Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
  • 23 Липня 2026
  • 67 переглянуло

У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи покращити: хтось прагне створити простір для молоді, підтримати жінок у віддалених селах або облаштувати спортивну інфраструктуру, дехто бачить потенціал у розвитку культурних подій чи туристичних маршрутів у громаді.

 

Але між ідеєю та її втіленням є етап, на якому більшість таких важливих і цікавих ініціатив так і залишаються мріями, тому що не отримують фінансування.

Причина не завжди в тому, що проєкт «слабкий». Часто проблема в іншому: люди не можуть чітко пояснити, яку саме потребу вирішує ідея, кого вона стосується, що зміниться після реалізації, хто відповідатиме за результат і чи матиме цей проєкт сталий вплив після повної реалізації.

Саме з таким практичним завданням працювали учасники дводенного інтенсиву «Учасницьке планування відновлення громади», який ГО «НОВА Енергія» провела в липні для ініціативних представників громад Сумщини.

 

 

Протягом двох днів учасники інтенсиву працювали з власними ідеями: розбирали проблеми громад, шукали причини й наслідки, визначали цільові групи, формулювали мету, продумували активності, результати, сталість і логіку подальшого залучення ресурсів.

 

Інтенсив був побудований таким чином, щоб на практиці показати учасникам шлях — від «у нас є ідея» до «ми розуміємо, як перетворити її на проєктну концепцію». Це важливо, бо саме на цьому етапі можна визначити, чи пропонуєте ви рішення справжньої проблеми, чи лише реагуєте на її наслідки. Наприклад, якщо молодь виїжджає з громади, причина може бути не тільки у відсутності дозвілля. Під час інтенсиву цю проблему розглядали глибше: молоді люди не вірять, що можуть впливати на зміни, не бачать реальних каналів участі, а рішення часто ухвалюються без них. У такій логіці відповіддю стає не разовий захід, а створення механізмів участі — молодіжної ради, бюджету участі, публічної звітності або простору, де молодь може пропонувати й реалізовувати власні ініціативи. 

 

Практична частина інтенсиву охоплювала інструменти, без яких складно підготувати сильну заявку: теорію змін, логіко-структурну матрицю, календарне планування, моніторинг, кількісні та якісні індикатори, сталість результатів. Ці інструменти допомагають команді перевірити, чи пов’язані між собою проблема, мета, заходи, бюджет, очікувані результати й ризики. 

 

 

За результатами інтенсиву учасники напрацювали п’ять проєктних концепцій різного рівня готовності та одну додаткову ідею, яка з’явилася вже наприкінці навчання. Це ще не фінальні грантові заявки: частина концепцій потребує доопрацювання бюджетів, опису ресурсів, ризиків, партнерств, комунікаційного супроводу та сталості. 

Напрацьовані концепції стали основою для підготовки майбутніх грантових заявок, узгоджених із Програмою кластерного розвитку Сумщини. Усі розроблені ідеї враховують пріоритети розвитку громад, спрямовані на посилення їхньої спроможності, міжсекторальне партнерство та створюють підґрунтя для подальшого залучення фінансування на реалізацію проєктів відновлення. 

 

Андріяшівська громада працювала над ідеєю екопростору для молоді. Її цінність у тому, що екологічне відновлення розглядається не як разова толока, а як можливість сформувати молодіжну екологічну спільноту. Концепція передбачає опитування мешканців, польові дослідження, картування проблемних природних територій, навчання молоді, пілотування природоорієнтованих рішень і підготовку «Зеленої книги природоорієнтованого відновлення Андріяшівської громади». 

Липоводолинська громада напрацювала концепцію безпечних жіночих просторів у Русанівці та Берестівці. Ця ідея відповідає на дуже конкретну потребу — доступну підтримку для жінок у віддалених селах. У фокусі концепції — дружини й матері військовослужбовців, жінки з родин загиблих або зниклих безвісти, ВПО, одинокі матері, жінки 50+ та жінки у складних життєвих обставинах.

Сильна сторона цієї концепції — перехід від разових заходів до сталої інфраструктури підтримки. Простори мають працювати на базі будинків культури й забезпечувати психологічну, правову, освітню та кар’єрну підтримку, розвиток жіночого лідерства, групи взаємопідтримки, діалог із місцевою владою та дорожню карту роботи після завершення грантового фінансування.

 

 

Недригайлівська громада працювала над концепцією інклюзивного спортивного простору. Важливо, що команда почала не з бажання «облаштувати об’єкт», а з потреби якісно підготувати проєктне рішення. Концепція передбачає дослідження потреб, спільне проєктування, громадське погодження, адвокацію та підготовку інвестиційного пакета для подальшого залучення фінансування.

До роботи планується залучити молодь, ветеранів і членів їхніх родин, ВПО, людей з інвалідністю, сім’ї з дітьми, спортивну спільноту, представників місцевої влади, депутатів, громадські організації та ініціативні групи. У концепції передбачені міжсекторальна робоча група, опитування щонайменше 400 жителів, інтерв’ю з представниками вразливих груп, фокус-групи, аудит спортивної інфраструктури, молодіжна проєктна лабораторія, дизайн-сесія, дорожня карта та інвестиційний паспорт.

Такий підхід особливо важливий для інфраструктурних ініціатив. Простір, створений без участі майбутніх користувачів, часто не працює так, як очікувалося. Натомість простір, спроєктований разом із різними групами жителів, має більше шансів стати справді потрібним і доступним.

 

 

Чупахівська громада запропонувала концепцію «Відкритий екран громади» — мобільного простору для кінопоказів просто неба біля ліцею. На перший погляд, це культурна ініціатива. Але в логіці проєкту кінопокази мають стати доступним способом зібрати людей, створити безпечний формат спілкування, провести фасилітовані обговорення та поступово залучити мешканців до спільних дій.

Для громади, де бракує відкритих форматів взаємодії, така ідея може стати першим кроком до ширшої участі. Люди можуть не прийти на формальне громадське обговорення, але прийдуть на кінопоказ. А вже після цього — залишаться на розмову, запропонують ідею, долучаться до ініціативної групи або підтримають наступну активність. Саме тому в концепції передбачені не лише закупівля обладнання, а й обговорення після показів, збір пропозицій від жителів, оцінювання результатів і план подальшого використання простору. 

 

Окремим результатом інтенсиву стала додаткова ідея Недригайлівської громади — туристичний маршрут уздовж траси Суми–Київ. Вона з’явилася вже наприкінці навчання, коли команда переосмислила підхід до вибору проєктної ідеї та побачила потенціал громади через культурну спадщину, локальні історії, навігацію, малий бізнес і вигідне розташування на важливому транспортному маршруті.

Ця ідея важлива не лише як туристичний продукт. Вона може працювати на локальну ідентичність, промоцію громади, розвиток малого бізнесу та залучення подорожніх. Очікувані результати включають первинний перелік туристичних локацій, збір локальних історій, карту або цифрову версію маршруту, пілотну екскурсію та основу для подальшої грантової заявки.

