Позначка: стандарт UAEITI

В Україні триває активна фаза подання звітності та збору даних для підготовки щорічного національного Звіту ІПВГ. З метою підвищення розуміння цього процесу та спрощення використання наявної інформації для обґрунтування прийняття управлінських рішень у видобувному секторі, на Порталі ІПВГ запрацювала «База знань».

«База знань допоможе якісно підвищити розуміння викликів у забезпеченні прозорості надрокористування в Україні. Крім того, запущений у червні ШІ- асистент Порталу ІПВГ, зможе користуватися цією базою знань для надання відповідей на запити користувачів Порталу» – зазначив Віталій Филенко, голова Ради ГО «НОВА Енергія».

В умовах, коли країна бореться за своє майбутнє, а державні інституції працюють під постійним тиском – питання прозорості та підзвітності стає не другорядним, а ключовим. Попри складні умови, Україна продовжує утримувати високі стандарти публічної звітності у видобувному секторі. І саме зараз, коли довіра до рішень, прийнятих державою, критично важлива, ГО «НОВА Енергія» продовжує працювати над тим, щоб інструменти відкритості були не просто формальністю, а реально доступним ресурсом.

У липні ми запустили базу знань на Порталі ІПВГ – розділ, який структурує ключову інформацію для всіх, хто взаємодіє із системою звітності:

• національні звіти ІПВГ
• нормативно-правова база
• глосарій термінів

Навіщо це потрібно?

«Коли ми почали створювати ШІ-асистента, стало очевидно: навіть найрозумніша модель не зможе дати хорошу відповідь, якщо на Порталі недостатньо інформації для введення її в контекст ІПВГ. А якщо ШІ не орієнтується у скороченнях, звітах і термінах – то й звичайному користувачу це зробити непросто. Тому ми вирішили: створення бази знань – це не просто технічне рішення, а крок до інклюзивності та зрозумілості», – прокоментував CISO Порталу ІПВГ, Микола Ситник.

База знань вирішує такі проблеми:

• Фрагментованість доступу до інформації. У багатьох користувачів досі виникають труднощі з пошуком актуальних звітів або розумінням форм звітності. База знань зменшує цей бар’єр.

• Нестача пояснень і контексту. Глосарій і супровідні матеріали покликані зробити технічну звітність більш зрозумілою – особливо для тих, хто не є фахівцем у сфері видобування.

• Потреба у швидкому орієнтуванні. Усі документи згруповані за категоріями. З часом функціонал буде розширено, а база – оновлюватиметься в міру надходження нових даних.

Новий інструмент також стане основою для подальшого розвитку мовної моделі ШІ-асистента, який зможе відповідати на типові запити користувачів і спростити навігацію по порталу.

Переглянути базу знань можна за посиланням: https://eiti.gov.ua/pro-iniciativu-prozorosti/baza-znan/

Ще один важливий крок уперед – запуск на Порталі розділу «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ». Він дозволяє користувачам ознайомитися з інформацією про те, як в Україні організовано збір інформації для звіту ІПВГ, а також відстежити, як Україна виконує вимоги Стандарту ІПВГ.

У розділі представлені інтерактивні візуалізації та показники відповідності Стандарту ІПВГ, що спрощує аналіз даних для представників органів влади, громадських організацій, журналістів та інших зацікавлених сторін. Це особливо важливо під час активної фази подання звітності.

Таким чином користувачі Порталу ІПВГ можуть загалом побачити, яка саме інформація в Україні розкривається, де її можна знайти у звіті ІПВГ або в кого запитати, якщо певні дані тимчасово закриті у зв’язку з дією воєнного стану. Така структура дає змогу бачити не лише перелік доступної інформації, але й динаміку — що вже публікується, а що ще залишається нерозкритим. Це робить аналіз прозорості у видобувному секторі більш простим і швидким для органів влади, громадських організацій, журналістів та компаній.

Переглянути підрозділ «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ» можна за посиланням:https://eiti.gov.ua/upravlinnya-vidobuvnim-sektorom/potoki-danih-ta-vidpovidnist-standartu-ipvg/

Базу знань та розділ «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ» створено ГО “НОВА Енергія” в рамках реалізації проєкту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Попри те, що санкцій за неподання звітності наразі не застосовують, звітування відповідно до вимог Стандарту ІПВГ залишається обов’язковим для підзвітних компаній. Лише 10% представників галузі розуміють: формальне збереження обов’язку — це лише частина історії. Адже прозорість у видобувному секторі вже давно вийшла за межі адміністративного контролю. Вона стала очікуванням з боку громад, партнерів, банків, міжнародних донорів. Ці очікування не зупиняються навіть у воєнний час, а навпаки потреба в прозорості загострюється.

Саме про це йшлося під час онлайн-тренінгу “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України — 6.0”, де учасники разом із командою Порталу, незалежним адміністратором та експертами обговорили нові виклики, регуляторні зміни та технічні рішення, що допоможуть бізнесу адаптуватися.

“Протягом минулого року тривала активна робота над оновленням форм звітності з метою приведення їх у відповідність до вимог Стандарту Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях. Напрацювання відбувалися у постійному діалозі з учасниками процесу, фахівцями, міжнародними експертами та громадськістю.

8 квітня 2025 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову, про внесення змін до форм звітності та розширення обсягу інформації, що подається до Міненерго.” – зазначила у вітальній промові Оксана КОЛОСОВА, керівниця експертної групи аналізу даних ІПВГ Міністерства енергетики України.

Оновлені форми Звіту/Консолідованого звіту про платежі на користь держави — головна особливість цього звітного періоду. Постановою Кабінету Міністрів України № 388 від 8 квітня 2025 року було внесено суттєві зміни до форм звітності ІПВГ, затверджених постановою № 858 “Про деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях”. Ці зміни потребують не лише уважного аналізу, але й внутрішньої підготовки: уточнення регламентів, узгодження підходів, налагодженого зв’язку між підрозділами в межах однієї компанії.

