Категорія: Новини

Українські громади готуються до масштабних змін, тому досвід європейських країн стає для них цінним джерелом натхнення. Представники ГО “Нова Енергія”- менеджерка проєктів Наталія Перетятько та асистентка проєктів Софія Молочій – у жовтні 2024 року перебували у навчальній поїздці у Словаччині та Чехії, де вивчали підходи цих країн до справедливої трансформації громад. Програма поїздки охоплювала знайомство з широким спектром ініціатив, що підтримують громади, які переживають кардинальні зміни в економіці через скорочення видобутку корисних копалин.

Словаччина: Єдність на рівні держави та регіонів

Першою зупинкою стала Словаччина, а саме міста Прієвідзе та Партизанське, де представники ГО ознайомилися з системою підтримки місцевих жителів, які постраждали від закриття шахт та заводів, втративши роботу.

Регіон Горна Нітра у Словаччині, подібно до українських, тривалий час залежав від видобутку бурого вугілля, хоча цей ресурс був низької якості. Чиновники довго запевняли шахтарів, що галузь буде життєздатною ще десятки років. Але все змінилося після прийняття Європейського зеленого курсу у 2019 році.

Європейський фонд справедливої трансформації став ключовим ресурсом для підтримки соціально-економічних перетворень у видобувних регіонах. Він не тільки допомагає регіонам адаптуватися, але й стимулює шахти шукати інноваційні способи переоблаштування. Під час візиту на підприємство DIAMO, команда “Нової Енергії” мала змогу дізнатися про процес очищення уранових шахт, програму санації та рекультивації. Проте підтримка видобувних компаній не обмежується лише завершенням видобувної діяльності, а й стимулює розвиток інноваційних рішень. Наприклад, підземне тепло шахт використовують для вирощування помідорів цілий рік.

Словаччина також запровадила програми перекваліфікації для шахтарів, які втратили роботу. Контакт-центри пропонують консультації, організовують курси перекваліфікації, ярмарки вакансій, допомагають з підготовкою резюме. Таким чином, словацький підхід робить акцент на соціальній підтримці та створенні робочих місць.

Чехія: Складний шлях до єдиної стратегії

На відміну від Словаччини, Чехія стикається з проблемами координації та єдності в процесі трансформації. Видобуток вугілля тут має довгу історію, і вже з 90-х років місцеві громади виступали проти забруднення повітря та ґрунтів. Уряд запустив програму “Restart” ще у 2015 році, яка розробляється з залученням експертів і громадськості кожні два роки. Однак комунікація між активістами, регіональною владою та національними структурами залишається слабкою.

Особливу увагу під час вивчення досвіду Чехії привернув приклад міста Мост, яке стало сумним символом наслідків надмірної експлуатації природних ресурсів. У 1960-х роках старе місто Мост буквально опинилося під загрозою зникнення: його зруйнували для розширення видобутку бурого вугілля. Це рішення виявилося катастрофічним як для соціальної, так і для екологічної стабільності регіону. Багато жителів вимушено покинули домівки, а їхні землі перетворилися на мальовниче озеро. Проте сьогодні новий Мост не значно відрізняється за підходом до планування розвитку та забезпечення сталості міста. Навколо міста видніються промислові та видобувні підприємства, які продовжують негативно впливати на місцевість та шкодити здоровʼю населення.

Зараз трансформація у Чехії підтримується двома програмами: “Restart” та фондом справедливої трансформації ЄС. Проте в багатьох регіонах, таких як Мост, зусилля залишаються фрагментованими, а процес трансформації залежить від активістів.

У Чехії також існує механізм ренти за користування надрами — 33% цих коштів надходять до місцевих бюджетів. Це дає громадам можливість інвестувати у власний розвиток, однак єдиної стратегії все ще не сформовано.

Досвід Чехії та Словаччини демонструє, що справедлива трансформація видобувних регіонів вимагає комплексного підходу, який включає соціально-економічну підтримку, інноваційні рішення для використання шахт та залучення громадськості. Особливо надихає активна інтеграція відновлювальних джерел енергії, яка стала пріоритетом для багатьох громад. Сонячні, вітрові та гідроелектростанції допомагають забезпечити енергетичну незалежність і стійкість у регіонах. У нинішніх умовах для України, яка щоденно стикається з енергетичними викликами через військові дії, розвиток відновлювальних джерел є актуальним і перспективним напрямком. Відновлювальна енергетика може значно зміцнити енергетичну безпеку країни та стати основою для відбудови енергетичної інфраструктури після війни.

Україна може використати ці уроки, щоб розробити власну стратегію, яка враховуватиме потреби регіонів, що залежать від видобувних галузей, і сприятиме їх інтеграції до європейської спільноти. 

До слова, Громадська організація «НОВА Енергія» вже проводить заходи для просування європейський практик та підвищення прозорості у плануванні розвитку громади. Зокрема 28 листопада 2024 року запрошуємо долучитись до семінару, присвяченого прозорості фінансових потоків у видобувному секторі. Учасники матимуть унікальну можливість дізнатися про досвід Чехії та Словаччини з “перших вуст”,  поділитися знаннями та практиками. 