Усі ці напрацювання різні за темами, але мають спільну логіку: громади вчилися описувати не бажання, а рішення. Не просто «нам потрібен простір», а — для кого він, яку проблему вирішує, як працюватиме, хто буде залучений, які результати можна виміряти і що залишиться після завершення фінансування.

 

Саме це і є ключовим результатом інтенсиву. Команди почали бачити свої ідеї як систему: проблема — цільова аудиторія — рішення — активності — результати — сталість. Такий підхід підвищує шанси не лише отримати фінансову підтримку, а й реалізувати проєкти, які справді відповідатимуть потребам мешканців.

 

 

 

Для ГО «НОВА Енергія» така робота є частиною системного підходу до посилення громад Сумщини. Йдеться не лише про навчання написанню заявок, а про формування практичної спроможності громад самостійно визначати пріоритети, працювати з потребами різних груп мешканців, залучати партнерів і перетворювати локальні ідеї на проєкти розвитку.  

 

Проєкт «Хвиля ініціатив для стійкості та відновлення Сумщини» реалізується у межах Проєкту «Імпульс», що реалізовується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida). Зміст матеріалу не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Уряду Норвегії та Уряду Швеції.

Інші новини

>Всі новини
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Новини
Підсумковий семінар громад Сумщини «Від бачення до дії: як впроваджувати місцеві стратегії розвитку в євроінтеграційному контексті»
Євроінтеграція для громад починається не з гучних заяв у кабінетах, а з дуже практичних питань: чи є в громаді стратегія,...
  • 07 Липня 2026
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
  • 22 Липня 2026
  • 83 переглянуло

Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані підприємства і державного органу можуть відрізнятися майже на 100 000%, хоча причина полягає не в несплаті, а в неправильно обраній одиниці вимірювання.

Це одна з практичних помилок, які розібрали 22 липня під час онлайн-тренінгу «Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України — 7.0». Захід організувала ГО «НОВА Енергія» для підприємств видобувної галузі та компаній, що здійснюють транспортування нафти і газу.

 

 

На тренінг зареєструвалися майже 100 учасників. Більше половини з них — працюють у сфері бухгалтерського, фінансового, економічного, податкового обліку, аудиту та МСФЗ. До навчання також долучилися юристи, геологи, екологи, фахівці з надрокористування та керівники підприємств.

Запити учасників стосувалися конкретних робочих ситуацій: як додати організацію до кабінету, відновити можливість підписання звіту, відобразити окремі витрати на користь державних установ, узгодити дані ІПВГ з іншими видами корпоративної звітності та отримати консультацію в разі додаткового запиту.

 

Що змінилося на Порталі

У межах оновлення Порталу ІПВГ було доопрацьовано 38 форм і створено 24 нові. Зміни охопили не лише інтерфейс, а й структуру даних, довідники, обов’язкові поля, інформацію про платежі, проєктну діяльність, кінцевих бенефіціарних власників, соціальні програми та підприємства державного сектору.

Виконавчий директор ГО «НОВА Енергія» Віталій Филенко пояснив, які компанії належать до підзвітних, як побудована логіка подання інформації та на що звернути увагу під час заповнення оновлених форм.

 

 

Одна з ключових вимог — узгодженість даних у різних розділах. Інформація про спеціальні дозволи має відповідати відомостям про проєктну діяльність, видобуток, запаси корисних копалин, рентну плату, плату за землю та екологічний податок. Якщо пов’язані форми містять різні дані, компанія отримує додаткові запити, а процес звірки затягується.

CISO Порталу ІПВГ Микола Ситник продемонстрував практичні зміни в кабінеті користувача. Перед початком звітування компаніям необхідно перевірити облікові дані, відокремлені підрозділи та зв’язки між материнськими й дочірніми підприємствами. Ця інформація автоматично використовується в інших формах, під час звірки платежів і формування консолідованого звіту.

 

 

Учасникам також продемонстрували, як створити звіт на основі попереднього періоду, перевірити розділи на помилки, підписати декілька чернеток і вивантажити заповнені форми. Водночас імпорт даних із файлів XLSX доступний не для всіх розділів: форми зі складною структурою необхідно заповнювати безпосередньо на Порталі.

 

Помилки, які впливають на якість даних

Крім неправильної одиниці вимірювання, під час звірки регулярно виявляють некоректні коди платежів, дублювання даних, надмірне округлення сум, неповну інформацію про спеціальні дозволи та розбіжності між пов’язаними формами.

Окрему увагу приділили полю «Примітка». У ньому потрібно пояснювати застосований валютний курс, зміну коду КАТОТТГ, особливості розрахунку платежу або причини відсутності показника. Таке пояснення дає змогу правильно інтерпретувати дані без додаткового листування з підприємством.

 

 

Представник ТОВ «Ернст енд Янг» Марк Герула розглянув спеціальні випадки звітування: договори про спільну діяльність, угоди про розподіл продукції, відчуження або анулювання спеціального дозволу, платежі до Пенсійного фонду та плату за видачу інтегрованого довкіллєвого дозволу.

Підприємствам також рекомендували подавати платежі окремо щодо кожної громади, на територію якої поширюється дія спеціального дозволу, із зазначенням відповідного коду КАТОТТГ. Якщо діяльність за дозволом протягом звітного періоду не здійснювалася, поля не слід залишати порожніми — у них необхідно зазначити нуль. Це дозволяє відрізнити підтверджену відсутність платежів від пропущених даних.

Повний Звіт про платежі на користь держави складається з 28 форм, Консолідований звіт — із 29. Статус «Подано» система присвоює лише після заповнення всього передбаченого пакета. Підписання окремих розділів ще не означає завершення звітування.

 

Практичну цінність навчання підтвердило підсумкове опитування учасників. За п’ятибальною шкалою вони оцінили зміни у своїй здатності використовувати дані й технологічні рішення Порталу ІПВГ для виконання професійних завдань у середньому на 4,6 бала.

72% респондентів поставили максимальну оцінку — 5 балів, ще 16% — 4 бали. Це свідчить, що учасники отримали не лише роз’яснення щодо оновлених вимог, а й практичні навички роботи з Порталом. 

 

 

Портал ІПВГ є прикладом GovTech-рішення, але його суспільна цінність виникає лише тоді, коли дані стають зрозумілими, доступними для аналізу та придатними для використання державою, бізнесом, медіа, експертами й громадами.

Саме тому проєкт «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні» підтримує не лише розроблення цифрових інструментів, а й орієнтовані на потреби користувачів рішення для прозорого та інклюзивного відновлення. Офіційний опис проєкту GIZ окремо наголошує на взаємодії публічної адміністрації та громадянського суспільства під час розроблення таких рішень.

Технологія створює можливість для прозорості. Але перетворити її на реальний механізм підзвітності можна лише через якісні дані, компетентних користувачів і постійну взаємодію між державою, бізнесом та громадськістю.

 

Для тих, хто хоче детальніше ознайомитися з оновленими можливостями Порталу ІПВГ, вимогами до заповнення форм і практичними рекомендаціями для підготовки звітності, нижче доступна презентація онлайн-тренінгу.

Матеріал підготовлено ГО НОВА Енергія в рамках реалізації проєкту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проєкту  «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», який впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини. 