У відповідь на ці зміни, Портал ІПВГ України також зазнав оновлення — було:

• Модернізовано 38 розділів форм і наборів даних;
• Додано 24 нових розділи, серед яких:

1. Інформація про операторів транспортної системи в розрізі видів послуг;
2. Платежі в натуральній формі;
3. Кредити під державні гарантії;
4. Дані про непогашені кредити/гарантії, отримані від держави або державних підприємств.

«Якщо в цілому охарактеризувати зміни, які відбулися, ми можемо виділити три основних таких блоки: перше — нові форми, друге — оновлення тих форм, які вже були, і третє — технічні доопрацювання» — зазначив старший консультант  ТОВ “Ернст енд Янг”, цьогорічного Незалежного адміністратора звітності ІПВГ, Марк Герула.

Окремо Марк Герула зупинився на змінах у розділах щодо кінцевих бенефіціарних власників — тепер, крім характеру та міри володіння, потрібно вказувати також політично значущих осіб. У формі, що стосується соціальних проєктів, з’явилась нова графа з переліком підстав для реалізації таких ініціатив: чи то в рамках УРП, чи в межах домовленостей із місцевою владою. А в блоках щодо експорту додано необов’язкову, але рекомендовану графу «регіон призначення експортованої продукції». Це запроваджується у відповідь на вимоги Стандарту ІПВГ.

Якщо виступ Марка Герули задав загальну рамку, то виступ Ірини Калити, партнера з юридичної та податкової практики ТОВ “Ернст енд Янг”, занурив учасників у глибину нових форм. Особливо тих, що стосуються державного сектору та компаній, які залучають ресурси під державні гарантії. Експертка докладно пояснила, які саме дані тепер слід подавати: від інформації про умови кредитування — до графіків погашення, наявності застави, відсоткової ставки, валюти й залишку боргу. Йдеться не лише про факт залучення коштів, а про повну фінансову картину з усіма зобов’язаннями.

Те саме стосується і непогашених кредитів: звіт має містити залишок заборгованості, її умови і чи є прострочка.

Такі зміни ставлять перед компаніями складне завдання – структуроване управління даними з чіткими відповідальними, джерелами інформації, координацією між фінансовим, юридичним і операційним блоками.

Окрема частина тренінгу була присвячена технічному огляду Порталу — як для нових користувачів, так і для тих, хто вже звітує не вперше.

Учасникам нагадали про функціонал особистого кабінету, логіку заповнення полів та типові технічні помилки. Особливу увагу приділили темі консолідованих звітів, які традиційно викликають запитання у компаній з груповою структурою.

Щоб полегшити підготовку звітів за оновленими формами, СISO Порталу ІПВГ Микола Ситник надав ТОП-10 порад щодо коректного подання звітності через Портал:

1. Починайте з форми 1. Без неї система не дозволить підписати й подати інші форми. 
2. Оновіть облікову картку перед заповненням — багато полів у формі 1 заповнюються автоматично на основі ваших облікових даних.
3. Уважно вказуйте видобувний КВЕД. Навіть якщо основна діяльність компанії інша, у полі “видобувний КВЕД” слід зазначити релевантний код згідно з секцією B або відповідним кодом трубопровідного транспорту.
4. Перевіряйте заповнення зв’язків між материнськими і дочірніми компаніями. Завдяки цим зв’язкам система автоматично формує консолідовані звіти.
5. Подавайте контакт відповідальної особи. Це обов’язкове поле — без нього незалежний адміністратор не зможе зв’язатися з вами у разі уточнень.
6. Зверніть увагу на полі бенефіціарів  навіть за відсутності КБВ потрібно вказати причину, не залишаючи поле порожнім або з формальним прочерком чи “нулем”.
7. Уникайте використання особистих хмарних сховищ для документів. Завантажуйте файли безпосередньо на портал або надавайте постійне публічне посилання на сайт компанії.
8. Враховуйте формат і одиниці виміру. Усі суми мають подаватися в тисячах гривень, а корисні копалини — згідно з рекомендованими одиницями.
9. Перевіряйте накладення Дія.Підпису. Якщо PDF не згенерувався — ймовірна технічна помилка, варто підписати ще раз.
10. Імпорт з Excel доступний не для всіх форм. Складні форми (наприклад, форма 1 або 1.9) краще заповнювати безпосередньо через інтерфейс Порталу.

Суттєвих змін у функціоналі авторизованих користувачів Порталу цьогоріч не відбулось та для багатьох компаній це радше перевага, ніж відставання від тенденцій. На тлі оновлених форм і регуляторних змін додаткове технічне оновлення могло би лише посилити напруження. Збереження звичного середовища дозволяє зосередитися саме на змісті звіту і саме цим вже багато хто скористався.

Водночас команда Порталу працює над розвитком публічної частини, яка вже зараз дозволяє усім зацікавленим отримувати доступ до даних про видобувні галузі. Саме тут з’являються нові можливості: оновлені дашборди, а також інструменти на основі штучного інтелекту, які допомагають швидше знаходити потрібну інформацію. Ці зміни — крок назустріч користувачам, які хочуть розуміти, що і як відбувається з надрами країни й водночас сигнал до компаній: прозорість стає не винятком, а стандартом, який очікують як громадськість, так і партнери.

