Україна входить у 2026 рік із амбітними планами: стати ключовим гравцем європейської енергетичної безпеки та глобальних ланцюгів постачання критичної сировини. Проте успіх цих планів залежить не лише від обсягу інвестицій, а й від того, чи зможе держава трансформувати механізм Угод про розподіл продукції/корисних копалин (УРП) із «режимного об’єкта» на прозорий інструмент партнерства.
Команда ГО «НОВА Енергія» презентує Policy Brief «Угоди про розподіл продукції в Україні: як посилити участь громад і підзвітність держави та інвесторів». Це документ-візія, що пропонує Уряду та Парламенту дорожню карту виходу з кризи довіри у видобувній галузі.
Символом нової епохи став конкурс на розробку літієвої ділянки «Добра» на Кіровоградщині. Перемога консорціуму Dobra Lithium Holdings JV (Techmet та The Rock Holdings) із плановими інвестиціями у 179 млн доларів — це потужний сигнал для ринку.
Проте цей же кейс підсвітив головну «больову точку» системи: місцева громада дізналася про конкурс не від державних органів, а від громадських активістів. Коли стратегічні рішення приймаються за зачиненими дверима, навіть найперспективніший проєкт ризикує наштовхнутися на соціальний спротив. Наш Policy Brief пропонує рішення — Протокол раннього сповіщення, який зробить громаду повноцінним учасником процесу ще до підписання угоди.
У червні 2025 року Україна пройшла третю валідацію Ініціативи щодо забзепечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ), отримавши високі 85,5 бали. Це підтверджує нашу відданість реформам навіть у часи війни. Проте серед 11 рекомендацій міжнародних експертів чітко звучить вимога: розкриття повних текстів контрактів та додаткових угод.
Нинішня ситуація, коли закупівлі за УРП виведені з-під дії закону «Про публічні закупівлі», створює простір для маніпуляцій із «компенсаційною продукцією» (cost oil). Ми адвокатуємо за поступове повернення закупівель видобувних компаній у поле Prozorro, що дозволить місцевому бізнесу стати підрядниками у великих проєктах, а державі — ефективно контролювати витрати.
Дослідження «НОВОЇ Енергії» виявило феномен «горизонтальної нерівності». На прикладі Угнівської УРП ми бачимо, як із 16 громад вигоду отримує лише одна. А в рамках Зінківської УРП соціальні інвестиції часто транслюються як допомога у межах меморандумів, хоча насправді є прямим договірним зобов’язанням інвестора.
Наш Policy Brief адресований широкому колу осіб, які приймають рішення:
- Кабінету Міністрів України та Міністерствам: для синхронізації екологічної та економічної політик;
- Народним депутатам: для внесення змін до профільного Закону №1039-XIV;
- Органам місцевого самоврядування: як інструмент захисту інтересів мешканців;
- Міжнародним донорам: як орієнтир для підтримки реформ у сфері публічних фінансів.
Ресурсна справедливість — це запорука сталого розвитку. Без «соціальної ліцензії на видобуток» від громад Україна не зможе повноцінно реалізувати свій потенціал у секторі критичної сировини. Наш Policy Brief — це пропозиція до діалогу. Переглядайте наш Policy Brief та долучайтеся до обговорення:
Матеріал створено ГО «НОВА Енергія» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції. Зміст публікації є відповідальністю ГО «НОВА Енергія» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР 一 Єднання.