Деталі та реєстрація на захід за посиланням: https://www.facebook.com/events/940365814653947/?acontext=%7B%22event_action_history%22%3A[%7B%22surface%22%3A%22search%22%7D%2C%7B%22mechanism%22%3A%22attachment%22%2C%22surface%22%3A%22newsfeed%22%7D]%2C%22ref_notif_type%22%3Anull%7D&locale=uk_UA 

Вам не байдужа доля громад видобувних регіонів? Прагнете підвищити прозорість державного управління та маєте аналітичні здібності? Відчуваєте власну спроможність розробити рішення з використання даних Порталу ІПВГ для запобігання корупції в плануванні розвитку громад? ГО “НОВА Енергія” запрошує до участі в Хакатоні «UAEITI DATA USAGE: Використання даних Порталу ІПВГ», що відбудеться 06 грудня 2024 року в Києві! 

Це унікальна подія для тих, хто прагне стати драйвером змін в державному управлінні та підвищити прозорість і підзвітність у розвитку громад.

Призовий фонд хакатону – еквівалент 1500 €.

За результатами Хакатону, команда доопрацювання Порталу ІПВГ має намір залучити переможців до подальшої розробки та практичного впровадження рішень в рамках масштабного проєкту «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)». Призовий фонд буде розподілений між трьома переможцями після впровадження MVP розроблених рішень.

Тематичні напрямки для розробки рішень включають, але не обмежуються наступними:

1. Використання даних Порталу ІПВГ для планування справедливої трансформації;
2. Методологія обрахунку Summary data EITI;
3. Використання штучного інтелекту; 
4. Аналіз та моніторинг доходів та витрат від видобувної діяльності на регіональному (місцевому) рівні;
5. Вторинний ринок спеціальних дозволів на користування надрами.
6. Інформатизація/цифровізація процесів оцінки екологічного та соціального впливу;
7. Інформаційна кампанія (цифрова кампанія) з популяризації використання Порталу ІПВГ. 

Хакатон пройде 06 грудня 2024 року з 09:00 по 16:00 за адресою, що (з безпекових міркувань) буде повідомлена відібраним учасникам.

Як взяти участь?

Відбір учасників та команд відбудеться на конкурсній основі. Кількість учасників хакатону обмежена. За потреби, організатори можуть провести додаткові консультаційні сесії з представниками зареєстрованих команд.

Для участі у відборі, необхідно пройти онлайн реєстрацію за посиланням https://forms.gle/9sQhRTSmEemKKhbN7 – не пізніше 15:00 25 листопада 2024 року. Відбір учасників відбуватиметься по мірі надходження заявок (орієнтовно 15, 20, 25 листопада).

 Відбір відбуватиметься за наступними критеріями:

• Досвід роботи з відкритими даними або у сфері аналітики.
• Навички розробки аналітичних інструментів або програмного забезпечення.
• Знання ІПВГ та досвід реалізації проектів  у сфері прозорості видобувних галузей.
• Активна громадянська позиція та вміння працювати з аудиторією.

Організатори можуть розглянути можливість відшкодування вартості проїзду з/до місця проведення хакатону за наявності копії квитка (2-й клас Інтерсіті, купе, автобус) та пред’явлення паспорта, а також забезпечує харчування протягом заходу. За додатковим запитом та для членів Асоціації ЕнергоТранспарентність передбачено можливість забезпечення проживання на одну ніч (з 5 на 6 грудня). 

Хакатон організовує ГО «НОВА Енергія» за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

За додатковою інформацією можете звертатися на вказану вище електронну пошту: energiya.nova@gmail.com 

Приєднуйтеся до нас, щоб разом будувати прозору та підзвітну сферу управління ресурсами!

З 2023 року Самотоївський округ Краснопільської громади активно вивчає можливості недержавного фінансування і вже подав понад п’ять проектів за підтримки ГО «НОВА Енергія». Представники округу розуміють, що швидкий вступ України до Європейського Союзу відкриє потік інвестицій у нашу країну, і щоб не втратити ці можливості, важливо вже зараз опановувати навички проєктного менеджменту та грантрайтингу. Ці навички дозволять громаді одразу скористатися новими можливостями та увійти до першого «ешелону» проєктів, закріпивши свою репутацію перед європейськими донорами. Попри близькість до кордону з рф та постійні обстріли, Самотоївський округ чітко бачить свої перспективи у повоєнному відновленні, тож на кілька днів поринув у навчальний процес з ГО «НОВА Енергія» у Києві для нових ідей, співпраці та прагнень до кращого майбутнього. 

На дводенний семінар “Стале Відновлення: безбар’єрність, співвідповідальність та сучасний інноваційний підхід до розвитку громади” зібрались представники освітньої та культурної сфер, місцевої влади, а також активна молодь громади, щоб опанувати навички співвідповідальної участі у відновленні громади.