“Під час заходу ми не лише продемонстрували, як ефективно працювати з особистим кабінетом і подавати звітність, а й презентували нові Civic Tech інструменти Порталу ІПВГ — зокрема, ШІ-асистента на публічній частині Порталу та інформаційний блок “Новини”. Окрему увагу приділили особливостям подання оновлених розділів звітів, технічним аспектам користування системою, а також найпоширенішим запитам і помилкам, з якими стикаються компанії під час звітування”, — зазначив Віталій Филенко, експерт з впровадження ІПВГ в Україні.

Регулярне й точне звітування у межах ІПВГ має низку важливих цілей:

• Прозорість у використанні природних ресурсів;
• Довіра між бізнесом, державою та громадськістю;
• Уникнення ризиків — як адміністративних, так і репутаційних;
• Дотримання міжнародних стандартів відкритості й підзвітності.

Оновлені вимоги — це не просто формальність. Вони є важливим кроком до побудови більш ефективного та чесного управління природними ресурсами в Україні.

Захід провела ГО «НОВА Енергія» за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

Вже понад 15 років ми боремося за забезпечення прозорості у видобувних галузях. Щорічний звіт ІПВГ (Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях зріс вдесятеро і вже складається з понад 900 сторінок. Навіть експертам важко розібратися з усіма аспектами. Саме тому команда Порталу ІПВГ та Міненерго запустили першого ШІ-асистента Ініціативи прозорості видобувних галузей. Тестова версія якого вже доступна для тестування на публічній частині та в кабінетах подання звітності Порталу ІПВГ (https://eiti.gov.ua/).

Ще донедавна штучний інтелект асоціювався з науковою фантастикою або хайтеком великих корпорацій. Сьогодні це вже сучасний інструмент, який має застосовуватися у публічному врядуванні.  Доки Мінцифра вивчає потенціал ШІ для цифрової трансформації, громади поступово відкривають для себе нові можливості автоматизації процесів та надання електронних послуг –  ГО «НОВА Енергія» вже впроваджує інновації. Новий ШІ-асистент на Порталі ІПВГ — один із прикладів такого слідування трендам.

ШІ-асистент Ініціативи прозорості видобувних галузей створено для того, щоб зробити складний і багатогранний Портал ІПВГ ближчим до користувача. Інформаційна структура Порталу велика й деталізована: численні розділи, звіти, графіки, описи, таблиці. В усьому цьому легко загубитися навіть досвідченому аналітику. Щоб зробити доступ до інформації про видобувні галузі простішим, зрозумілішим і зручнішим, на Порталі ІПВГ запрацював ШІ-асистент. Він допомагає користувачам орієнтуватися в масивах інформаціїта швидко знаходити потрібні дані.

Асистент працює з відкритим контентом публічної частини порталу і не має доступу до зовнішніх ресурсів. Користувач може поставити запитання у чаті, а ШІ згенерує відповідь на основі інформації з порталу, додавши посилання на відповідну сторінку для підтвердження або детальнішого ознайомлення. Це суттєво полегшує пошук і економить час.

Серед ключових можливостей, які вже доступні користувачам:

• Обробка запитів у природній формі — можна ставити запитання так, як би ви поставили їх колезі: просто, без формальних формулювань (наприклад: «Які податки сплачує компанія А?»);
• Надання точних відповідей на основі опублікованого контенту порталу;
• Інтерактивні підказки та популярні теми для швидкого доступу до важливої інформації;
• Формування статистики запитів для кращого розуміння потреб користувачів і подальшого вдосконалення порталу;
• Фокус на основних темах — таких як податки від видобувних компаній, надходження до місцевих бюджетів, інформація про родовища.

Асистент вбудований безпосередньо в інтерфейс порталу і не потребує складних змін у дизайні чи додаткових дій від користувача. У відповідь на запит він оперує не лише структурованими даними з опублікованих сторінок порталу, а й використовує окрему базу знань — спеціальне сховище, яке ми поступово наповнюємо інструкціями та аналітичними матеріалами, зокрема великими Національними звітами ІПВГ, що містять сотні сторінок. Це означає, що вже зовсім скоро ШІ зможе видобувати з таких документів ключову інформацію і формувати відповіді без потреби людині самостійно вивчати кожен такий звіт.

ШІ-асистент Порталу ІПВГ є сучасним інструментом, що спрощує доступ до важливої інформації, підвищує рівень обізнаності суспільства та сприяє прозорості у сфері управління природними ресурсами.

Запрошуємо вас випробувати цю новинку на Порталі ІПВГ https://eiti.gov.ua/, поставити йому свої запитання, перевірити зручність і допомогти нам зробити цей інструмент ще кращим. Якщо щось не працює, бракує інформації або хочеться поділитися враженнями — будемо раді отримати ваші відгуки через форму зворотного зв’язку на Порталі ІПВГ.

Розробка ШІ-асистента здійснюється ГО “НОВА Енергія” в межах проєкту «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)», який реалізується за фінансової підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність

у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!

Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях та/або транспортування нафти і газу взяти участь у безоплатному онлайн-тренінгу щодо особливостей подання Звіту про платежі на користь держави та Консолідованого звіту через Електронну систему подання та аналізу звітності Міненерго (Портал ІПВГ) https://eiti.gov.ua. Функціонування Порталу передбачено Законом України від 18.09.2018 № 2545-VIII «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях».

Перевірити наявність Вашої організації в переліку субʼєктів господарювання, що мають подавати звітність ІПВГ можна за посиланням: https://eiti.gov.ua/pidpriyemstva-ta-organizaciyi/pidzvitni-kompaniyi-vidobuvnogo-sektoru/.

Захід відбудеться 30 липня 2025 року з 14.00 до 16.00 з можливістю подальших індивідуальних консультацій до 17.30.

