Прозорість у видобувних галузях є не лише міжнародним зобов’язанням України, а й ключовим елементом ефективної державної політики у сфері управління природними ресурсами. У цьому контексті цифрові рішення (GovTech) набувають системного значення, адже дозволяють перейти від фрагментарного розкриття інформації до сталої моделі управління даними, орієнтованої на підзвітність, аналітику та ухвалення рішень на основі фактів.
Оцінка відповідності державної політики України Стандарту Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ), проведена в межах третьої валідації, підтвердила загальний прогрес країни у впровадженні принципів відкритості та підзвітності. Водночас її результати засвідчили потребу в подальших структурних змінах, насамперед у частині доступності, якості та систематичності розкриття даних. Саме цьому питанню був присвячений виступ Світлани Мізіної, радниці проєкту Good Governance through GovTech and Transparency in Ukraine, під час обговорення результатів третьої валідації ІПВГ України.
Відповідно до вимоги 7.2 Стандарту ІПВГ, країни-учасниці мають забезпечити доступність інформації, що розкривається в межах Ініціативи, для широкого кола зацікавлених сторін. Українське законодавство, своєю чергою, закріплює принцип відкритості публічної інформації як одну з основ державної політики.
У цьому контексті цифрові рішення ІПВГ розглядаються не як допоміжний інструмент, а як структурний елемент державного управління, що забезпечує перехід від епізодичного звітування до систематичного розкриття даних.
«Доступність інформації є передумовою для ухвалення обґрунтованих управлінських рішень, здійснення громадського контролю та формування прозорої моделі управління природними ресурсами», — наголосила Світлана Мізіна.
Завдяки системній спільній роботі, навіть в умовах триваючої війни, щороку підвищується підзвітність субʼєктів господарювання та центральних органів влади.
Попри наявні виклики, Світлана відзначила низку важливих цифрових досягнень, реалізованих останнім часом для підвищення прозорості у сфері надрокористування. Ці результати стали можливими завдяки підтримці проєкту GIZ «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні» та спільним зусиллям Міністерства енергетики України, Багатосторонньої групи ІПВГ та партнерських організацій,
зокрема ГО «Нова Енергія», яка адмініструє Портал даних ІПВГ.
Серед ключових змін:
- посилення вимог до розкриття інформації про кінцевих бенефіціарних власників;
- запровадження звітності щодо обсягів видобутку в регіональному розрізі;
деталізація рентних та екологічних платежів у розрізі територіальних громад; - розкриття платежів у натуральній формі;
- запровадження окремих форм звітності для державного сектору та Державної служби геології та надр України;
- впровадження звітування щодо прибуткової продукції за угодами про розподіл продукції.
Для реалізації цих змін на Порталі ІПВГ було оновлено 38 наявних форм звітності та розроблено 24 нові електронні форми і відповідні набори даних. Також впроваджено підказки й рекомендації для коректного заповнення звітів, що зменшує ризики помилок і сприяє підвищенню якості даних.
Завдяки впровадженим рішенням Україна суттєво просунулася у реалізації національного пріоритету «Цифровізація та доступність даних», визначеного Робочим планом ІПВГ на 2024–2026 роки. Цифрові інструменти Порталу ІПВГ забезпечують більш прозорий, оперативний і зручний доступ до інформації про видобувний сектор для всіх зацікавлених сторін, що є особливо важливим у контексті післявоєнного відновлення та енергетичного переходу.
Важливим завданням залишається подальший розвиток і підтримка онлайн-платформи ІПВГ. Серед запланованих кроків — впровадження нових користувацьких функцій, зокрема перетворення MVP AI-асистента на повноцінний інструмент пошуку та консультацій. Передбачено також регулярне оновлення розділу «Роль держави» та інших новостворених секцій для відображення актуальної інформації щодо участі держави й державних підприємств у галузі.
З урахуванням безпекових обмежень, робота над поступовим відновленням публічного доступу до окремих блоків інформації триватиме. Зокрема, планується відновлення публікації геопросторових даних про родовища та інтеграція актуальних даних Держгеонадр щодо спеціальних дозволів безпосередньо до Порталу ІПВГ.
Невід’ємною складовою подальшої роботи є підвищення обізнаності та практичного використання даних ІПВГ. На національному й місцевому рівнях продовжаться заходи з популяризації Порталу ІПВГ, а також навчання представників громад, медіа та аналітичної спільноти роботі з відкритими даними для контролю за використанням надр. Відповідні матеріали — довідники, база знань порталу, методики тестування даних — уже напрацьовані командою ІПВГ і надалі будуть доповнюватися.
Подальші кроки передбачають підвищення обізнаності та стимулювання практичного використання даних ІПВГ через популяризацію Порталу та проведення навчальних заходів для представників громад, медіа та аналітичної спільноти роботі з відкритими даними для контролю за використанням надр.
Підтримка та розвиток Порталу ІПВГ здійснюється ГО “НОВА Енергія” в межах проєкту «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)», який реалізується за фінансової підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.
