Позначка: Портал_ІПВГ

Незважаючи на те, що війна триває, Україна вже розпочала підготовку до довгострокової, інклюзивної відбудови та енергетичного переходу. Вкрай важливо в цих процесах мінімізувати корупційні ризики, а це можна зробити через підвищення прозорості та підзвітності. Виконання цього завдання вимагатиме багато часу та міжнародної підтримки. Особливу роль у цьому процесі відіграють цифрові, інноваційні підходи, які прийнято називати  GovTech та CivicTech рішення.

Прикладом поєднання цих двох рішень в Україні є Електронна система подання звітності та аналізу ІПВГ (Портал ІПВГ) https://eiti.gov.ua/, яка почала працювати ще у 2021 році не тільки для подання Звітів (консолідованих звітів) про платежі на користь держави, а й для підвищення прозорості та підзвітності видобувних галузей. Разом з тим, система продовжує оновлюватись та впроваджувати інноваційні  GovTech та CivicTech рішення за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Як зазначає радниця проекту GIZ, Світлана Мізіна:

“Впровадження таких підходів є не лише необхідністю, але й великим шансом для України стати лідером у сфері інноваційного управління та прозорості. Я вірю, що завдяки спільним зусиллям ми зможемо досягти цих амбітних цілей.”

18 липня 2024 року ГО “НОВА Енергія” провела онлайн тренінг, на якому продемонструвала оновлені можливості ресурсу та заплановані доопрацювання Електронної системи подання звітності та аналізу ІПВГ.  Захід об’єднав півсотні учасників, серед яких були представники видобувних компаній, державних органів та громадських об’єднань.

Балансоутримувачем Порталу ІПВГ є  Міністерство енергетики України, яке постійно шукає нові  можливості для забезпечення належного функціонування  Електронної системи аналізу та подання звітності ІПВГ. Як згадав у своєму вітальному слові директор Директорату ресурсоефективних трансформацій Міненерго, Ігор Ковальов: “В цьому році, завдяки налагодженню електронної взаємодії між центральними органами влади, вперше вдалося сформувати повний перелік з 1977 суб’єктів господарювання, що підпадають під дію Закону України від 18.09.2018 № 2545-VIII «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» та повинні подати Звіти про платежі на користь держави за 2023 рік.”

Цьогорічна демонстрація оновлень Порталу ІПВГ охопила всі категорії користувачів від “новачків” до “досвідчених”. Такий підхід дозволяє залучити більше компаній до електронного звітування, тим самим підвищуючи рівень підзвітності та цифровізації, до якої всі так активно рухаються. 

Гідами по оновленнях Порталу ІПВГ стали команда технічного доопрацювання ресурсу ГО “НОВА Енергія” та представники аудиторської компанії ТОВ “Ернст енд Янг”, які тривалий час надають послуги Незалежного Адміністратора звітності ІПВГ.

Як зазначила, менеджер проєкту ГО “НОВА Енергія” Марина Бузань-Свірська: “Портал ІПВГ є одним з інструментів забезпечення прозорості і підзвітності видобувної галузі та імплементації вимог Стандарту ІПВГ. Саме тому постійно проводяться заходи з удосконалення як організаційно-правого, так і технічного забезпечення.”

Відтепер компанії та користувачі Порталу ІПВГ матимуть доступ до значно ширших можливостей, які спрощують процес подання звітності та аналізу даних. Ось деякі з основних оновлень, які були впроваджені для покращення функціоналу та зручності використання системи:

1. Модифіковано структуру форм 1 “Загальні дані” та 1.6 “Інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників у звітному періоді” та імплементовано логіку побудови зв’язків “мати-дочка” між суб’єктами господарювання;

2. Запроваджено надсилання автоматично сформованих повідомлень про отримання звітів від компанії і їх повноту. Додатково введено статуси обробки звітів, щоб компанії могли відстежувати процес перевірки;

3. Впроваджено логіку для внесення даних про нові версії спецдозволів та угод;

4. Реалізовано функціонал автоматичного формування чернеток консолідованих форм звітності. Тепер Портал ІПВГ допомагає готувати консолідовані форми звіту, створюючи їх чернетки з автозаповненням даними, наданими дочірніми компаніями через Портал;

5. Розроблено форму зворотного зв’язку, яка доступна як на публічній частині Порталу https://eiti.gov.ua/kontakti/, так і з кабінету авторизованого користувача видобувної компанії;

6.Вдосконалено аналітичну систему та розширено перелік доступної для всіх користувачів інформації, зокрема шляхом інтеграції з іншими державними системами. 