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Новини
Підсумковий семінар громад Сумщини «Від бачення до дії: як впроваджувати місцеві стратегії розвитку в євроінтеграційному контексті»
Євроінтеграція для громад починається не з гучних заяв у кабінетах, а з дуже практичних питань: чи є в громаді стратегія,...
  • 07 Липня 2026
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
  • 20 Липня 2026
  • 41 переглянуло

Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть спричиняти потрапляння небезпечних речовин у ґрунти та водні ресурси. Частина таких забруднень, зокрема важкими металами, не має помітних зовнішніх ознак, однак може створювати довготривалі ризики для довкілля та безпеки людей.

Водночас громади вже мають ухвалювати рішення щодо відновлення постраждалих територій, використання земель і водних ресурсів. Без лабораторних досліджень неможливо об’єктивно оцінити реальний стан ґрунтів і води, визначити потенційно небезпечні ділянки та зрозуміти, які обмеження або додаткові заходи необхідно передбачити.

Щоб допомогти громадам отримати такі дані та використати їх для прийняття обґрунтованих рішень, ГО «НОВА Енергія» розпочинає новий проєкт «Громадська оцінка ризиків для земель і вод з метою безпечного відновлення громад Слобожанщини». 

 

Для посилення наукової складової проєкту ГО «НОВА Енергія» об’єднує зусилля з Українським науково-дослідним інститутом екологічних проблем. Підписаний меморандум про співпрацю дає можливість проводити високоточні хімічні аналізи проб ґрунту та води на базі УКРНДІЕП. 

Партнерство поєднує наукову експертизу інституту з практичною роботою ГО «НОВА Енергія» у громадах. Отримані лабораторні дані мають стати не лише фаховими висновками, а зрозумілим інструментом для оцінювання ризиків, планування відновлення та прийняття обґрунтованих рішень щодо використання земель і водних ресурсів. 

 

Запрошуємо громади долучитися до дослідження 

Громади Харківської та Сумської областей можуть передати для дослідження зразки ґрунту та води з територій, які постраждали внаслідок бойових дій.

Зразки проходитимуть професійний аналіз на базі Українського науково-дослідного інституту екологічних проблем. За результатами досліджень громади отримають не лише лабораторні дані, а й фахові рекомендації щодо подальшого використання земель і водних ресурсів.

 

Це допоможе:

  • виявити можливі екологічні ризики;
  • отримати підтверджені дані про стан окремих ділянок і водних об’єктів;
  • визначити потребу в додаткових дослідженнях або моніторингу;
  • врахувати екологічні фактори під час планування відновлення;
  • обґрунтовувати подальші рішення та потреби громади.

У результаті складні лабораторні показники мають перетворитися на практичний інструмент, який допоможе громадам діяти послідовно та відповідально.

 

Громади можуть передати зразки ґрунту та води з територій, які постраждали внаслідок воєнних дій. Ми забезпечимо їхній професійний аналіз на базі УКРНДІЕП, допоможемо інтерпретувати отримані результати та надамо фахові рекомендації щодо безпечного використання земель і водних ресурсів.

Щоб дізнатися деталі співпраці та порядок передачі зразків, звертайтеся до ГО «НОВА Енергія» у приватних повідомленнях або пишіть на електронну адресу: energiya.nova@gmail.com.

 

Дякуємо колегам з Українського науково-дослідного інституту екологічних проблем за готовність об’єднати наукову експертизу та роботу з громадами заради безпечного відновлення Слобожанщини.

 

Проєкт «Громадська оцінка ризиків для земель і вод з метою безпечного відновлення громад Слобожанщини», що реалізовується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida). Зміст матеріалу не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Уряду Норвегії та Уряду Швеції. 

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Новини
Підсумковий семінар громад Сумщини «Від бачення до дії: як впроваджувати місцеві стратегії розвитку в євроінтеграційному контексті»
Євроінтеграція для громад починається не з гучних заяв у кабінетах, а з дуже практичних питань: чи є в громаді стратегія,...
  • 07 Липня 2026
Підсумковий семінар громад Сумщини «Від бачення до дії: як впроваджувати місцеві стратегії розвитку в євроінтеграційному контексті»
  • 07 Липня 2026
  • 101 переглянуло

Євроінтеграція для громад починається не з гучних заяв у кабінетах, а з дуже практичних питань: чи є в громаді стратегія, чи відповідає вона цінностям ЄС і чи розуміють її жителі, чи можна на її основі залучати ресурси, запускати проєкти, відновлювати громаду і будувати партнерства.

Саме про це йшлося 1 липня 2026 року під час підсумкового  семінару проєкту «Шлях до ЄС: зміцнення спроможності громад Сумщини» під назвою «Від бачення до дії: як впроваджувати місцеві стратегії розвитку в євроінтеграційному контексті». У змішаному форматі — онлайн та офлайн, зустрілися представники Недригайлівської, Андріяшівської, Чупахівської та Лебединської громад, щоб поділитися власним баченням і напрацюваннями спільної роботи з експертами ГО «НОВА Енергія».

 

 

 

Керівниця проєкту Наталія Перетятько представила особливості стратегій розвитку чотирьох громад з перспективи євроінтеграції, людиноцентричності та партисипативної участі. Усі громади мають спільний набір викликів: безпекові ризики, демографічне скорочення, безробіття, міграцію молоді, обмежені фінансові ресурси та потребу в посиленні проєктної спроможності.

Але кожна з них має і власну суперсилу для європейської інтеграції та повоєнного відновлення. 

 

 

 

Під час семінару громади не просто звітували про наявність стратегічних документів. Вони показували, що саме може стати основою їхнього розвитку в євроінтеграційному контексті.

Це важливо, бо місцева стратегія має сенс лише тоді, коли за нею видно управлінську логіку: ресурс громади, проблему, рішення, команду, потенційне фінансування і зв’язок із потребами людей. Саме така логіка є близькою до європейських підходів — коли розвиток територій будується не на загальних обіцянках, а на спроможності планувати, залучати партнерів, відповідально працювати з ресурсами й показувати результат.

Для громад Сумщини це питання особливо гостре. Вони працюють в умовах безпекових ризиків, приймають ВПО, готуються до реінтеграції ветеранів і водночас мають думати про відновлення, економіку, базові послуги та якість життя мешканців.

Під час семінару кожна громада представила свої напрацювання  і разом з іншими обговорювала, що означає бути європейською громадою не на папері, а на практиці. 

 

Андріяшівська громада: природний капітал як стратегічна перевага

Представники Андріяшівської громади розповіли, як природно-заповідний фонд і Смарагдова мережа ЄС можуть стати основою довгострокового розвитку. На території громади розташовані 14 об’єктів природно-заповідного фонду загальною площею майже три тисячі гектарів, в т.ч. два об’єкти загальнодержавного значення.

Через територію громади проходять два об’єкти Смарагдової мережі ЄС — «Верхньосульський» та «Відроги Середньоруської височини». Для Андріяшівської громади це не просто природоохоронний факт, а підстава для стратегічних рішень: розвитку екотуризму, локального зеленого бренду, природоохоронних партнерств і підготовки проєктів у сфері сталого розвитку.