Захід став не лише навчанням, але й натхненням. Здавалося б, звичайні теми — безбар’єрність, інклюзивність, енергоефективність, інтеграція ВПО — раптом відкрилися з нових сторін. Команда ГО «НОВА Енергія» допомогли побачити, що кожен проект повинен бути унікальним, мати свої “секретні інгредієнти”, які роблять його справді значущим і ефективним. Учасники активно включалися в практичні сесії, де генерували нові ідеї та шукали інноваційні рішення для вже знайомих проблем.

Родзинкою семінару стала командна гра-імітація –  “хрестики-нулики”. На перший погляд, звичайне змагання обернулося на цілу пригоду. Спершу дві команди мали скласти діагоналі і виграти солодкі подарунки, але, виявилося, азарт взяв верх — команди почали заважати одна одній, щоб конкуренти не виграли. Усі сміялися, але в кінці зробили важливий висновок: ця гра стала дзеркалом стану нашого суспільства, де іноді заважати супернику стає важливішим, ніж спільний успіх. Така гра надихнула учасників до змін — вони зрозуміли, що відновлення потребує співпраці, а не конкуренції, і що ефективність приходить разом із партнерством.

На семінарі не обійшлося і без приємних сюрпризів. Гуртом учасники склали листи про подорож до Києва та заходи, що там відбулися. Ці листи стали своєрідним маніфестом єдності Самотоївки, що ще раз підтвердило силу округу. 

Цікаво, що написали учасники у листах? Тоді гортайте нижче.

Але головне — семінар дав конкретні результати. Під час роботи учасники напрацювали три проектні ідеї, які, впевнені, змінять життя Самотоївки:

• Креативний міст поколінь Самотоївського старостинського округу — простір, де молодь і старші мешканці зможуть вчитися один у одного, ділитися досвідом та підтримувати культурні традиції.

• Інклюзивне спортивно-туристичне дозвілля для дітей та молоді прифронтових громад — проект для активного відпочинку та змагань, де кожен почуватиметься залученим і важливим.

• Вікно можливостей для євроінтеграції для дітей у прифронтових сільських територіях — ініціатива, яка дасть дітям шанс вивчати англійську з носіями мови.

Семінар був сповнений активності, енергії та натхнення. Самотоївка готова не просто відновлюватися, а й ставати новатором у Краснопільській громаді.

Захід проведено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Ініціатива «Партнерство “Відкритий Уряд”» — глобальна платформа, яка об’єднує уряди та громадянське суспільство для покращення прозорості, підзвітності та участі громадян в управлінні державою. Україна приєдналася до цієї ініціативи у 2011 році та продовжує впроваджувати важливі реформи, серед яких — прозорість у видобувних галузях. В рамках чинного плану дій Ініціативи на 2023-2025 роки, інституціалізація Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) стала важливим напрямом, покликаним забезпечити відкритість у таких секторах як нафта, газ, вугілля, мінерали тощо. Детальніше ознайомитися з планом дій можна за цим посиланням.

Громадська організація «Нова Енергія» відіграє важливу роль у впровадженні цього плану, зосереджуючи свою діяльність на технічній підтримці та розвитку онлайн-платформи ІПВГ для вдосконалення аналізу даних видобувних компаній та виконання вимог Стандарту ІПВГ. Внесок організації не лише сприяє забезпеченню прозорості в управлінні природними ресурсами, але й підтримує інституціалізацію ІПВГ в Україні.

3 жовтня 2024 року на розширеному засіданні Координаційної ради було розглянуто поточний стан виконання плану дій, зокрема в частині впровадження ІПВГ. За словами представниць Міністерства енергетики України, Лариси Микитко та Оксани Колосової, ряд важливих кроків вже успішно реалізовано. Виконання частини з них було ініційовано та забезпечено саме командою ГО “НОВА Енергія”, зокрема: 

• проведення навчальних семінарів та презентацій нових можливостей Порталу ІПВГ;
• підписання протоколів обміну даними між Міненерго та ДПС і Держгеонадрами відповідно до підписаних  угод про інформаційне співробітництво.

Частково виконані  та потребують продовження терміну реалізації:

Крок 3. Щодо забезпечення фінансування функціонування і розвитку онлайн-платформи ІПВГ;

Крок 4. З розроблення аналітичних модулів онлайн-платформи ІПВГ.

Крок 6. Розширення функцій онлайн-платформи ІПВГ із здійснення моніторингу відновлення, прогресу енергетичного переходу та інших напрямів.

Незважаючи на значні досягнення в реалізації Ініціативи прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) в Україні, процес стикається з низкою важливих викликів, які потребують вирішення:

1. Створення Національного секретаріату ІПВГ

Сьогодні функції Національного секретаріату ІПВГ тимчасово виконує експертна група Директорату ресурсоефективних трансформацій, яка за підтримки експертів Світового банку координує процес впровадження ІПВГ в Україні. Однак через нещодавню реорганізацію в директораті було ліквідовано окремий структурний підрозділ, що відповідав за ІПВГ, хоча його функції продовжують виконуватися цією експертною групою.

