ є одним з інструментів забезпечення прозорості і підзвітності видобувної галузі та імплементації вимог Стандарту ІПВГ. Саме тому постійно проводяться заходи з удосконалення як організаційно-правого, так і технічного забезпечення.”

Відтепер компанії та користувачі Порталу ІПВГ матимуть доступ до значно ширших можливостей, які спрощують процес подання звітності та аналізу даних. Ось деякі з основних оновлень, які були впроваджені для покращення функціоналу та зручності використання системи:

1. Модифіковано структуру форм 1 “Загальні дані” та 1.6 “Інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників у звітному періоді” та імплементовано логіку побудови зв’язків “мати-дочка” між суб’єктами господарювання;

2. Запроваджено надсилання автоматично сформованих повідомлень про отримання звітів від компанії і їх повноту. Додатково введено статуси обробки звітів, щоб компанії могли відстежувати процес перевірки;

3. Впроваджено логіку для внесення даних про нові версії спецдозволів та угод;

4. Реалізовано функціонал автоматичного формування чернеток консолідованих форм звітності. Тепер Портал ІПВГ допомагає готувати консолідовані форми звіту, створюючи їх чернетки з автозаповненням даними, наданими дочірніми компаніями через Портал;

5. Розроблено форму зворотного зв’язку, яка доступна як на публічній частині Порталу https://eiti.gov.ua/kontakti/, так і з кабінету авторизованого користувача видобувної компанії;

6.Вдосконалено аналітичну систему та розширено перелік доступної для всіх користувачів інформації, зокрема шляхом інтеграції з іншими державними системами. 

На завершення тренінгу учасники мали можливість отримати індивідуальні консультації щодо подання звітів, що дозволило вирішити конкретні питання та отримати корисні поради безпосередньо від експертів. Тож якщо Ви ще не користуєтесь Порталом ІПВГ при поданні Звітів про платежі на користь держави чи просто потребуєте роз’яснень щодо оновлень системи доєднуйтесь до наступного тренінгу ГО “НОВА Енергія” вже наприкінці серпня!

Анонс заходу буде розміщено на сайті ГО “НОВА Енергія” https://nova-energiya.org/, та на офіційному сайті ІПВГ в Україні https://eiti.org.ua/.