На завершення тренінгу учасники мали можливість отримати індивідуальні консультації щодо подання звітів, що дозволило вирішити конкретні питання та отримати корисні поради безпосередньо від експертів. Тож якщо Ви ще не користуєтесь Порталом ІПВГ при поданні Звітів про платежі на користь держави чи просто потребуєте роз’яснень щодо оновлень системи доєднуйтесь до наступного тренінгу ГО “НОВА Енергія” вже наприкінці серпня!

Анонс заходу буде розміщено на сайті ГО “НОВА Енергія” https://nova-energiya.org/, та на офіційному сайті ІПВГ в Україні https://eiti.org.ua/. 

Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!

Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях та/або транспортування нафти і газу на безкоштовний онлайн тренінг з презентації удосконалених можливостей Електронної системи подання та аналізу звітності Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ) в Україні https://eiti.gov.ua/ щодо подання форм звіту про платежі на користь держави.

В цьому році, вперше оприлюднено повний перелік субʼєктів господарювання, що мають подавати звітність ІПВГ. Перевірити наявність Вашої організації можна за посиланням: https://eiti.gov.ua/pidpriyemstva-ta-organizaciyi/pidzvitni-kompaniyi-vidobuvnogo-sektoru/ .

  Функціонування порталу передбачено Законом України від 18.09.2018 № 2545-VIII «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях».

Захід відбудеться 18 липня 2024 року з 14.00 до 16.30.

Зважаючи на можливі погодинні графіки відключень у різних регіонах, тренінг буде розділено на 3 блоки:

Блок 1. (14.00-14.55). Користувацький

• Огляд нових можливостей при поданні Звіту про платежі на користь держави на Порталі ІПВГ;
• Актуалізація облікових дані компанії;
• Розширені форми  про загальні дані та кінцевих бенефіціарів компанії;
• Функціонал автоматичного заповнення чернеток звітів;
• Підтвердження подання та статуси поданих звітів;
• Уточнення даних поданого звіту;

Блок 2. (15.00-15.25). Базовий

• Користувачі кабінету видобувної компанії їх права та ролі;
• Версійність спеціальних дозволів та заповнення форми 2_Перелік окремих видів проектної діяльності;

Блок 3. (15.25-16.30). Просунутий рівень

• Доступ до даних звітів та галузі на публічній частині Порталу ІПВГ;
• Подальші плани щодо удосконалення роботи Порталу та Звітности ІПВГ;
• Підготовка до майбутніх змін у звітуванні;
• Індивідуальні консультації представників видобувних компаній щодо подання звіту на користь держави та консолідованого звіту на користь держави.

Кількість представників від однієї компанії/організації – не обмежена.

Для участі у навчанні, необхідно не пізніше ніж за 12 годин до початку заходу пройти онлайн реєстрацію за посиланням https://forms.gle/1BJsq1pjq9twbSV58, або надіслати заповнену форму «Кандидатури для участі в онлайн тренінгу – Портал ІПВГ» (див. Додаток) на електронну адресу: eiti@mev.gov

Зареєстровані учасники отримають на вказану електронну пошту посилання для участі в тренінгу на платформі Microsoft Teams.

Захід проводить ГО «НОВА Енергія»  за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.
За додатковою інформацією можете звертатися на електронну пошту uaeiti.team@gmail.com або через форму зворотного звʼязку Порталу ІПВГ

29 травня 2024 року в рамках “Тижня Відкритого Уряду” ГО”НОВА Енергія” провела онлайн круглий стіл «Досвід децентралізації ренти за видобування вуглеводнів: регіональний вимір». Зараз дана тема є особливо актуальною  оскільки рентні надходження можуть формувати до третини бюджету, що забезпечує суттєву фінансову підтримку для розвитку інфраструктури, соціальних проєктів та інших важливих потреб громад. 

Захід об’єднав 40 експертів, представників громад, видобувних компаній та державних органів для обговорення впливу децентралізації рентних платежів на розвиток регіонів.