У нинішньому складі групи неможливо забезпечити повноцінне виконання вимог Закону та стандартів ІПВГ, навіть за підтримки зовнішнього консультанта. Для ефективної роботи секретаріату необхідно залучити щонайменше п’ять експертів, які б відповідали за різні аспекти діяльності: фінансові питання, роботу Порталу ІПВГ, комунікацію з Міжнародним секретаріатом ІПВГ, аналітику документів та організацію роботи багатосторонньої групи.

2. Фінансування функціонування та розвитку онлайн-платформи ІПВГ

Фінансування онлайн-платформи ІПВГ також викликає серйозне занепокоєння. На даний момент пільговий хостинг для віртуальних серверів забезпечено лише до кінця 2024 року. Однак на 2025 рік і подальші роки відсутнє фінансування з державного бюджету для підтримки роботи платформи. Ба більше, з 2026 року Міністерство фінансів припинить виділення коштів на підготовку звітів ІПВГ, оскільки пропозиції Міненерго до бюджетної декларації 2025-2027 років не були враховані.

У світлі цього, у 2025 році мають бути ухвалені необхідні рішення щодо переходу на електронний формат збору та аналізу даних у відповідності до вимог Стандарту ІПВГ. Це включатиме розробку нормативно-правових актів та завершення дослідної експлуатації Порталу ІПВГ.

Наразі наступні завдання з доопрацювання Порталу ІПВГ ще знаходяться на стадії підготовки та розгляду, а команда посилено шукає джерела фінансування для підтримки Порталу за рахунок міжнародних донорів, зокрема проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні» що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, щоб зменшити фінансове навантаження на Державний бюджет у майбутньому.

Спільними зусиллями уряду, громадянського суспільства та міжнародних партнерів, прозорість у видобувних галузях в Україні продовжуватиме розвиватися, що сприятиме більш відповідальному управлінню природними ресурсами та підвищенню довіри громадян до державних інституцій.

Перед завершенням проекту ”Підтримка механізмів співвідповідальної відбудови Краснопільської громади Сумської області” за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» було проведено останню фокус-групу з представниками Краснопільської громади.

Команда експертів ГО «НОВА Енергія» ділиться інформацією, яка наштовхне читача на цікаві роздуми.

Останні обговорення в Хмелівському старостинському окрузі, які проводилися у рамках фокус-групи, виявили, що однією з ключових проблем є безпека та екологічні виклики, такі як неякісна питна вода та забруднення навколишнього середовища. Тож, коли зайшла мова про відновлення громади після війни, мешканці зійшлися на думці, що важливо не лише відбудовувати, але й робити це з урахуванням сучасних енергоефективних рішень.

Мешканці Хмелівки продемонстрували глибоке розуміння того, що використання відновлюваних джерел енергії не просто тренд, а реальна потреба для підвищення стійкості та незалежності. Адже війна показала, наскільки вразливими можуть бути традиційні енергетичні системи під час атак. Натомість розподілені джерела енергії є більш стійкими до зовнішніх загроз.

Важливим є і те, що таке рішення відповідає глобальним трендам і цілям сталого розвитку, до яких прагне приєднатися Україна після закінчення війни. Це не тільки допоможе відновити громаду, але й створить нові можливості для працевлаштування, адже розробка і встановлення енергоефективних систем вимагає кваліфікованих фахівців.

Україна має величезний потенціал для впровадження відновлюваних джерел енергії, і Хмелівка – це лише один з прикладів того, як громади можуть скористатися цим шансом. Спільні зусилля мешканців і влади, підтримка міжнародних партнерів і донорів відкривають нові горизонти для українських громад.

Відновлювані джерела енергії – це не просто крок у майбутнє, а стратегічний вибір, який допоможе відбудувати країну на більш стійких засадах. Громади, як Краснопільська селищна рада, вже сьогодні роблять цей вибір, створюючи умови для стабільного і незалежного розвитку. Це питання особливо актуальне для прифронтових громад, де відновлення має відбуватися з урахуванням сучасних екологічних стандартів і технологій.

У процесі обговорення із мешканцями Краснопільської громади, в рамках фокус-груп, стало очевидно, що більшість учасників не готові впроваджувати відновлювані джерела енергії  у своїх господарствах. Це пов’язано з багатьма факторами: відсутністю фінансових можливостей, недовірою до нових технологій та небажанням брати на себе відповідальність за їх обслуговування. Проте така стриманість не повинна стати перепоною на шляху до сталого розвитку громади.

Замість того, щоб переконувати мешканців встановлювати сонячні панелі на приватних обійстях, громада може зосередитися на впровадженні ВДЕ у власну інфраструктуру. Громадські будівлі, такі як освітні, медичні та заклади культури, адміністративні приміщення, можуть стати прикладами енергоефективності. Встановлення сонячних панелей на цих об’єктах не лише зменшить витрати на енергію, але й покаже реальні переваги використання ВДЕ.