У євроінтеграційному контексті цей кейс показує, як громада може працювати з власним природним ресурсом не декларативно, а практично: зберігати екосистеми, формувати довгострокову цінність території та шукати можливості для розвитку без виснаження довкілля.

 

Недригайлівська громада: люди як основа стійкості

Недригайлівська громада показала, як стратегія може переходити в конкретні зміни для людей — на прикладі розвитку КНП «Недригайлівська лікарня» в умовах війни. В.о. головного лікаря Тетяна Головченко розповіла про зміни, які вдалося реалізувати завдяки залученим коштам.

Для громади лікарня — це не просто соціальна інфраструктура, а частина стійкості: доступ до допомоги для місцевих жителів, ВПО, людей старшого віку, родин військових і ветеранів. Голова Недригайлівської громади Костянтин Волков під час семінару підкреслив роль людей у будь-яких змінах: «Хто мріє і робить — в них все вийде. Головне знайти людей, бо все, що робиться, — це люди». 

 

 

 

Чупахівська громада: аграрний сектор і майбутня логістика

Голова Чупахівської громади Олександр Кужель представив бачення економічного розвитку громади через аграрний сектор і майбутню логістичну роль території (логістичний Хаб та полюс зростання). Громада бере участь в обговореннях щодо потенційного будівництва залізничної гілки від Гадяча до Охтирки, яка має проходити через Чупахівку.

Для громади це можливість посилити свою позицію в регіоні: не лише як аграрної території, а як майбутнього транспортно-логістичного вузла. Саме тому логістика стає важливою частиною стратегічного планування Чупахівської громади — вона може вплинути на економіку, інвестиційну привабливість і зв’язок громади з ширшими транспортними маршрутами.

 

 

Лебединська громада: індустріальний парк і системний бар’єр

Лебединська громада під час семінару представила індустріальний парк як один із пріоритетів своєї стратегії. Ідея має практичне підґрунтя: у громаді вже є підприємство з виготовлення меблів, навколо якого можна розвивати ширшу виробничу екосистему.

Візуалізація Лебединського індустріального парку вразила масштабом задуму. Це не окрема виробнича будівля, а повноцінна модель майбутнього економічного відновлення громади. У ній передбачені меблева фабрика, виробництво каркасних будинків, фабрика гофроупаковки, виробництво сендвіч-панелей, теплиці, елеватор, сонячна електростанція, вантажна залізнична станція, термінал «Нова Пошта», крафтові виробництва, адміністративна інфраструктура і навіть простір для проживання працівників. 

 

 

 

Однак під час підготовки документів з’ясувалося, що територія майбутнього парку розташована в межах Спеціального дозволу на користування надрами для розвідки та видобутку вуглеводнів, наданого на підставі угоди про розподіл продукції (УРП). Це створило бар’єр для подальшого руху, адже громада не може вільно планувати будівництво без погоджень, а запити до державних органів та власника спецдозволу поки що не дали очікуваного результату.

 

Підсумковий міжгромадський семінар показав: громади Сумщини вже мають напрацювання, які можна розвивати, масштабувати і поєднувати між собою. Андріяшівська громада може посилювати зелений напрям і екологічні партнерства. Недригайлівська — бути ініціатором міжмуніципальної співпраці завдяки досвіду громадської участі. Лебединська — розвивати економічні інструменти, що поєднують індустріальний розвиток, людський капітал і цифровізацію. Чупахівська — перетворювати сміливі ідеї на проєкти та інвестиційні можливості. 

Попереду — найважливіший етап: перетворити стратегічні документи на дії, партнерства, проєкти і рішення, які жителі зможуть відчути у своєму повсякденному житті. 

Команда ГО НОВА Енергія продовжує свою роботу над забезпеченням ресурсної справедливостя для громад Сумщини багатих на корисні копалини загальнодержавного значення.

 

Матеріал підготовлено в межах проєкту «Шлях до ЄС: зміцнення спроможності громад Сумщини», що реалізується ГО “НОВА Енергія” за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».

 

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Як зробити так щоб участь громадянського суспільства була драйвером інтеграційних процесів
  • 26 Червня 2026
  • 61 переглянуло

Інструменти локальної демократії в Україні тривалий час сприймалась як додаток до базового управління – корисний, але необов’язковий елемент звітності. Проте сьогодні, в умовах відновлення та європейської інтеграції, цей підхід остаточно застарів. Залучення людей – це більше не про «галочки» у протоколах. Громади, які не здатні побудувати дієву екосистему залучення мешканців, ризикують опинитися в ізоляції від фінансових та інтеграційних процесів.

 

Цей ціннісний зсув став наскрізною темою експертного обговорення аналітичного матеріалу «Участь ОГС в ухваленні рішень щодо місцевого економічного розвитку та відновлення України». Захід, до якого наприкінці червня долучилася ГО «НОВА Енергія», відбувся в межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот», що реалізує Фонд Східна Європа за підтримки Європейського Союзу.

 

 

 

Головний висновок дискусії очевидний: наявність інструментів не означає наявність системи. І саме цей розрив євроінтеграція змусить нас ліквідувати.

У цьому процесі важливо розуміти головне: ефективність механізму полягає не в протистоянні, а в синергії: ОГС приносять аналітику, верифікацію потреб громади та залучають мешканців, а ОМС конвертують це у легітимні управлінські рішення. Там, де влада відкрита до такої взаємодії, автоматично з’являються успішні кейси розвитку.

 

 

Для ГО «НОВА Енергія» цей управлінський розрив є основним робочим викликом. Стратегічна мета організації – перевести залучення громадян із площини «формальних процедур» у реальний інструмент сталого розвитку муніципалітетів. Ми прагнемо сформувати відкрите громадянське суспільство, де мешканці стають повноправними співавторами місцевих політик на принципах прозорості та реального партнерства.

 

Це завдання вимагає переходу від декларацій до створення працюючих моделей міжсекторальної взаємодії. Влада, бізнес та ОГС мають діяти в єдиній системі координат, де експертиза громадськості підсилює легітимні рішення ОМС. Лише через такий прагматичний діалог і транслювання живих демократичних цінностей ми зможемо перетворити участь громадян із паперової вимоги донорів на внутрішній інституційний двигун європейської інтеграції України.

 

Матеріал підготовлений у межах Проєкту «Імпульс», що реалізовується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida). Зміст матеріалу не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Уряду Норвегії та Уряду Швеції 

 

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Чому Зеленодольська громада потребує участі жителів у справедливій трансформації
  • 25 Червня 2026
  • 106 переглянуло

Коли в Україні говорять про справедливу трансформацію, найчастіше згадують шахтарські громади: міста й селища, життя яких десятиліттями було пов’язане з видобутком вугілля. Однак справедлива трансформація стосується не лише територій, де працюють шахти. Вона охоплює й громади, чий розвиток, зайнятість, бюджет і повсякденна інфраструктура пов’язані з вугільною тепловою генерацією.

 

Саме такою є Зеленодольська громада на Дніпропетровщині.