Цьогорічна звітна кампанія відбувається в оновлених регуляторних умовах. Постановою Кабінету Міністрів України № 388 від 8 квітня 2025 року внесено масштабні зміни до форми Звіту про платежі на користь держави та іншої звітності ІПВГ, що були затверджені постановою КМУ № 858 “Про деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях”. Відповідно, на Порталі ІПВГ було оновлено 38 розділів форм звітності та наборів даних, а також розроблено 24 нові розділи форми, серед яких:

• Інформація про оператора транспортної системи, що здійснює транспортування вуглеводнів у розрізі видів послуг протягом звітного періоду;
• Платежі на користь держави в натуральній формі у звітному періоді;
• Кредити та інші фінансові ресурси, залучені під державні гарантії суб’єктом господарювання державного сектору економіки у звітному періоді;
• Непогашені кредити/гарантії від держави або видобувних підприємств державного сектору економіки у суб’єкта господарювання державного сектору економіки у звітному періоді.

Усі ці зміни безпосередньо впливають на обсяг, структуру та логіку заповнення звітних форм. Тому цьогоріч основний акцент тренінгу буде зроблено саме на огляді змін до форм звітності та практичних аспектах їхнього заповнення.

Крім цього, під час тренінгу буде проведено технічний огляд подання звітності на Порталі ІПВГ як для нових користувачів, так і для досвідчених компаній. Учасники ознайомляться з логікою користування особистим кабінетом, функціоналом створення та подання звітів, а також зможуть побачити демонстрацію кількох нових інструментів Порталу, зокрема ШІ-асистента.

Кількість представників від однієї компанії/організації – не обмежена.

Для участі у навчанні, необхідно не пізніше ніж за 12 годин до початку заходу пройти онлайн реєстрацію за посиланням https://forms.gle/PbXujDy92FqRD5FS8, або надіслати заповнену форму «Кандидатури для участі в онлайн тренінгу – Портал ІПВГ» (див. Додаток) на електронну адресу: eiti@mev.gov.ua

Зареєстровані учасники отримають на вказану електронну пошту посилання для участі в тренінгу на платформі Microsoft Teams.

Захід проводить ГО «НОВА Енергія» в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

За додатковою інформацією можете звертатися на електронну пошту uaeiti.team@gmail.com або через форму зворотного звʼязку Порталу ІПВГ

23 травня відбувся міжнародний обмін досвідом  «ДОЛАЄМО КОРДОНИ, РОЗБУДОВУЄМО ПРОЗОРІСТЬ: міждержавний діалог України та Філіппін з питань ІПВГ та управління природними ресурсами». Цей діалог став черговим кроком до зміцнення глобального партнерства та пошуку спільних рішень для прозорого управління надрами.

Філіппіни вже давно вважаються однією з флагманських країн-учасниць ІПВГ. Їхній успіх — це результат роботи потужної багатосторонньої групи, злагодженого національного секретаріату й чітких інституційних рішень. Те, як філіппінці інтегрують цифрові інструменти в моніторинг видобутку, викликало щире захоплення. Ми побачили, наприклад, їхню внутрішню базу контрактів — хоч самі тексти угод не оприлюднені, проте відкриті ключові умови. І це той рівень відкритості, якого сьогодні так бракує в Україні.

Україна також не стоїть осторонь. У межах Порталу ІПВГ, за підтримки проєкту МТД «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України створюється унікальна цифрова екосистема, що об’єднує компоненти GovTech і CivicTech. Портал є потужним інструментом як для держави, так і для громадянського суспільства.

Заступник міністра енергетики України Микола Колісник, відкриваючи захід, підкреслив:

«Для нас участь у цьому заході — це не лише обмін досвідом, а й можливість розповісти, як ми бачимо майбутнє Ініціативи прозорості у видобувних галузях в Україні. ІПВГ для нас — це давно вже не просто про звіти чи формальності. Це – про довіру. Про відповідність принципам прозорості та демократії під час війни.  Про післявоєнне відновлення. Ми бачимо ІПВГ як стратегічний інструмент для залучення інвестицій, а також як частину європейської інтеграції. Адже для країн-кандидатів до ЄС прозорість у секторі природних ресурсів, належне врядування та боротьба з корупцією — це не побажання, а зобов’язання».

До дискусії долучився і Віталій Филенко, який акцентував увагу на практичному значенні цифрових інструментів:

«Ми прагнемо підвищувати стандарт прозорості в Україні. Тож нам дуже важливо почути про ваш досвід впровадження цифрових інструментів, щоб зрозуміти, як ми можемо перейняти його та застосувати практично», — поділився Віталій Филенко.

Особливу увагу під час зустрічі привернуло питання ренти — як на Філіппінах, так і в Україні вона розподіляється децентралізовано. Але філіппінська практика продемонструвала — ці кошти можуть бути не просто частиною бюджету, а інструментом культурного й економічного зростання. Відео, яке показали колеги, перенесло нас на острів, де за кошти від ренти місцеві громади підтримують вирощування какао-бобів. Це — більше, ніж розвиток сільського господарства. Це — збереження ідентичності, підтримка корінних народів, турбота про майбутнє.

В Україні ж рента, хоч і надходить до громад, де здійснюється видобуток, досі часто сприймається як «чергове» джерело доходів, не маючи соціального чи екологічного спрямування. Саме громадські організації в Україні стали тими, хто показує кращі практики та шляхи використання ренти для «людей». Як зазначила Софія Молочій, асистентка проєктів ГО «НОВА Енергія»:

«Систематизовані й частково відкриті дані з податкових декларацій та фінансових звітів дають громадам змогу планувати розвиток, моніторити зобов’язання компаній та ефективно взаємодіяти з ними. Звіти ІПВГ, Податкова карта України та платформа «OpenBudget» допомагають перевіряти надходження, аналізувати бюджети та формувати обґрунтовані рішення на місцевому рівні», — зауважила Софія Молочій.