Такі кроки не лише підвищать енергоефективність громади, але й створять позитивний приклад для мешканців. Громада зможе продемонструвати, як працюють ці технології на практиці, що допоможе розвіяти сумніви й стереотипи.

Крім того, громадська інфраструктура може стати майданчиком для тестування інноваційних рішень, які згодом можуть бути впроваджені на більшому рівні. Наприклад, облаштування енергоефективного освітлення вулиць або встановлення теплових насосів для обігріву громадських приміщень допоможе економити ресурси і підвищити комфорт мешканців.

Така стратегія дозволяє громаді рухатися до “зеленої” відбудови, водночас не створюючи тиск на окремих мешканців. Відновлення інфраструктури громади на основі ВДЕ може стати тією рушійною силою, яка приведе до змін у сприйнятті технологій серед населення, показавши, що енергоефективність є не лише корисною, але й доступною.

В процесі реалізації проекту ”Підтримка механізмів співвідповідальної відбудови Краснопільської громади Сумської області” за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» громадська організація «НОВА Енергія» застосовує комплексний підхід до надання підтримки жителям та ОМС Краснопільської громади через залучення мешканців до процесів сталого відновлення, співвідповідальності та розвитку громади.

Так, за результатами навчання, проведених фокус-груп та глибинних інтерв’ю,  активні мешканці Самотоївського старостинського округу за підтримки ГО «НОВА Енергія» подали заявку та отримали грантові кошти від БФ «Право на захист» на реалізацію проекту “Створення соціально-ресурсної кімнати в Самотоївському ліцеї Краснопільської громади”. Важливим аспектом цієї ініціативи було використання коштів виключно на придбання матеріалів і товарів, а виконували роботи в закладі – місцеві мешканці.

У Краснопільській громаді, де щоденні реалії включають постійні обстріли, народжується щось надзвичайне – сила єднання. 15 жовтня відбулося відкриття соціально-ресурсної кімнати, що стала символом згуртованості та підтримки. Цей простір з’явився завдяки спільним зусиллям працівників Самотоївського ліцею, мешканців старостинського округу, команди ГО “НОВА Енергія” та БФ “Право на захист”. Кімната не лише забезпечила комфорт для психологічної та соціальної допомоги, а й стала справжнім центром життя громади, де кожен може знайти підтримку та натхнення.

Під час заходу представники БФ “Право на захист” надали мешканцям важливі психологічні та юридичні консультації, а юні таланти взяли участь у креативних майстер-класах із 3D-моделювання, які організували активісти Охтирського молодіжного центру. Для дітей це була не просто гра – вони відчули себе творцями, учасниками змін. Найактивніші з них отримали подарунки, а головне – кожен пішов із вірою в те, що навіть у найскладніші часи можна разом відновлюватися, змінювати й будувати нове майбутнє. Захід залишив теплі враження та додав сил мешканцям громади продовжувати рух уперед, незважаючи на труднощі.

Особливого захоплення заслуговують працівники Самотоївського ліцею, які попри виклики життя в прифронтовій громаді продовжують працювати з неймовірною відданістю. Директорка та колектив ліцею не просто виконували ремонтні роботи, вони стали рушійною силою змін, активно втілюючи нові, креативні ідеї для громади та об’єднуючи навколо себе активних мешканців. Їхній ентузіазм і ініціативність буквально запалюють інших, стаючи джерелом натхнення для всіх, хто прагне розвитку. До відкриття соціально-ресурсної кімнати приєдналися і працівники Самотоївського та Хмелівського старостатів, які теж мають чітке бачення і величезне бажання змінювати майбутнє громади на краще.

Мешканці громади налаштовані продовжити облаштування функціональних просторів в укритті. За підтримки відділу освіти громади, ICCUA разом з ГО “НОВА Енергія” було запущено збір на спецрахунок Самотоївського ліцею на “Реставрацію підлоги в укритті Самотоївського ліцею Краснопільської ТГ” https://connect.iccua.org/demand/restavraciia-pidlogi-v-ukritti-samotoyivskogo-liceiu-krasnopilskoyi-tg , який вже зібрав 16550 грн від мешканців та друзів громади.

Завдяки згуртованості мешканців, органів місцевого самоврядування та підтримці донорів, ГО «НОВА Енергія» формує засади для  сталого та прозорого відновлення Краснопільської громади.

Проєкт реалізовано за підтримки БФ «ПРАВО НА ЗАХИСТ» у рамках програми «Гуманітарна просвітницька діяльність для захисту та посилення в районах повернення та сільських районах поблизу лінії фронту в Україні», що впроваджується за фінансуванням Українського гуманітарного фонду (UHF).