Постанова Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1493 визначає функціональні типи територій та вимоги до показників для віднесення громад до різних типів. Серед них є і “території справедливої трансформації”. До цього типу можуть належати не лише громади, де розташовані вугледобувні чи вуглепереробні підприємства, а й громади, пов’язані з підприємствами вугільної теплової генерації, а також громади, адміністративні центри яких є монофункціональними промисловими або старопромисловими населеними пунктами.

 

Зеленодольська громада фактично поєднує ці ознаки. Зеленодольськ — це класичний приклад монофункціонального поселення, спроєктованого у 1960-х роках навколо Криворізької ТЕС. Ідентичність міста була вибудована навколо об’єктів енергетики: від локальної топоніміки до календарних свят. Коли 2025 рік поставив крапку в роботі станції, громада опинилася в ситуації, де старі соціальні та економічні зв’язки втратили чинність, а нові ще не сформовані.

 

 

 

23 червня ГО «НОВА Енергія» провела онлайн-семінар для жителів Зеленодольської громади. Головна тема — механізми впливу мешканців на рішення, що визначатимуть майбутнє громади. Для міста та сіл громади це питання має особливу вагу: громада не має шахт, але через Криворізьку ТЕС напряму пов’язана з вугільною тепловою генерацією, тому інтегрована у процес справедливої трансформації.

Під час семінару учасники говорили про те, як жителі можуть впливати на власне майбутнє через місцеві механізми демократії: громадські консультації, електронні петиції, звернення, бюджет участі, робочі групи, публічні обговорення та інші інструменти. Адже справедлива трансформація не може бути лише технічним або адміністративним процесом. Вона має враховувати досвід людей, які живуть у громаді, працюють у ній, виховують дітей, користуються місцевими послугами й щодня бачать її сильні та слабкі сторони.

 

 

Аналіз інструментів місцевої демократії у об’єднаній громаді теж демонструє розрив між технічною наявністю процедур та їхньою реальною ефективністю:

  • Регуляторна база: Статут громади, прийнятий у 2016 році, потребує оновлення відповідно до актуальних норм Закону України № 3703-IX (2025). Це юридичний фундамент, без якого ефективна партисипація неможлива.
  • Інструменти участі: Електронні петиції, бюджет участі та онлайн-звернення технічно функціонують, проте аналіз показує відсутність активних циклів голосування або системних ініціатив. Інструменти, які мали б розвивати громаду, наразі залишаються «сплячими» активами.

 

 

 

Під час семінару учасники також говорили про інформаційний розрив. Не всі жителі знають, чи включені питання справедливої трансформації до стратегічних документів громади, які рішення вже плануються і як на них можна впливати. Це означає, що важливо не лише мати інструменти участі, а й пояснювати людям, як ними користуватися і для чого це потрібно.

Справедлива трансформація можлива лише тоді, коли між місцевою владою та жителями є співпраця. Влада має повноваження ухвалювати рішення, планувати розвиток, залучати ресурси й впроваджувати зміни. Жителі, зі свого боку, найкраще розуміють щоденні потреби громади, можуть пропонувати ідеї, підтримувати рішення та допомагати визначати, які зміни справді будуть корисними. Саме така синергія дозволяє не перекладати відповідальність на одну сторону, а робити трансформацію справедливою, особливо коли йдеться про такі складні виклики, як енергозабезпечення, тепло, економічна диверсифікація, зайнятість і майбутнє громади. Ці питання неможливо вирішити тільки адміністративно – вони потребують довіри, діалогу і спільного пошуку рішень.

Зеленодольська громада вже має основу для такого діалогу: досвід співпраці з міжнародними партнерами, попередні консультації з жителями, активних мешканців, молодіжний простір, професійний ліцей і потребу в нових енергетичних навичках. Тепер важливо, щоб ці ресурси працювали не окремими прикладами, а як частина спільного планування майбутнього.

Справедлива трансформація у Зеленодольській громаді починається з дуже практичних речей: зрозуміти ризики, визначити пріоритети, залучити людей і разом шукати рішення. Бо майбутнє громади не можна спланувати без тих, хто в ній живе.

 

Слідкуйте за нашими оновленнями, долучайтеся до обговорень та ініціатив в межах проєкту: Участь жителів у справедливій трансформації громад Дніпропетровської області. Ваша залученість — головний ресурс, який неможливо замінити жодними інвестиціями чи інструментами. 

Для швидкої координації, обговорення ідей та оперативних консультацій щодо грантових можливостей громадської участі у Справедливій трансформації громад Дніпропетровщини,  ми створили робочий чат у WhatsApp.

Приєднуйтеся за посиланням: https://chat.whatsapp.com/HrYX40LCAZV2WP1ZHGXrtJ?s=sh&p=i&mlu=1&amv=1

Презентація з онлайн-семінару із залучення жителів Дніпропетровської області до процесів справедливої трансформації доступна за посиланням: https://drive.google.com/file/d/17HW5om1sCmcRF7bEmAR7GYqWuOz2w7NW/view?usp=sharing

 

 

Матеріал створено ГО НОВА Енергія в рамках проекту «Участь жителів у справедливій трансформації громад Дніпропетровської області» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE). Матеріал представляє позицію авторів і не обовʼязково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Нові можливості громадської участі на Дніпропетровщині: як справедлива трансформація змінює вугільні громади
  • 20 Червня 2026
  • 171 переглянуло

Що зазвичай відбувається, коли держава розпочинає старт масштабних реформ?

У кабінетах профільних міністерств та обласних адміністрацій збираються робочі групи, експерти пишуть сотні сторінок стратегій і програм, а чиновники звітують про «упішне планування». Проте звичайна людина в містечку промислового регіону дізнається про ці плани в останню чергу — найчастіше тоді, коли рішення вже ухвалені, бюджети розподілені, а реальні локальні проблеми знову залишилися непоміченими.

Належний розвиток вугільних територій вимагає від місцевих жителів проактивних кроків. Сьогодні вже замало просто реагувати на виклики часу — потрібно максимально використовувати нові можливості для відновлення та справедливої трансформації.

 

 

 

Саме тому 16 червня 2026 року ГО «НОВА Енергія» спільно з Асоціацією вугільних громад України за підтримки GIZ та Міжнародного фонду «Відродження» провела онлайн-семінар із залучення жителів Дніпропетровської області до процесів справедливої трансформації для жителів трьох громад регіону. Ми запросили місцевих лідерів думок, активних жителів, підприємців та освітян, щоб обговорити конкретні інструменти участі кожного жителя у процесах прийняття рішень на місцевому та регіональному рівнях.