З вітальним словом до учасників заходу звернулась керівниця експертної групи Директорату ресурсоефективних трансформацій Міністерства енергетики України, Оксана Колосова: “Ми розуміємо виклики і проблеми в роботі Обласних військових адміністрацій, проте саме впровадження ІПВГ (Ініціативи щодо забезпечення прозорості видобувних галузей) та налагодження відкритого діалогу всіх зацікавлених сторін може бути потужним сигналом для залучення інвестицій у період післявоєнного відновлення.”

До вітального слова також долучилась радниця  проєкту  “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості” GIZ Ukraine  Світлана Мізіна,  яка наголосила на важливості не лише сплати ренти за надрокористування, а й розкриття інформації про неї аби забезпечити прозорість та ефективність використання рентних надходжень на місцях.

Варто відзначити що, процеси децентралізації податкових надходжень також потрапляють у сферу охоплення Міжнародного Стандарту ІПВГ. Стандарт включає широкий спектр вимог щодо розкриття інформації, що необхідно для демонстрації ефективності державної політики у сфері управління видобувним сектором. 

Розкриваючи інформацію про обсяги видобування, у Звіті ІПВГ щороку розраховують показник, який демонструє на скільки років при поточній інтенсивності видобутку вистачить розвіданих запасів корисних копалин загальнодержавного значення. Така практика дозволяє органам місцевого самоврядування планувати  витрати на життя та розвиток громади.

Забезпечення ефективної фіскальної політики, яка б  дійсно впливали на розвиток територій українське законодавство потребує внесення низки додаткових добре продуманих та обґрунтованих змін. Адже як зазначає експерт з впровадження ІПВГ в Україні Віталій Филенко:  “Часті зміни правил та підходів нарахування рентної плати та визначення фактичної ціни товарної продукції (природного газу) підтверджують не готовність національної законодавчої бази до функціонування в умовах військової та економічної агресії.

Зміни в регулюванні, суттєво підвищують волатильність цін на природний газ, що робить складним процес розрахунку обсягів надходжень до місцевих бюджетів, а відповідно і планувати їхнє ефективне використання, що в умовах війни є непомірною розкішшю.”

Весною 2024 року на Порталі ІПВГ https://eiti.gov.ua/analitika_bi/kalkulyator-renti/ почав функціонувати “калькулятор ренти” – новий інструмент, що суттєво полегшить доступ до інформації про ренту за надрокористування. Раніше, щоб дізнатися обсяг рентних надходжень до місцевих бюджетів, необхідно було детально вивчати всі умови видобування, курси валют НБУ, показники Мінфіну та вручну розраховувати рентні забов’язання. Тепер жителі можуть скористатися Порталом ІПВГ https://eiti.gov.ua/, де за допомогою калькулятора ренти можна швидко й точно визначити суму рентних надходжень за користування конкретним родовищем та/або свердловиною. Цей інструмент значно спростить громадянам контроль за плануванням використання цих коштів, підвищуючи прозорість та підзвітність місцевих органів влади.

Не менш важливим є бачення процесу децентралізації ренти зі сторони компаній, які її сплачують. Видобувні компанії зобов’язані подавати Звіти про платежі на користь держави, зокрема через Портал ІПВГ, що забезпечує додатковий рівень прозорості. Це дозволяє громадянам і місцевим органам влади відстежувати точні обсяги одинадцяти податкових платежів і звіряти відповідність.

Інформацією про співпрацю з видобувними громадами та вплив на їхній розвиток поділився начальник департаменту земельних відносин та взаємодії з громадами АТ “Укргазвидобування”, Віталій Чудак. Враховуючи багаторічний досвід роботи, він зміг пояснити чому громадам важливо налагоджувати тісну співпрацю з видобувними підприємствами.

“Надрокористувач є насправді надійним партнером громади, особливо зараз коли з окремих областей бізнес частково релокувався, а громади втратили надходження. В той час надрокористувач не зміг перевести родовища (жартує – ред.). В окремих випадках він лише призупинив свою діяльність та після її відновлення продовжував видобувати, а відповідно сплачувати всі податки” – зазначив Віталій Чудак.

Варто відзначити що такий багатосторонній діалог дозволяє знайти та обговорити проблемні питання у регуляторних актах. Така синергія є дуже важливою, адже лише у співпраці можливо якісно адвокатувати зміни до законодавства, що сприятимуть добробуту кожного українця.