Енергетичний перехід — це глобальна ініціатива, що передбачає перехід від технологій викопного палива до чистих, відновлювальних джерел енергії. Для України це питання не лише актуальне на внутрішньому ринку, але й має велике значення на міжнародній арені. І тепер, за підтримки ініціативи “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні” (EITI4RESETUA), який реалізується за фінансової підтримки проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини,  ми маємо новий інформаційний інструмент для того, щоб стежити за цим прогресом: на Порталі ІПВГ з’явився розділ, присвячений енергетичному переходу.

Наразі розділ працює у тестовому режимі та містить інформацію про прогрес у реалізації енергетичних ініціатив, аналітичні звіти та законодавчу базу для енергетичного переходу. Навіть якщо ви не працюєте в енергетичній сфері, ці дані відкривають двері до розуміння того, як відбувається реформа енергетики в Україні, і що кожен з нас може зробити, щоб підтримати цей процес.

ГО “Нова енергія” активно працює над тим, щоб зробити процес енергетичного переходу зрозумілим для кожного українця. Організація займається дослідженнями, аналітикою та просуванням ініціатив, які допомагають забезпечити енергетичну безпеку та прозорість у видобувних галузях. Зокрема, у 2023 році спільно з партнерами ГО “Нова енергія” підготувала Аналітичний звіт “Стратегічне партнерство України та ЄС у сировинній галузі: аналіз ризиків та переваг”, що висвітлює ключові аспекти співпраці та необхідність дотримання міжнародних стандартів у галузі енергетики.

Ініціатива прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) сприяє розкриттю інформації про видобувні сектори та їхній вплив на кліматичні зміни. Відповідно до оновленого Стандарту ІПВГ 2023 року, передбачається:

– Вимога 2.1: Огляд національних зобов’язань та політики щодо енергетичного переходу.

– Вимога 5.3: Розкриття інформації про врахування енергетичного переходу у прогнозуванні бюджетних доходів.

– Вимога 3.4: Інформація про викиди парникових газів від видобувних компаній.

– Вимога 2.6: Інвестиції у видобувні галузі з урахуванням кліматичних ризиків.

ІПВГ може відіграти ключову роль у забезпеченні прозорості процесу енергетичного переходу. Регулярне розкриття інформації щодо викидів, рентних платежів, використання природних ресурсів і впливу на довкілля дозволяє створювати чіткі механізми управління ризиками.

Енергетичний перехід також залежить від постачання корисних копалин із країн, де корупція є серйозною проблемою. За даними дослідження Transparency International Accountable Mining Programme, від 30 до 40 відсотків прогнозованого видобутку корисних копалин, необхідного для декарбонізації секторів електроенергетики та транспорту, відбуватиметься в країнах зі «слабким, поганим і невдалим управлінням ресурсами». 

Для запобігання появі вищезазначених регресивних процесів зацікавлені сторони, включаючи уряди країн-виробників і споживачів, компанії в усьому ланцюжку постачання, інвестори, міжнародні організації та інші, які працюють у цій сфері, повинні: 

– Впроваджувати більш жорсткі антикорупційні заходи.

– Зменшити використання агентів і посередників.

– Чітко визначити корупційні ризики та розробити плани пом’якшення.

– Підтримувати права та діяльність громадянського суспільства.

Команда ГО НОВА Енергія розпочала свій шлях із популяризації відновлюваних джерел енергії і через десять років “видобування правди” про надрокористування має чудову можливість поєднати досвід в обох сферах для підтримки справедливого енергетичного переходи України завдяки оновленим вимогам глобального стандарту ІПВГ (Ініціативи прозорості видобувних галузей).

Сьогодні відкриті дані відіграють ключову роль у забезпеченні прозорості й розвитку місцевих громад, проте не всі громади України повною мірою використовують їх потенціал. Особливо гостро це питання постає в умовах воєнного стану. Доступ до інформації нерідко обмежується через формальні або необґрунтовані рішення про закриття даних, що пояснюються “захистом” в умовах війни. Але насправді, нормативно-правового акту, який би визначав вичерпний перелік, які саме дані слід закривати через воєнний стан, не існує. Усі обмеження мають базуватися на Законі України “Про доступ до публічної інформації” і проходити через трискладовий тест.

Що таке трискладовий тест? 

Трискладовий тест – це механізм, який дозволяє оцінити необхідність обмеження доступу до публічної інформації. Відповідно до Закону України обмеження доступу здійснюється при дотриманні сукупності таких вимог:

1. виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя;
2. розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам;
3. шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Постає логічне питання: чому багато громад і державних установ досі закривають важливі набори даних, часто без проведення належної оцінки? Проблема в тому, що на місцях відсутні чіткі інструкції чи прості алгоритми дій, що визначали б процес оприлюднення відкритих даних. Це веде до ризиків непрозорості та посилює можливості для корупційних дій. Наприклад, закриття інформації про земельні ділянки, доступні для оренди, або штатний розпис органів місцевого самоврядування створює поле для маніпуляцій і корупційних схем, зокрема під час передачі майна чи ресурсів.

Якою ж може бути відповідь на цей виклик?