 

 

 

Для того щоб закласти надійний фундамент під майбутні проєкти, наші експерти провели ґрунтовний аналіз і виявили, що субрегіон має потужні ресурси для розвитку людського капіталу та залучення жителів до справедливої трансформації:

  • Павлоградська ТГ. Має надзвичайно високий рівень інституційного розвитку та розгалужену систему інструментів участі (Громадська, Молодіжна ради, Рада ВПО). Разом з тим спостерігається значна поляризації інститутів громадянського суспільства та слабкість діалогових платформ. Шахтарська ТГ. Місцева спільнота продемонструвала високу соціальну відповідальність, успішно інтегрувавши тисячі нових жителів (ВПО становлять понад 27% населення). Нова редакція Статуту відкриває прозорі партисипативні інструменти для планування. Головний вектор руху тут — підтримка малого й середнього бізнесу та інвестиції в критичну інфраструктуру й водну безпеку.
  • Петропавлівська ТГ. Аграрно-вугільна територія, яка попри безпекові обмеження дає всьому регіону унікальний приклад проактивності. На сьогодні 64 приватні домогосподарства тут самостійно встановили сонячні електростанції загальною потужністю майже 2 МВт. Це реальний показник того, що люди готові до змін, якщо бачать у них практичну цінність. Важливим фактором розвитку тут залишається сильне інформаційне поле та досвід взаємодії з локальним бізнесом.

 

Опитування учасників під час заходу показали, що попри наявні досягнення, для успішного розвитку громадам все ще не вистачає активності жителів, хоча декому не вистачає також і “грошей з місцевим олігархом”. Якщо ж не відволікатися на жарти, то майже однаковий вплив на прийняття рішень має як Голова громади, так і громадська думка, що вже говорить наявність засад належного врядування у трьох громадах учасниках заходу.  

 

 

Справедлива трансформація не відбудеться сама по собі або через сухі лекції про важливість громадської участі — потрібні конкретні дії та ресурси. Тому невід’ємною частиною проєкту «Участь жителів у справедливій трансформації громад Дніпропетровської області» є менторський супровід від експертів ГО «НОВА Енергія» та пілотування практичних форм місцевої демократії з можливістю фінансування людиноцентричний ініціатив за рахунок проєкту.

Під час семінару, Віталій филенко наголосив: “До справедливої трансформації залучена велика кількість потужних і професійних організацій. Кожна з них має свою спеціалізацію та акценти на певних питаннях. Завдання ГО НОВА Енергія полягає саму у підтримці ініціатив місцевих жителів та громадських організацій. Аби їхні голоси звучали зрозуміло і переконливо. Аби їхні голоси було почуто і враховано в обласній цільовій програмі справедливої трансформації і локальних планах дій”

 

 

Долучайтеся до робочих груп, позбавляйтеся “зручного” статусу “мовчазного слухача”, а ми допоможемо вам стати співавторами якісних змін у ваших громадах!

Для швидкої координації, обговорення ідей та оперативних консультацій щодо грантових можливостей громадської участі у Справедливій трансформації громад Дніпропетровщини,  ми створили робочий чат у WhatsApp.

Приєднуйтеся за посиланням: https://chat.whatsapp.com/HrYX40LCAZV2WP1ZHGXrtJ?s=sh&p=i&mlu=1&amv=1

Презентація з онлайн-семінару із залучення жителів Дніпропетровської області до процесів справедливої трансформації доступна за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1T6FmNeB9pOsW3grmK_D_sQefhZuP1H4j/view?usp=drive_link

 

Матеріал створено ГО НОВА Енергія в рамках проекту «Участь жителів у справедливій трансформації громад Дніпропетровської області» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE). Матеріал представляє позицію авторів і не обовʼязково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
ГО НОВА Енергія презентувала можливості порталу ІПВГ для громад Сумщини
  • 05 Червня 2026
  • 179 переглянуло

Сумщина має значний ресурсний потенціал. На території області розвідано 373 родовища 21 виду корисних копалин.На території 51 громади можливий видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, у 12 – здійснюється видобуток корисних копалин місцевого значення і у 8  – видобувають вуглеводні. 14 громад області мають поклади критичної і стратегічної сировини. Громади отримують рентні платежі, а природні ресурси можуть ставати частиною стратегії довгострокового економічного розвитку територій.

Але сам факт наявності надр ще не означає, що громада повною мірою розуміє їхню цінність для себе.

Скільки коштів надходить до бюджету? Які компанії працюють на території області? Які спеціальні дозволи вони мають? Як змінюються платежі? Які ризики можуть вплинути на доходи громад? І головне – як перетворити ці дані на аргументи для планування, діалогу з бізнесом і захисту інтересів територій?

 

Саме про це говорили під час онлайн-заходу «Надрокористування як ресурс розвитку громад Сумської області: доходи, ризики та стратегічні рішення» Захід відбувся завдяки ініціативі і активній позиції АРР Сумщини. Адже питання надрокористування для області – не вузькопрофільна тема для експертів. Це питання бюджетів громад, економічної спроможності, повоєнного відновлення і майбутніх стратегічних рішень.

До розмови долучилися представники територіальних громад Сумської області, обласної влади, фахівці з економічного розвитку, фінансів та стратегічного планування.

У фокусі була не теорія, а практичне питання: як громадам працювати з інформацією про видобувний сектор і використовувати її для власного розвитку.

 

Під час зустрічі Віталій Филенко, експерт з впровадження Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні, Виконавчий директор ГО НОВА Енергія презентував можливості Порталу ІПВГ, структуру та динаміку доходів від надрокористування та особливості залучення представників ОМС/Громад до формування умов угод про користування надрами.

Портал активно розвивається як інструмент, який допомагає зробити дані про видобувні галузі більш доступними, зрозумілими й корисними для громад, експертів, органів влади та всіх зацікавлених сторін.

Портал ІПВГ дозволяє працювати з інтерактивними картами, дашбордами, звітами та інформацією про надрокористувачів. Для громад це особливо важливо, бо складні дані перестають бути закритою або мало зрозумілою інформацією. Вони стають інструментом, з яким можна працювати.

 

Адже для громад рентні надходження – це не абстрактні цифри. Це потенційні дороги, інфраструктура, соціальні послуги, розвиток, здатність планувати не лише на один бюджетний рік, а на довшу перспективу.

Водночас надрокористування – це не лише можливості. Це також ризики.

Доходи громад можуть змінюватися через ринкову ситуацію, регуляторні рішення, воєнні фактори, зупинку або пошкодження виробничої інфраструктури. Окремо учасники говорили про угоди про розподіл продукції, їхній вплив на рентні платежі та важливість того, щоб громади розуміли не лише потенційні переваги таких механізмів, а й можливі наслідки для місцевих бюджетів.

Саме тому відкриті дані мають значення. Вони допомагають громадам не діяти всліпу, а бачити факти, ставити правильні запитання і сформувати сильну позицію у взаємодії з надрокористувачами та державними інституціями.

 

Окрему увагу під час семінару приділили обговоренню особливостей реалізації «угод про розподіл продукції» (УРП) надрокористування. Правова природа угоди про розподіл продукції розкривається через сукупність норм Закону України «Про угоди про розподіл продукції»(№1039-XIV від 14 вересня 1999 року ), які визначають предмет угоди, сторони, порядок виконання робіт та механізм розподілу продукції.

УРП є особливою формою інвестиційної діяльності, спрямованою на залучення капіталу у видобувний сектор і забезпечення розподілу ризиків між державою та приватним партнером.

