Війну, розв’язану росією проти України, вже почали називати війною за корисні копалини, а не за території. Ця війна завдала величезних руйнувань економіці, інфраструктурі та довкіллю. Відновлення країни вимагатиме значних інвестицій, зміни парадигми економіки, ефективного управління ресурсами та залучення міжнародних партнерів. У цьому контексті ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ) та національний Портал ІПВГ набувають особливого значення, адже вони створюють основу для підзвітного та ефективного використання природних ресурсів України.

ІПВГ – це глобальний стандарт, що забезпечує відкритість даних про платежі видобувних компаній до бюджету, ліцензії, обсяги видобутку та управління доходами. Україна приєдналася до ІПВГ ще у 2013 році, а згодом закріпила свої зобов’язання у законодавстві. Впровадження ІПВГ дозволяє громадськості, журналістам, аналітикам та міжнародним донорам отримувати об’єктивну інформацію про надходження та використання коштів від видобувної галузі.

Крім того, виконання міжнародних зобов’язань України в рамках Плану дій із впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд” на 2023-2025 роки передбачає інституалізацію імплементації ІПВГ та забезпечення доступу до публічної інформації у формі відкритих даних. Це сприяє більшій підзвітності та відкритості у видобувному секторі та створює основу для прийняття обґрунтованих рішень як державою, так і громадськістю. Адже дані ІПВГ — це не просто набір цифр, а дієвий інструмент для:

Ефективного відновлення

Післявоєнне відновлення України потребує безпрецедентних фінансових вкладень. Ключовим викликом є запобігання корупції та неефективному витрачанню коштів. Портал ІПВГ України акумулює відкриті дані про виконання зобов’язань видобувними компаніями перед громадами. 

Громади, на території яких здійснюється видобуток, отримують частку рентних платежів. Саме ці кошти можуть стати основою для фінансування критичної інфраструктури, відбудови доріг, лікарень та шкіл. Відкриті дані допомагають відстежувати рух цих фінансів і гарантувати їх цільове використання.

Контролю з боку громадськості

Доступність інформації про видобувний сектор дозволяє журналістам та активістам аналізувати, як держава розподіляє природні багатства. Це особливо важливо у воєнний та післявоєнний період, коли кожна гривня має використовуватися максимально ефективно. Громадянське суспільство може використовувати дані ІПВГ для моніторингу бюджетних витрат, викриття корупційних схем і забезпечення справедливого розподілу ресурсів.

Відновлення доступу до інформації про надрокористування

Однією з ключових проблем залишається обмежений доступ до інформації про надрокористування, що виник у зв’язку з воєнним станом. Органи, відповідальні за управління цією інформацією, такі як Держгеонадра, Міністерство енергетики та інші, мають діяти консолідовано та відновити оновлення й публікацію відкритих даних. Якщо певні категорії інформації тимчасово не можуть бути оприлюднені з міркувань безпеки, то обмеження повинні бути чітко аргументовані по кожній категорії даних окремо, а не запроваджені узагальнено, як це відбувається зараз. Це забезпечить баланс між питаннями національної безпеки та необхідністю громадського контролю за використанням природних ресурсів.

Прозорості інвестиційних процесів та реформ

Відповідно до Плану для Ukraine Facility на 2024-2027 роки, одним із пріоритетних завдань залишається забезпечення прозорості у видобувних галузях через активну участь в ІПВГ. Зокрема, документ передбачає удосконалення адміністративних процедур та запуск міжнародних конкурсів на Угоди про розподіл продукції (УРП) для розробки родовищ критичних мінералів та сировини із забезпеченням їх прозорості. Це означає, що міжнародні конкурси на УРП повинні проходити відкрито, з оприлюдненими умовами, що гарантує чесну конкуренцію та ефективне залучення інвесторів. Закон України про ІПВГ вимагає розкривати істотні умови укладених УРП, з метою забезпечення підзвітності у виконанні зобов’язань та використанні природних ресурсів. 

Міжнародної довіра та інвестицій

Прозорість видобувного сектору також відіграє вирішальну роль у залученні міжнародних інвесторів і донорів. Країни-партнери та фінансові організації, такі як Світовий банк і ЄБРР, уважно стежать за тим, як Україна управляє своїми природними ресурсами. Відповідність вимогам Стандарту ІПВГ та регулярне оновлення даних на Порталі ІПВГ зміцнює довіру міжнародної спільноти, що сприяє залученню нових інвестицій у відбудову.

Розвиток ІПВГ та вдосконалення Порталу ІПВГ України є не просто технічним завданням, а стратегічним кроком до прозорої та підзвітної післявоєнної відбудови. Виконання міжнародних зобов’язань у рамках “Партнерства “Відкритий Уряд” та Ukraine Facility є важливим сигналом для міжнародної спільноти щодо відкритості та підзвітності процесів у видобувному секторі. Відкриті дані допомагають громадам отримувати свою справедливу частку доходів, контролювати бюджетні витрати та залучати міжнародні ресурси. Чесне управління природними ресурсами – це не лише економічний інструмент, а й запорука стійкого розвитку України на десятиліття вперед.