Громадська організація “НОВА Енергія” вже активно працює над вирішенням цієї проблеми в рамках проєкту “Розбудова спроможностей ОМС та підвищення компетенцій жителів Березівської громади Сумської області”, що реалізується за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України». Одним із напрямків проєкту стала організація процесу оприлюднення відкритих даних громади, яка включає як навчання, так і технічну допомогу. У червні 2024 року, на місцевому рівні провели воркшоп, на якому учасникам пояснювали, що таке відкриті дані, яку користь вони можуть принести громаді, та  визначили, які дані вже є у громаді. 

Детальніше про старт цього процесу ви можете прочитати у статті ГО “НОВА Енергія” за посиланням: https://nova-energiya.org/vidkriti-dani-klyuch-do-prozorosti-ta-rozvitku-gromad.

12 вересня 2024 року у Березівській громаді було створено робочу групу та проведено трискладовий тест для визначення, яку інформацію варто закрити, а яку — опублікувати. Це дозволило громаді ухвалити виважені рішення щодо відкритих даних, орієнтуючись на реальні загрози й суспільні інтереси.

Громада пройшла великий шлях — від підготовки та підписання регламентуючих документів до безпосередньої публікації інформації на порталі data.gov.ua. Але навіть після цього стало очевидним, що громадам не вистачає чіткого алгоритму дій, який би допомагав їм здійснювати цей процес систематично.

Саме тому ГО «НОВА Енергія» бачить реальну потребу у створенні дорожньої карти для громад, що пояснюватиме, як працювати з відкритими даними, які кроки необхідні для забезпечення прозорості, та як уникнути правових і корупційних ризиків.

Відкриті дані — це не просто інструмент прозорості, це засіб ефективного управління громадськими ресурсами, який сприяє зростанню довіри між владою і громадянами. Публікація даних, особливо в умовах війни, має бути зваженою, але в жодному разі не повинна блокувати доступ громадян до інформації, яка їм належить за законом. 

Вересень виявився насиченим для спільноти Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ), адже він приніс важливі події, рішення та крайні терміни. ГО «НОВА Енергія», як активний учасник у впровадженні ІПВГ в Україні, продовжує підтримувати ініціативу та підвищувати обізнаність компаній щодо їхніх обов’язків у видобувних галузях.

Згідно з Законом України Про забезпечення прозорості у видобувних галузях, 1 вересня визначено як останній день подачі звітів про платежі на користь держави за попередній рік. Хоча воєнний стан вніс свої корективи у діяльність компаній та держави, проте не звільнив компанії від обов’язку звітувати, лише відтермінував притягнення до відповідальності за несвоєчасне подання. Тому ті компанії, які є в переліку підзвітних (особливо суттєві)  мають подати звіт про платежі на користь держави за 2023 рік. 

25 вересня команда технічного доопрацювання Порталу ІПВГ презентувала для представників Незалежного адміністратора, Міністерства енергетики та представників донора перші результати застосування нового функціоналу відображення статусів опрацювання поданих Звітів, адаптованого до поточних умов. 

Компанії, що вчасно подали звіти, вже змогли протестувати новий функціонал, який дозволяє відстежувати, на якому етапі обробки знаходиться їх звіт. Це нововведення дозволяє суттєво підвищити прозорість процесу, застосовувати індивідуальний підхід та покращити комунікацію між суб’єктами подання й адміністраторами звітності.

Також було представлено оновлення управління даними форми 1.6, яка стосується інформації про кінцевих бенефіціарних власників та їх зв’язків з політично значущими особами, що цього року вдалося реалізувати вперше. Публічне розкриття нових даних вимагає їх компіляцію з наборами попередніх років. База даних Порталу ІПВГ має історичну пам’ять — це означає, що система зберігає інформацію з усіх попередніх звітів. Хоча це може призвести до дублювання інформації (наприклад, прізвищ чи імен власників), це не є помилкою системи, а радше запобіжний захід для збереження повного масиву даних. Крім того, команда технічного доопрацювання Порталу ІПВГ звернула увагу на важливість роботи безпосередньо на Порталі — шаблон форми 1.6 можна завантажити в порожньому вигляді, а повернути заповнену форму у систему немає можливості. Запам’ятайте: форму 1.6 слід заповнювати й підписувати лише на Порталі ІПВГ! 

Окремо під час заходу наголошувалося на важливості електронної подачі звітів. Звіти, що подаються в паперовій формі, потребують більше часу для обробки, тому перехід на цифровий формат залишається пріоритетом. Тому команда ІПВГ та ГО «НОВА Енергія» закликає компанії переходити на електронний формат, що не лише прискорює обробку звітів, але й підвищує їх точність.

Компаніям, які ще не подали звіти, варто скористатися можливістю зробити це зараз, адже штрафні санкції поки що не застосовуються. Після підписання форм звітів звертайте увагу на повідомлення від Порталу ІПВГ. Якщо звіт не відповідає вимогам або не поданий у повному обсязі, Портал автоматично надішле перелік форм, які необхідно доопрацювати. Ця функція дозволяє компаніям оперативно реагувати на недоліки та подавати звіти належної якості.