Хоча органи місцевого самоврядування (ОМС) не є стороною УРП, але їхні інтереси можуть бути зачеплені у зв’язку з користуванням надрами, землекористуванням, впливом на довкілля та соціально-економічний розвиток територій.

 

 

Під час заходу також говорили про справедливу трансформацію, критичну сировину, енергетичний перехід і повоєнне відновлення. Для Сумщини ці теми особливо важливі, адже природні ресурси можуть бути не лише джерелом поточних бюджетних надходжень, а й частиною стратегії розвитку територій.

 

Розвиток та функціонування Порталу ІПВГ здійснюєтьсяза підтримки проєкту «Ефективнедержавне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується GIZ за дорученням Уряду Німеччини. Для ГО «НОВА Енергія» це частина системної роботи над тим, щоб прозорість у видобувному секторі була не формальністю, а практичним інструментом для громад – у бюджетному плануванні, діалозі з надрокористувачами, повоєнному відновленні та енергетичному переході.

 

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Комунікаційні сесії для робочих груп: як залучити жителів до розробки Статутів громад
  • 29 Травня 2026
  • 141 переглянуло

Статут можна підготувати в робочій групі, винести на обговорення, провести слухання, затвердити рішенням ради — і формально виконати всі необхідні кроки. Але питання в іншому: чи зрозуміють жителі, навіщо цей документ їм потрібен, і чи матимуть вони реальну можливість вплинути на його зміст?

 

В Україні статути територіальних громад тривалий час не були обов’язковими, тому багато громад або взагалі не мали таких документів, або ухвалювали їх у попередні хвилі реформ місцевого самоврядування — зокрема у 2017–2018 та 2020–2021 роках. Частина цих статутів сьогодні вже не відповідає новим законодавчим вимогам та сучасним підходам до громадської участі. Водночас після змін до законодавства у сфері народовладдя на місцевому рівні громади мають забезпечити наявність оновлених статутів до 1 січня 2027 року.

 

Сучасний статут територіальної громади — це комплексний локальний нормативний акт, який визначає принципи відкритості та підзвітності органів місцевого самоврядування і їх посадових осіб, а також процедури взаємодії влади з жителями, організаціями, органами самоорганізації населення, бізнесом та іншими територіальними громадами. Саме у статуті закріплюються механізми громадської участі — громадські слухання, місцеві ініціативи, публічні консультації, загальні збори, електронні інструменти участі та інші процедури, через які жителі можуть впливати на рішення громади та брати участь у її розвитку.

Сьогодні громади вже мають практичний орієнтир для підготовки таких документів — зокрема Методичні рекомендації з розробки Статуту територіальної громади, розроблені Міністерством розвитку громад та територій України, а також методичні напрацювання профільних асоціацій та експертних організацій. Водночас експерти наголошують, що модельні документи важливо не просто формально адаптувати під громаду, а змістовно опрацьовувати із залученням жителів, щоб закладені у статуті процедури та механізми дійсно працювали на практиці й відповідали потребам конкретної громади. 

 

Щоб допомогти робочим групам ефективно організувати процес залучення жителів до розробки та затвердження Статутів громад, експертка з комунікацій ГО «НОВА Енергія» Лілія Зінченко провела практичні інтенсиви у межах проєкту «Статути вугільних громад Дніпропетровщини: від формальності до співучасті».

Головна мета – разом із робочими групами розробити комунікаційні плани підготовки та ухвалення Статутів, щоб передбачити ризики, пов’язані з низьким залученням жителів, і навчитися комунікувати мовою основних аудиторій кожної громади. 

 

«Комунікація неможлива без інформування, але інформування може легко існувати без комунікації. Щоб вас не лише слухали, а й розуміли, важливо переходити від сухого інформування до партисипативної комунікації», — зазначила експертка Лілія Зінченко на початку тренінгу.

 

Якщо люди вперше чують про Статут тоді, коли проєкт документа вже майже готовий, вони не відчувають себе учасниками процесу. Вони бачать лише фінальну процедуру. А процедура без зрозумілої комунікації дуже швидко перетворюється на формальність.

Тому робоча група працювала не над тим, як «гарно розповісти про Статут», а над тим, як побудувати маршрут залучення: кого потрібно почути, що саме пояснити, через які канали говорити, хто за це відповідає і як фіксувати зворотний зв’язок.

 

Фраза «жителі громади» зручна для документів, але майже непридатна для комунікації. У реальному житті це різні групи людей із різними інтересами, рівнем довіри, доступом до інформації та мотивацією долучатися.

Для підприємця Статут може бути важливим як інструмент зрозумілих правил взаємодії з місцевою владою. Для молоді – як можливість реалізовувати власні запити. Для старших людей – як гарантія зрозумілих механізмів участі, доступу до інформації й врахування потреб старостатів.

 

Саме тому під час тренінгу учасники працювали з картуванням аудиторій: визначали ключові групи, оцінювали їхній інтерес до Статуту, вплив на процес, поточний рівень залучення та можливу стратегію взаємодії.

Практична рекомендація: перед тим як писати перший допис або оголошення, варто скласти коротку карту аудиторій. Не загальну, а робочу: хто саме має бути залучений, чому їм це може бути важливо, де вони отримують інформацію і що може завадити їм долучитися.

Часта помилка, яку команда ГО «НОВА Енергія» спостерігає в комунікації громад, – пояснювати Статут мовою документа, а не мовою реальних інтересів.

«Статут громади – це основний нормативно-правовий акт територіальної громади». Формально правильно. Комунікаційно – ні.

Така комунікація не пояснює людині, навіщо їй витрачати час, приходити на зустріч, відповідати на опитування чи подавати пропозиції. Люди включаються не тому, що документ «важливий», а тому, що бачать зв’язок між документом і власним життям.

 

 

Тому під час тренінгу робоча група працювала з меседж-боксом: визначала проблему або напругу аудиторії, пояснювала, як Статут може це вирішити, формулювала вигоду і заклик до дії.

Наприклад, підприємцю не потрібно пояснювати Статут як «основний документ громади». Йому важливо почути інше: якщо бізнес не бере участі в обговоренні правил, ці правила формуються без урахування його досвіду. Через Статут можна закріпити зрозумілі механізми консультацій, подання пропозицій, участі у важливих рішеннях і взаємодії з місцевою владою. Тобто повідомлення має бути не «долучайтеся до обговорення», а «долучіться, щоб правила взаємодії влади й бізнесу не були написані без вас».

 

Окремо під час тренінгу говорили про ризики, які виникають, коли комунікацію не планують: низьку явку на слухання, пасивний спротив, дезінформацію, конфлікт очікувань і символічну участь. Усі ці ризики мають спільну першопричину – інформаційний вакуум.

 

 

Головний висновок учасників тренінгу дуже простий: залучення не виникає саме по собі. Його потрібно спланувати. Людей потрібно не просто запросити, а пояснити їм, чому їхня участь має значення, де саме вони можуть вплинути і що буде далі з їх пропозиціями.

Ефективна комунікація – це завжди двосторонній процес, обмін думками та емоціями, які в результаті і будують довіру. Саме так пройшли окремі комунікаційні сесії для робочих груп Троїцької, Вербківської та Миколаївської громад. 