Не менш важливим стало і те, як обидві країни шукають шляхи до більш справедливого залучення місцевих громад. Прозорість — це не лише цифри. Це — про людей. І про те, як дані допомагають громадам ставати сильнішими, впевненішими, спроможнішими.

Цей меседж підкреслив у своєму виступі й Марк Барнетт, регіональний директор ІПВГ у Європі:

«Обмін досвідом став стартовим майданчиком для подальшого обміну знаннями. Ми закликаємо вас врахувати виявлені спільні інтереси та можливості для подальшої діяльності. Зокрема — інтерес до теми залучення місцевих і корінних громад, а також адаптації комунікації даних ІПВГ для покращення доступності та використання. Це може стати темою для майбутньої сесії поглибленого занурення — щоб ще більше розбудувати вашу спільноту практиків».

Захід відбувся в рамках “Тижня Відкритого Уряду” за ініціативи ГО «НОВА Енергія» у рамках реалізації проекту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проекту  «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», який фінансується урядом Німеччини через Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ). Партнерами заходу виступили Національний секретаріат ІПВГ Філіппін, Директорат ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатостороння група ІПВГ В Україні.

ГО «НОВА Енергія» запрошує аналітиків, розробників, фахівців з відкритих даних, представників органів державної влади та громадянського суспільства долучитися до онлайн-заходу «ДОЛАЄМО КОРДОНИ, РОЗБУДОВУЄМО ПРОЗОРІСТЬ: міждержавний діалог України та Філіппін з питань ІПВГ та управління природними ресурсами», що відбудеться 23 травня 2025 року з 09:00 до 12:00 (за київським часом).

Республіка Філіппіни — одна з найуспішніших країн серед учасників ІПВГ у впровадженні стандарту прозорості на національному та місцевому рівнях. Їхній досвід демонструє, як побудова сильної багатосторонньої групи, наявність інституційної підтримки та ефективна робота національного секретаріату можуть забезпечити рівень систематичного розкриття інформації на 90%.

Україна, у свою чергу, активно розвиває власну цифрову інфраструктуру в межах Порталу ІПВГ. Сьогодні цей ресурс чи не єдиний інструмент, що поєднує компоненти GovTech і CivicTech у сфері управління природними ресурсами.

Захід має на меті створити відкритий простір для фахового діалогу між командами ІПВГ двох країн, аналітиками, розробниками, представниками уряду та громадянського суспільства. 

Учасники обговорюватимуть:

• як відбувається (-лася) інституціоналізація ІПВГ в Україні та Республіці Філіппіни;
• як розвиваються цифрові платформи для автоматичного збору та розкриття даних видобувних галузей;
• як структуруються дані для публічного використання та хто є їх основними споживачами;
• яким чином інформація, зібрана у рамках ІПВГ, впливає на прийняття рішень на місцях;

Ці аспекти є особливо цінними для фахівців, які займаються розробкою та аудитом цифрових систем публічної звітності.

Важливо! Мова заходу — англійська. Переклад не передбачено.

Щоб взяти участь, потрібно до 12 годин до початку заходу заповнити коротку форму за посиланням: https://forms.gle/HL2tYEA6xb9cYT7J9.

Долучайтеся до обговорення!

Захід організовується в рамках “Тижня Відкритого Уряду” ГО «НОВА Енергія» у партнерстві з представниками ІПВГ Філіппін у рамках реалізації проекту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проекту міжнародної технічної допомоги №5187-01 «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», який фінансується урядом Німеччини через Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ).

Війну, розв’язану росією проти України, вже почали називати війною за корисні копалини, а не за території. Ця війна завдала величезних руйнувань економіці, інфраструктурі та довкіллю. Відновлення країни вимагатиме значних інвестицій, зміни парадигми економіки, ефективного управління ресурсами та залучення міжнародних партнерів. У цьому контексті ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ) та національний Портал ІПВГ набувають особливого значення, адже вони створюють основу для підзвітного та ефективного використання природних ресурсів України.

ІПВГ – це глобальний стандарт, що забезпечує відкритість даних про платежі видобувних компаній до бюджету, ліцензії, обсяги видобутку та управління доходами. Україна приєдналася до ІПВГ ще у 2013 році, а згодом закріпила свої зобов’язання у законодавстві. Впровадження ІПВГ дозволяє громадськості, журналістам, аналітикам та міжнародним донорам отримувати об’єктивну інформацію про надходження та використання коштів від видобувної галузі.

Крім того, виконання міжнародних зобов’язань України в рамках Плану дій із впровадження Ініціативи “Партнерство “Відкритий Уряд” на 2023-2025 роки передбачає інституалізацію імплементації ІПВГ та забезпечення доступу до публічної інформації у формі відкритих даних. Це сприяє більшій підзвітності та відкритості у видобувному секторі та створює основу для прийняття обґрунтованих рішень як державою, так і громадськістю. Адже дані ІПВГ — це не просто набір цифр, а дієвий інструмент для:

Ефективного відновлення

Післявоєнне відновлення України потребує безпрецедентних фінансових вкладень. Ключовим викликом є запобігання корупції та неефективному витрачанню коштів. Портал ІПВГ України акумулює відкриті дані про виконання зобов’язань видобувними компаніями перед громадами. 

Громади, на території яких здійснюється видобуток, отримують частку рентних платежів. Саме ці кошти можуть стати основою для фінансування критичної інфраструктури, відбудови доріг, лікарень та шкіл. Відкриті дані допомагають відстежувати рух цих фінансів і гарантувати їх цільове використання.

Контролю з боку громадськості

Доступність інформації про видобувний сектор дозволяє журналістам та активістам аналізувати, як держава розподіляє природні багатства. Це особливо важливо у воєнний та післявоєнний період, коли кожна гривня має використовуватися максимально ефективно. Громадянське суспільство може використовувати дані ІПВГ для моніторингу бюджетних витрат, викриття корупційних схем і забезпечення справедливого розподілу ресурсів.

