Прозорість бюджету — це основа довіри між владою та громадянами і водночас один із ключових стандартів, яких вимагає згуртування та спільнотворення громади. Для мешканців це можливість бачити, куди спрямовуються їхні податки, що наповнює бюджет, а на що його “проїдає”, для місцевої влади — стимул працювати ефективніше, будувати конструктивний діалог та розвіювати міфи, мінімізувати маніпуляції.

Саме цій темі був присвячений семінар «Прозорість бюджетного процесу у Статуті громади», організований ГО «Нова Енергія» для Чупахівської та Липоводолинської громад. 

У кожній з громад захід став частиною більшої роботи з розробки сучасних статутів, які мають закріпити правила прозорості та участі мешканців у головних процесах місцевого життя. Особливу увагу ми приділили сучасним цифровим інструментам. 

На прикладі сайтів громад ми продемонстрували, як може працювати OpenBudget — віджет прозорості бюджету з державного порталу, який автоматично відображає доходи, витрати та виконання бюджету громади. Його можна розмістити на сайті ТГ всього кількома рядками коду, і мешканці отримають доступ до актуальних даних у зрозумілій формі.

Дані оновлюються автоматично, тому громада не витрачає ресурси на підготовку додаткових звітів, а мешканці завжди мають доступ до актуальної інформації.

Запропонований приклад імплементації віджету бюджету на сайті Чупахівської громади

Що таке віджет бюджету?

Це інтерактивний блок, який можна встановити на сайт громади. Віджет автоматично підтягує дані з державного порталу OpenBudget та у зручній візуальній формі показує:

• доходи громади;
• витрати за основними статтями;
• відсоток виконання бюджету.
  

Також адміністратори сайту ТГ можуть просто додати кнопку-посилання, яка буде вести на сторінку державного порталу OpenBudget із даними бюджету їх громади.

Приклад вбудованої на сайті кнопки, що веде на сайт із даними по бюджету (на прикладі Липоводолинської громади)

Дані, що відображаються у віджеті автоматично оновлюються, тому на сайті завжди буде актуальна інформація згідно з даними OpenBudget .

Подібний віджет вже працює у сусідніх громадах, як-от в Андріяшівській. Це доводить: інструмент не лише технологічний, а й цілком доступний навіть для невеликих громад. Під час семінару ми детально розглянули кілька практичних аспектів його використання:

• Як працює віджет — інтерактивний модуль, який підтягує актуальні дані з порталу OpenBudget і відображає їх у зрозумілій формі: доходи, витрати, відсоток виконання бюджету.
• Як громади можуть встановити його на свій сайт за допомогою простого коду. Це дозволить зробити дані доступними для мешканців у кілька кліків.
• Яку користь це приносить громаді — прозорість витрат, зростання довіри до влади, кращий контроль і планування, відповідність стандартам ЄС у сфері відкритості фінансів.

Важливою особливістю семінару було обговорення інституційного регулювання бюджетного процесу. Прозорість бюджетного процесу має бути не лише практикою, а й правовою нормою. Якщо бюджетний регламент визначає технічні етапи складання та виконання бюджету, то саме статут громади встановлює фундаментальні правила відкритості та участі. Це принципова різниця. Регламент затверджується виконавчим комітетом і може бути змінений разом зі зміною влади. Натомість статут ухвалює рада, і він має довгострокову дію, незалежну від політичних обставин. Саме тому ключові засади прозорості (оприлюднення інформації, проведення громадських слухань, збір і врахування пропозицій мешканців) важливо зафіксувати саме у статуті. 

«Коли громада вписує прозорість у свій статут, вона робить її невід’ємною частиною місцевого життя. Це спільна домовленість, що бюджет громади завжди буде відкритим для кожного. Такий підхід захищає мешканців від ризику, що зі зміною влади прозорість буде скасована, а право людей брати участь у прийнятті важливих рішень — обмежене», — зазначила керівниця проєкту ГО «Нова Енергія» Софія Молочій.

Чому це важливо для громад?

Довіра. Відкритий бюджет показує людям, що їхні податки витрачаються прозоро й підзвітно. Це зміцнює довіру між владою та мешканцями.

Контроль і ефективність. Коли фінанси у відкритому доступі, громади змушені планувати більш відповідально, уникати неефективних витрат і приймати рішення, які витримують суспільний контроль.

Євроінтеграція. Прозорість бюджетних процесів відповідає пріоритетам ЄС. Встановлення віджету це простий, але важливий крок до наближення громад до європейських стандартів.

Інвестиційна привабливість. Громада, яка відкрито демонструє свої фінанси, викликає більше довіри у потенційних партнерів і донорів.

ГО «Нова Енергія» не просто навчає громади новим підходам, а створює умови, за яких вони можуть одразу застосувати отримані знання. Це і є наша мета — дати громадам практичні рішення, які роблять їх сильнішими, стійкішими та демократичними.

Заходи організовано в рамках проєкту «Інституційна основа місцевої демократії Чупахівської та Липоводолинської громад Сумської області», який реалізується ГО “НОВА Енергія” за підтримки Міжнародного фонду «Відродження»