 

Матеріал підготовлено ГО НОВА Енергія в рамках проєкту «Статути вугільних громад Дніпропетровщини: від формальності до співучасті» який реалізується ГО НОВА Енергія за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».  Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження». 

 

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026
Як автоматизація звірки платежів змінить якість даних ІПВГ: результати експертної дискусії
  • 22 Травня 2026
  • 199 переглянуло

20 травня з нагоди Тижня Відкритого Уряду – 2026 відбулася експертна дискусія «15 років відкритого врядування: цифрова звірка платежів видобувних галузей через Портал ІПВГ». На перший погляд тема заходу могла здатися суто технічною — автоматизація звірки платежів між компаніями та державними органами. Насправді ж учасники говорили про значно ширшу проблему: наскільки Україна сьогодні здатна забезпечити достовірність даних про видобувний сектор, якщо сама система перевірки цих даних усе ще значною мірою тримається на ручній роботі, листуванні та Excel-таблицях.

 

Дискусія почалася з питання, яке для більшості користувачів Порталу ІПВГ залишається “невидимим”: чому підготовка Звіту ІПВГ займає настільки багато часу і чому процес звірки вважається одним із найскладніших етапів. Поштовхом до цього обговорення став огляд витрат державного бюджету на підготовку Звіту ІПВГ, проведений минулого року. Аналіз показав парадоксальну ситуацію: вартість підготовки звіту не зростає, але масштаб і складність процесу — збільшуються щороку.

Сьогодні Звіт ІПВГ охоплює вже 11 галузей видобувного сектору. У 2023 році звірці підлягали 59 суттєвих компаній та понад 147 млрд грн платежів. Водночас за цими цифрами приховується значно більший масив даних — тисячі компаній, десятки тисяч записів про платежі та понад 14 органів-джерел інформації.

 

Сам процес підготовки звіту складається з п’яти великих етапів — від визначення суттєвих галузей і компаній до погодження та публікації результатів. Але найбільше часу займає саме звірка платежів — процес, під час якого незалежний адміністратор вручну співставляє дані, подані компаніями, з інформацією державних органів.

Під час виступів представники технічної команди Порталу ІПВГ та незалежного адміністратора фактично показали “внутрішню кухню” процесу, яка зазвичай залишається поза увагою публічних дискусій. Виявилося, що проблема полягає не лише у великому обсязі даних. Головний виклик — у їхній неоднорідності.

Компанії та державні органи можуть подавати одну й ту саму інформацію в абсолютно різних форматах. Одні подають дані у гривнях, інші — у тисячах гривень. Одні використовують актуальні коди бюджетної класифікації, інші — застарілі або деталізовані підкоди. Дані можуть дублюватися, надходити в різних структурах або взагалі потребувати ручного “зведення” перед тим, як їх можна буде порівнювати.

CISO Порталу ІПВГ Микола Ситник пояснив, що навіть у межах однієї компанії виникають складнощі через структуру відокремлених підрозділів. Компанії на Порталі ІПВГ подають агреговані дані — разом із філіями та підрозділами, тоді як державні органи можуть обліковувати їх окремо. У результаті система повинна спочатку “зібрати” ці дані в єдину структуру, перш ніж взагалі стане можливою коректна звірка.

 

Воєнний стан лише ускладнив ситуацію. Через обмеження безпеки державні органи тимчасово не звітують напряму через Портал ІПВГ. Це означає, що команді доводиться отримувати інформацію через альтернативні механізми — протоколи обміну, офіційні запити або імпорт даних із зовнішніх систем. Усе це створює додаткові технічні ризики та збільшує навантаження на процес звірки.

Представник незалежного адміністратора ТОВ «Ернст енд Янг» Марк Герула під час дискусії звернув увагу на іншу проблему, яка для широкої аудиторії звучить особливо показово: фактично сьогодні повноцінну верифікацію проходять лише 59 суттєвих компаній. Загалом у системі майже дві тисячі підзвітних компаній. Дані більшості з них залишаються без детальної перевірки.

Автоматизація звірки стане не просто “черговим технічним оновленням Порталу”, а відповіддю на фундаментальну проблему якості даних.

Автоматизація має змінити саму логіку цього процесу. Новий функціонал Порталу ІПВГ дозволить автоматично імпортувати дані державних органів, співставляти їх із даними компаній та формувати чернетку звірки ще до початку ручної перевірки. Тобто система зможе сама виявляти потенційні відхилення, сигналізувати про підозрілі розбіжності та допомагати швидше переходити до етапу уточнень.

 

Наприкінці дискусії представник Міжнародного фонду «Відродження» Олексій Орловський порушив ще одне важливе питання — чи існують у світі готові практики автоматизації звірки платежів, які Україна могла б використати. У відповідь виконавчий директор ГО «НОВА Енергія» Віталій Филенко зазначив, що команда вже досліджувала міжнародний досвід, однак більшість країн ІПВГ працюють зі значно меншими обсягами даних і меншою кількістю компаній. Якщо в інших державах звірка може охоплювати 10–20 суттєвих компаній, то українська система ІПВГ вже сьогодні працює з майже двома тисячами підзвітних компаній та 11 галузями видобувного сектору. Саме тому багато рішень доводиться адаптувати або створювати фактично з нуля — під український масштаб і складність даних.

 

Головний висновок дискусії виявився значно ширшим за технічну тему автоматизації. Учасники фактично говорили про те, що прозорість — це не лише публікація даних. Якщо дані містять системні помилки, якщо їх неможливо швидко перевірити, а підготовка звітів затягується через ручні процеси, то навіть найбільш відкритий портал поступово втрачає свою ефективність.

Автоматизація звірки платежів у цьому контексті — це спроба перейти від “ручного функ” системи до її сталого розвитку. Водночас — це можливість зробити дані видобувного сектору не просто відкритими, а справді достовірними та придатними для ухвалення рішень.

 

Захід організовано ГО «НОВА Енергія» в рамках реалізації проєкту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», який впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Інші новини

>Всі новини
Новини
Від ідеї до грантової заявки: як ініціативні групи Сумщини вчилися писати проекти та залучати фінансування для відновлення своїх громад
У кожної громади, з якою працює ГО «НОВА Енергія», безперечно, вже є своя сильна ідея — що хочеться змінити чи...
  • 23 Липня 2026
Новини
Якість відкритих даних починається з правильно заповненого звіту: як ГО «НОВА Енергія» підтримує впровадження Порталу ІПВГ
Якщо компанія вносить суму платежу у гривнях замість тисяч гривень, під час звірки виникає розбіжність у тисячу разів. Формально дані...
  • 22 Липня 2026
Новини
ГО «НОВА Енергія» та УКРНДІЕП об’єднують зусилля для безпечного відновлення громад Слобожанщини
Наслідки бойових дій для громад Слобожанщини не обмежуються зруйнованою інфраструктурою та пошкодженими територіями. Вибухи, пожежі й руйнування різних об’єктів можуть...
  • 20 Липня 2026
Заходи
22 липня 2026 – Онлайн тренінг “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України – 7.0”
Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!   Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які...
  • 09 Липня 2026