Відновлення доступу до інформації про надрокористування

Однією з ключових проблем залишається обмежений доступ до інформації про надрокористування, що виник у зв’язку з воєнним станом. Органи, відповідальні за управління цією інформацією, такі як Держгеонадра, Міністерство енергетики та інші, мають діяти консолідовано та відновити оновлення й публікацію відкритих даних. Якщо певні категорії інформації тимчасово не можуть бути оприлюднені з міркувань безпеки, то обмеження повинні бути чітко аргументовані по кожній категорії даних окремо, а не запроваджені узагальнено, як це відбувається зараз. Це забезпечить баланс між питаннями національної безпеки та необхідністю громадського контролю за використанням природних ресурсів.

Прозорості інвестиційних процесів та реформ

Відповідно до Плану для Ukraine Facility на 2024-2027 роки, одним із пріоритетних завдань залишається забезпечення прозорості у видобувних галузях через активну участь в ІПВГ. Зокрема, документ передбачає удосконалення адміністративних процедур та запуск міжнародних конкурсів на Угоди про розподіл продукції (УРП) для розробки родовищ критичних мінералів та сировини із забезпеченням їх прозорості. Це означає, що міжнародні конкурси на УРП повинні проходити відкрито, з оприлюдненими умовами, що гарантує чесну конкуренцію та ефективне залучення інвесторів. Закон України про ІПВГ вимагає розкривати істотні умови укладених УРП, з метою забезпечення підзвітності у виконанні зобов’язань та використанні природних ресурсів. 

Міжнародної довіра та інвестицій

Прозорість видобувного сектору також відіграє вирішальну роль у залученні міжнародних інвесторів і донорів. Країни-партнери та фінансові організації, такі як Світовий банк і ЄБРР, уважно стежать за тим, як Україна управляє своїми природними ресурсами. Відповідність вимогам Стандарту ІПВГ та регулярне оновлення даних на Порталі ІПВГ зміцнює довіру міжнародної спільноти, що сприяє залученню нових інвестицій у відбудову.

Розвиток ІПВГ та вдосконалення Порталу ІПВГ України є не просто технічним завданням, а стратегічним кроком до прозорої та підзвітної післявоєнної відбудови. Виконання міжнародних зобов’язань у рамках “Партнерства “Відкритий Уряд” та Ukraine Facility є важливим сигналом для міжнародної спільноти щодо відкритості та підзвітності процесів у видобувному секторі. Відкриті дані допомагають громадам отримувати свою справедливу частку доходів, контролювати бюджетні витрати та залучати міжнародні ресурси. Чесне управління природними ресурсами – це не лише економічний інструмент, а й запорука стійкого розвитку України на десятиліття вперед.

8 квітня громадська організація “НОВА Енергія” провела воркшоп з членами Асоціації «Енерготранспарентність» на тему: «УРП: ризики, системні рішення та вікно можливостей для участі громад».

Захід став майданчиком для фахового обговорення ключових аспектів угод про розподіл продукції (УРП) та їхнього впливу на місцеві громади. Особливу увагу було приділено питанням прозорості, механізмам залучення громадськості та розумінню потенційних ризиків у процесі надрокористування.

Учасники мали змогу не лише почути експертні думки, а й поділитися власними ідеями на спеціальній інтерактивній дошці — це сприяло живій взаємодії та конструктивному обміну думками.

Віталій Филенко, експерт із впровадження ІПВГ в Україні, задав жвавий темп обговорення ще під час вступного слова, де зазначив наступне:

“Громади мають знати про УРП, розуміти порядок укладання соціальних угод, знати, до кого звертатися, і слідкувати за дотриманням домовленостей. Важливо ще на етапі оголошення конкурсів та підготовки угод про розподіл продукції чітко прописувати соціальні зобов’язання компаній: як вони залучатимуть місцевих постачальників, які програми підтримки реалізовуватимуть, щоб забезпечити справедливу вигоду від використання надр для кожного”.

Як зазначила Ірина Куропась, проєктна менеджерка Агенції місцевого економічного розвитку Яворівщини, цей день став унікальним через одразу чотири гарячі новини, про які команда заходу дізналась буквально за кілька годин до початку воркшопу:

1. Олеська площа, яка понад 10 років тому реалізовувалась Американською компанією Сhevron — передається компанії “Укрнафта”.
2. Форми звітності ІПВГ (Звіт про платежі на користь держави) — доповнені новою формою, що стосується угод про розподіл продукції.
3. Урядом погоджено конкурс на УРП на Межигірській ділянці, що охоплює частину Львівської, Івано-Франківської та Чернівецької областей.
4. Також погоджено конкурс на УРП по Свічанській ділянці, що охоплює кілька районів Львівської, Івано-Франківської та Чернівецької областей.

«Це був один із тих моментів, коли відчуваєш, що потрапив у точку», — каже Ірина Куропась. — «Ми планували воркшоп задовго до цих новин. Але реальність підтвердила — громади мають бути напоготові вже сьогодні».

Наталія Перетятько, менеджер проєктів ГО “НОВА Енергія”, акцентувала на ризиках для громад у випадку відсутності належної культури участі:

“Без прозорості у сфері надрокористування громади можуть втрачати значну частину потенційних надходжень. Щоб ефективно співпрацювати з видобувними компаніями, важливо розуміти, хто саме і на яких умовах користується природними ресурсами території”.

Окрім цього експертка поділилась історією, яка не залишила байдужих. На території двох областей діє одна УРП — Зіньківська ділянка. Але допомогу від компанії-оператора отримала лише одна громада — Чернеччинська.