Захід проведено  в рамках “Тижня Відкритого Уряду”  за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Німецьким Товариством Міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

Згідно з даними Державної податкової служби України, загальна сума екологічного податку, сплачена видобувними галузями у 2022 році, становила 823 877,97 тис. грн. В той же час, до бюджету Львівської області у 2022 та 2023 роках надходило понад 69 млн грн. У 2024 році ситуація може змінитися, адже в складних умовах війни Львівщина вона стала вкрай важливим видобувним регіоном України, а релокація промислових підприємств створює додатковий антропогенний вплив на довкілля.

Незважаючи на обмежуючі обставини, громади Львівщини та видобувні компанії готові до діалогу задля впровадження ІПВГ на регіональному рівні та реалізації кращих практик прозорості та підзвітності у видобувному секторі. Так, 28 травня 2024 року об 11:00 в рамках “Тижня “Відкритого Уряду” пройде онлайн семінар «Екологічний податок на локальному рівні через призму ІПВГ» .

Учасниками заходу стануть представники Департаменту ПЕК та ЖКГ ЛОВА, громадськості, видобувних компаній, державних органів  та інших відомств. 

В ході семінару планується обговорити такі теми: 

1. Вимога 6.4 Стандарту ІПВГ- Екологічний та соціальний вплив видобування на громади;
2. Досвід використання екологічного податку у Львівській області;
3. Де громадськість може отримати інформацію про екологічний податок та використання коштів на місцевому рівні;
4. Досвід використання коштів екологічного податку для розвитку ЖКГ.

Для участі в заході, необхідно не пізніше ніж за 12 годин до початку пройти онлайн реєстрацію за посиланням: https://forms.gle/zxpqEKP81GD6LyQD7 

Кількість представників від однієї організації – не обмежена.

Зареєстровані учасники отримають на вказану електронну пошту посилання для участі в семінарі на платформі Microsoft Teams.

За додатковою інформацією можете звертатися на електронну пошту: energiya.nova@gmail.com 

Захід проводиться  в рамках “Тижня “Відкритого Уряду” за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

З 2018 року 5% ренти за видобування вуглеводнів надходить до місцевих бюджетів.  Можливість самостійно розпоряджатися цими рентними надходженнями значно підвищує ефективність діяльності органів місцевого самоврядування.  Громади можуть вирішувати актуальні проблеми та реалізовувати місцеві соціально-економічні проєкти, що безумовно сприяє покращенню інфраструктури,  зміцнення економічної стабільності регіонів, створенню нових робочих місць та залученню додаткових інвестицій. 

29 травня 2024 року об 11:00 в рамках “Тижня “Відкритого Уряду” запрошуємо долучитися до роботи онлайн круглого столу «Досвід децентралізації ренти за видобування вуглеводнів: регіональний вимір». 

Під час цього заходу учасники поділяться досвідом впровадження в Україні Ініціативи щодо забезпечення прозорості видобувних галузей (ІПВГ) на шляху до справедливого розподілу вигод від користування надрами. Обговорять особливості розрахунку рентної плати під час дії воєнного стану.  Крім того, представники.територіальних громад, на території яких ведеться видобування вуглеводнів,  розкажуть, як децентралізація ренти вплинула на розвиток їхніх громад.

Спікери заходу наведуть дані щодо  динаміки надходжень ренти за нафту, газ і газовий конденсат до місцевих та обласних бюджетів; відповідності наявного механізму вимогам Стандарту ІПВГ та ін.

Кількість представників від однієї організації – не обмежена.

Для участі у заході, необхідно не пізніше ніж за 12 годин до початку заходу пройти онлайн реєстрацію за посиланням: https://forms.gle/TVR4sY2U5zkmSwcU9 

Зареєстровані учасники отримають на вказану електронну пошту посилання для участі в онлайн круглому столі на платформі Microsoft Teams.

За додатковою інформацією можете звертатися на електронну пошту: uaeiti.team@gmail.com 

Захід проводиться  в рамках “Тижня “Відкритого Уряду”  за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

Проєкт реалізується за фінансової підтримки проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

Метою проєкту є підтримка участі організацій громадянського суспільства у ключових процесах для прозорого та інклюзивного відновлення видобувного та енергетичного секторів шляхом посилення використання Електронної системи подання  та аналізу звітності ІПВГ (Портал ІПВГ) відповідно до Плану заходів із забезпечення функціонування Порталу ІПВГ на 2023-2025 роки.