Діяльність ГО «НОВА Енергія» спрямована на підтримку прозорості та підзвітності у видобувних галузях України. Організація тісно співпрацює із міжнародними партнерами для вдосконалення інструментів подачі та опрацювання звітності. Також, команда постійно надає експертну підтримку у впровадженні нових рішень та технічних інновацій у сфері прозорості видобувних галузей.

Учасники заходу високо оцінили внесок команди ІПВГ та представників технічної підтримки. Зокрема, Едвайзер проєкту, Світлана Мізіна, підкреслила важливість розширення функціоналу та фінансування проєкту, що нині знаходиться на етапі погодження. 

Команда Порталу ІПВГ продовжує вдосконалювати систему та створювати зручні умови для подачі звітів, щоб допомогти компаніям виконувати свої зобов’язання. Всі зацікавлені можуть залишати свої відгуки або пропозиції щодо роботи Порталу через  форму зворотного зв’язку на Порталі ІПВГ.

Підтримка роботи та розширення функціональних можливостей Порталу ІПВГ https://eiti.gov.ua/  стали можливими завдяки підтримці проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективних трансформацій Міністерства енергетики України.

Звітуйте через Портал ІПВГ і зробіть свій внесок у прозорість видобувних галузей України!

23 вересня 2024 року команда ГО НОВА Енергія долучилася до онлайн засідання багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ), яке знову стало майданчиком для дискусій, обговорення викликів та можливостей впровадження Стандарту ІПВГ, а також підготовки України до чергової Валідації, яка розпочнеться уже 1 жовтня 2024 року. 

Підготовка України до Валідації ІПВГ

Учасники засідання обговорювали підготовку до Валідації, що є критичним етапом для підтвердження відповідності України вимогам ІПВГ. Оцінюватимуться участь зацікавлених сторін, прозорість та результати впровадження ІПВГ в Україні. Однією з проблем є обмежений доступ до звіту за 2022 рік, частина якого залишається закритою через воєнний стан. Ця ситуація викликала дискусію, і після тривалих обговорень було вирішено переглянути обмеження та частково відкрити доступ до певних даних.

Під час засідання розглядалися питання згідно з порядком денним, але найбільший інтерес з боку громадськості викликала підготовка України до валідації та розкриття інформації, що міститься в звітах ІПВГ.

Необхідність публікації даних звітів

Команда ГО “НОВА Енергія” активно долучилася до процесу погодження форм звітності та впровадження змін у сфері прозорості видобувних галузей. Організація надає всебічну підтримку процесам адаптації звітності та вдосконалення нормативно-правової бази, що сприяє інтеграції Стандарту ІПВГ в Україні.

Марина Бузань-Свірська, менеджерка проєктів ГО “НОВА Енергія”, звернула увагу на вимогу законодавства України щодо оприлюднення даних звітів про платежі на користь держави незалежно від форми їх подачі. Для забезпечення процесу публікації звітів, поданих в паперовому вигляді, на Порталі ІПВГ було розроблено необхідний функціонал для вводу та публікації таких звітів.

Затвердження Звіту про прогрес ІПВГ за 2023 рік

Важливим питанням засідання було затвердження Звіту про прогрес ІПВГ за 2023 рік. Цей звіт значно оновлений завдяки гранту від Світового банку: було змінено структуру документа, поєднано Вимоги 7.4 і 8.4 Стандарту ІПВГ, а також включено нові візуальні матеріали та кількісні показники участі членів групи у засіданнях.

“Звіт про прогрес ІПВГ за 2023 рік чітко відображає як досягнення, так і виклики, з якими ми стикнулися протягом року. Вперше до нього включено кількісні показники участі членів БГ ІПВГ у засіданнях, а також додано візуальні матеріали, що підвищують інформативність та наочність документа” — прокоментував Звіт Віталій Филенко, Експерт з впровадження ІПВГ.

Також звіт містить перелік усіх заходів та активностей, які здійснювалися членами багатосторонньої групи та зацікавленими сторонами під час повномасштабного вторгнення Росії впродовж 2023 року. Приємно зазначити, що часто згадується діяльність ГО “НОВА Енергія”, яка не лише займалася постійним доопрацюванням функціоналу порталу ІПВГ, адаптуючи його до особливостей роботи в умовах воєнного стану, а й здійснювала велику роботу з інформування, залучення регіональних стейкхолдерів та розвитку спроможності органів влади місцевого самоврядування та інститутів громадянського суспільства щодо аналізу та роботи з даними видобувного сектору для підготовки до повоєнного відновлення України.

Засідання багатосторонньої групи завершилося ухваленням усіх запланованих рішень. Підготовка до Валідації триває, і для України це важливий етап, адже успішне проходження Валідації підтвердить її прихильність до міжнародних стандартів прозорості. Це відкриє нові можливості для подальшого розвитку видобувних галузей та зміцнення позицій на міжнародній арені.