У 2023 році за підтримки компанії «НафтогазЕксплуатація» громада отримала обладнання для фельдшерського пункту та  допомогу для Лутищанської школи. Крім того, завдяки співпраці з компанією у 2024 році вдалося забезпечити громаду мікроавтобусом.

• А що інші громади на цій ділянці? Вони навіть не знали, що на їхній території діє УРП. «Якщо громада сама не звертається з ініціативою, компанії зазвичай не афішують свою присутність і не пропонують проєкти», — пояснила Наталія Перетятько. 

Якщо ваша громада розташована поблизу ділянки з потенційними покладами нафти чи газу — не чекайте на дзвінок з компанії. Звертайтесь першими. Пропонуйте проєкти. Питайте про участь. Бо в умовах, коли великі гроші приходять на території мовчки — право бути почутими мають лише ті, хто вміє говорити голосно.

Захід організовано ГО «НОВА Енергія» у партнерстві ГС “АМЕР Яворівщини” та Асоціацією «ЕнергоТранспарентність» в рамках ініціативи “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, яка виконується за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

08 квітня представники ГО “НОВА Енергія” долучилися до обговорення національних пріоритетів проєкту Робочого плану ІПВГ на 2024–2026 роки розробленого в рамках грантової програми “Підтримка впровадження ІПВГ в Україні” Мультидонорського трастового фонду Глобальної програмної підтримки видобувної промисловості (EGPS), що адмініструється Світовим банком. Під час заходу старший консультант EY Марк Герула представив результати дослідження та пропозиції представникам національного Секретаріату ІПВГ, Багатосторонньої групи ІПВГ, донорам та іншим зацікавленим сторонам, а також закликав до активного обговорення запропонованих змін.

Це була перша з трьох запланованих консультацій із зацікавленими сторонами. Її мета — зробити так, щоб зміст Плану відповідав можливостям, потребам і очікуванням учасників процесу впровадження ІПВГ в Україні. Під час зустрічі консультанти презентували структуру проєкту та ключові елементи Робочого плану, який пропонується до затвердження вже на найближчому засіданні БГ ІПВГ.

“План розрахований на три роки, оскільки ми вважаємо за доцільне перейти від короткострокового планування до середньострокового. Це дозволить врахувати поточні умови та зміцнити сталість процесів. Одним із важливих нововведень є включення до проєкту п’яти національних пріоритетів. Вони відповідають актуальним викликам, спрямовані на посилення інституційної спроможності, цифровізацію, а також зміцнення міжнародної довіри до ІПВГ. Ми також намагалися забезпечити узгодженість національних пріоритетів із чинними урядовими планами та стратегіями”, — зазначив Марк Герула.

Чому оновлення актуальне?

Вперше з 2018 року національні пріоритети ІПВГ України зазнали суттєвого оновлення. Це зумовлено змінами геополітичної ситуації, новими вимогами Стандарту ІПВГ 2023 року, зростанням очікувань зацікавлених сторін і нагальною потребою в ефективному повоєнному відновленні.

Процес оновлення враховував попередні досягнення, історичний контекст, а також нові виклики, зокрема пов’язані з енергетичним переходом, кліматичною відповідальністю, цифровізацією та боротьбою з корупцією.

Нові національні пріоритети

Проєкт Робочого плану передбачає п’ять ключових національних пріоритетів:

1. Інституціоналізація та посилення впровадження ІПВГ в Україні
2. Імплементація Стандарту ІПВГ 2023 відповідно до українського контексту
3. Цифровізація та забезпечення відкритості даних
4. Посилена взаємодія з усіма зацікавленими сторонами та партнерами
5. Оцінка результатів і моніторинг прогресу

Запровадження Стандарту ІПВГ 2023 потребує оновлення нормативно-правової бази, удосконалення процедур звітності, а також покращення управління даними в державних установах і компаніях. У нових реаліях відкритість, підзвітність та сталий розвиток — не лише пріоритети, а й вимоги часу.

“Прозорість — не просто принцип. Це інструмент, що допомагає державі і суспільству рухатися вперед, приймати обґрунтовані рішення та формувати довіру. Саме на цьому ґрунтується нова модель взаємодії між владою, бізнесом і громадянами”, — підкреслила Світлана Мізіна, радниця проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини. 

Спільний фокус — спільна відповідальність

Успішна реалізація ІПВГ в Україні неможлива без тісної координації між урядом, видобувними компаніями, громадянським суспільством та міжнародними партнерами. Консультації є важливою частиною цього процесу, адже дозволяють врахувати всі голоси, зміцнити довіру та забезпечити сталість результатів.

Серед важливих напрямів також — формування культури відкритих даних. Забезпечення доступу до достовірної інформації дозволяє ЗМІ, громадським організаціям і органам влади приймати більш ефективні рішення та зміцнює громадянське суспільство.

Наступні кроки

Презентований проєкт Робочого плану буде доопрацьований з урахуванням зворотного зв’язку, отриманого під час консультацій. Друга консультація запланована вже сьогодні, тож слідкуйте за нашими оновленнями. 

8 квітня, відбулася особлива міжнародна зустріч, яка об’єднала представників громадської організації «НОВА Енергія» та національної коаліції Publish What You Pay з Австралії. Темою розмови стала прозорість у видобувних галузях — але крізь призму двох дуже різних контекстів: України, яка впроваджує Ініціативу прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) навіть під час війни, та Австралії — країни, яка вже 19 років вагається, чи впроваджувати ІПВГ у себе. 

Під час зустрічі, експерт з впровадження ІПВГ в Україні Віталій Филенко поділився з закордонними колегами досвідом з впровадження стандарту ІПВГ в Україні.

«Уряд України офіційно прийняв рішення про приєднання до Ініціативи прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) у 2009 році, під час чергового газового конфлікту з росією. Особливість ІПВГ в Україні полягала в застосуванні вимог Стандарту прозорості не лише до видобування, а й до галузей транспортування нафти і газу. Лише у 2013 році Україна виконала вимогу щодо створення Багатосторонньої групу ІПВГ і змогла отримати статус країни-члена ІПВГ. Багатостороння група ІПВГ, до складу якої на паритетних засадах входять представники держави, бізнесу та громадськості продовжує ефективно координувати впровадження Ініціативи», — розповів Віталій Филенко.

Стандарт ІПВГ передбачає відкритий доступ до даних щодо обсягів видобутку, сплачених платежів та податкових надходжень. Одним з інструментів для доступу до такої інформації в Україні є Портал ІПВГ Міністерства енергетики України. Завдяки йому можна бачити багато інформації, зокрема дані про надходження ренти до бюджетів громад.

«Портал ІПВГ є дієвим інструментом для посилення прозорості у видобувному секторі. Він не лише відкриває доступ до важливої фінансової та операційної інформації, а й дає змогу громадам краще розуміти, як працює галузь, та впливати на прийняття рішень на місцевому рівні», — зазначила менеджерка Порталу ІПВГ Марина Бузань-Свірська.

В Україні громади продовжують активно використовувати дані Порталу ІПВГ. Адже завдяки цим даним громадськість, на чиїй території ведеться видобуток корисних копалин можуть планувати розвиток, контролювати виконання зобов’язань компаніями, а також ефективно взаємодіяти з ними на підставі достовірної інформації. Про практичні аспекти використання цих даних на рівні місцевих громад розповіла асистент проєктів ГО «НОВА Енергія» Софія Молочій:

«Наведу приклад Чернеччинської громади. У 2021 році газовидобувна компанія мала надати й встановити інтерактивні дошки в місцевій школі. У звіті зазначалося, що допомогу надано, однак школа не отримала жодного обладнання. Завдяки відкритим даним ІПВГ вдалося з’ясувати, що компанія також працює в іншій Чернеччинській громаді — в Дніпропетровській області, куди техніку і було доставлено. Цей випадок підтверджує важливість публічності даних — це дозволяє вирішити проблему і уникнути конфлікту між громадою та компанією».

Представниця національної коаліції Publish What You Pay, Мел Фланаган чесно і відкрито розповіла про виклики, які стримують її країну від впровадження Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ).

Однією з головних причин затримки, за її словами, стала низька зацікавленість у цифрових інноваціях на рівні уряду. Попередні уряди Австралії не бачили великої цінності у впровадженні відкритих стандартів і, зокрема, не бажали ухвалювати законодавство щодо прозорості бенефіціарного володіння. Цей компонент ІПВГ — надзвичайно важливий для боротьби з корупцією, адже дозволяє виявити, хто насправді контролює видобувні компанії. Тепер ситуація дещо змінилася: Австралія почала процес створення реєстру бенефіціарних власників, і хоча його ще не запроваджено на практиці — політичне рішення вже ухвалено.

Проте головна проблема полягає у надто вузькому розумінні самого поняття прозорості. Австралійські урядовці часто сприймають ІПВГ лише як інструмент для звітування про податки. Водночас вони не усвідомлюють, що ІПВГ — це про більше: про відкритість угод, географічні координати видобутку, умови контрактів, дотримання екологічних вимог, соціальні інвестиції в громади. Іншими словами — це ціла система управління знанням і даними, яка дозволяє громадам контролювати, як використовується їхній природний ресурс.

«Уряд досі думає, що прозорість — це просто про податки. Але ж це про архітектуру публічної інформації, доступ до рішень, які формують добробут громад. Саме це робить ІПВГ таким потужним», — зазначила Мел Фланаган.

Ще одним бар’єром стала централізованість адвокації. Більшість зусиль з просування ІПВГ були спрямовані на національний уряд, тоді як місцеві ради, уряди штатів та громадськість на «землі» часто залишалися осторонь. Це призвело до того, що рівень обізнаності про відкритий уряд в Австралії залишається вкрай низьким — як серед чиновників, так і серед звичайних громадян.

«Ми зрозуміли, що стратегія, яка базується лише на національній адвокації — не працює. Тому сьогодні ми змінюємо підхід. Ми шукаємо нові форми, які допоможуть людям на місцях побачити і відчути переваги прозорості», — пояснила спікерка.

Зараз коаліція Publish What You Pay Australia працює над новим проєктом — створенням першого в країні «громадського» ІПВГ-звіту. Цей звіт базуватиметься на вже доступних відкритих даних і матиме форму зручного цифрового продукту. Його мета — показати громадянам, журналістам, місцевим радам і бізнесу, що ІПВГ — це не про «черговий міжнародний звіт для галочки», а про конкретні знання і важелі впливу на те, як працює видобувна галузь.

Обговорення між українськими та австралійськими представниками продовжиться — вже у ширшому форматі. Наразі розглядається можливість організувати спільну зустріч двох національних коаліцій: Publish What You Pay Australia та української Асоціації «Енерготранспарентність». Метою є напрацювання спільних підходів до відкриття та візуалізації даних у видобувному секторі, а головне — посилення їх практичного використання на рівні громад.

Така співпраця — це ще один доказ того, що відкритість не має кордонів. А прозорість — це не про «звітність для звітності», а про довіру, участь і можливості для кожного. І якщо сьогодні український досвід допомагає рухати зміни на іншому континенті — значить, ми точно на правильному шляху.

Розвиток Порталу ІПВГ Міністерства енергетики України відбувається за фінансової підтримки проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини, через ініціативу “ГО “НОВА Енергія” “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні” (EITI4RESETUA).