Залучення уряду, НУО та громадян до використання оновлених даних Порталу ІПВГ сприятимуть:

• забезпеченню прозорості в управлінні природними ресурсами;
• забезпеченню доступу громадянського суспільства до повної та достовірної інформації про державні доходи від видобувного сектору; 
• формуванню основи для відповідального національного надрокористування;
• визнанню та обговоренню питань, пов’язаних з управлінням державою та муніципалітетами національними родовищами корисних копалин.

Основними завданнями проєкту є:

1. Технічне вдосконалення Порталу ІПВГ, яке передбачає оптимізацію backend та frontend частин, імплементацію нового функціоналу, реалізацію автоматичного обміну даними з зовнішніми системами та багато іншого.
2. Проведення аналізу розширених вимог Стандарту ІПВГ у редакції 2023 року для подальшої адаптації до їхнього виконання на  Порталі ІПВГ.
3. Проведення низки навчальних заходів, зокрема:

• 6 тренінгів для місцевих органів влади та компаній щодо подання звітів ІПВГ;
• Хакатон щодо використання даних Порталу ІПВГ та інших ресурсів для мінімізації корупційних ризиків та зловживань;
• Дводенний тренінг з використання даних ІПВГ на регіональному рівні;

Термін реалізації проєкту: 15.06.2023 – 15.12.2025

           The project is being implemented with the financial support of the project “Good Governance through GovTech and Transparency”, implemented by the federal company Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH on behalf of the German Government.

The purpose of the project is to support the participation of civil society organizations in key processes for transparent and inclusive recovery of the extractive and energy sector by strengthening the use of the EITI Electronic Reporting and Analysis System (EITI Portal) in accordance to Action plan to ensure the functioning of the EITI Portal for 2023-2025.

Engagement of the government, NGOs and citizens in the use of the updated EITI Portal data will contribute to:

• Ensuring transparency in the management of natural resources;
• Ensuring access of civil society to complete and reliable information on state revenues from the extractive sector; 
• Creating a framework for responsible national subsoil use;
• Recognition and discussion of issues related to the management of national mineral deposits by the state and municipalities.

 The main objectives of the project are:

1. Technical improvement of the EITI Portal, which includes optimisation of the backend and frontend parts, implementation of new functionality, implementation of automatic data exchange with external systems, etc.
2. Analysing the expanded requirements of the EITI Standard as revised in 2023 to further adapt the EITI Portal to them.
3. Conducting the following training events:

• 6 trainings for local authorities and companies on EITI reporting;
• A hackathon on the use of EITI Portal data and other resources to minimise corruption risks and abuse;
• Two-day training on the use of EITI data at the regional level;

Timeline: 15.06.2023 – 15.12.2025

Рентна плата за користування надрами загальнодержавного значення є одним із найбільш важливих загальнодержавних податків, який сплачують суб’єкти господарювання, що здійснюють діяльність у видобувних галузях. Вона не лише забезпечує значні надходження до державного бюджету (понад 59,4 млрд грн у 2023 році), але й з 2018 року відіграє важливу роль у наповненні бюджетів громад, на території яких здійснюється видобування нафти, природного газу та газового конденсату.

Повномасштабне вторгнення росії ускладнило ситуацію. У 2022 році правила нарахування та справляння ренти суттєво змінювались 4 рази. Обмеження доступу до даних унеможливило оперативну комунікацію з надрокористувачами, а планувати бюджет місцевій владі стало ще важче. Разом з тим суттєве обмеження податкових перевірок збільшило кількість технічних помилок та достовірності даних у звітності.

Рolicy paper висвітлює ключові проблеми, пов’язані з відсутністю достовірної публічної інформації щодо рентних надходжень та пропонує шляхи їх вирішення, що сприятиме посиленню фінансової стабільності та економічної автономії громад. На думку експертів ГО “НОВА Енергія”, мінімізувати вплив помилок в даних на громади може внесення змін до форми спеціального дозволу на надрокористування та подальша автоматизація верифікації кодів КАТОТТГ, щоб забезпечити коректний розподіл рентних платежів. 

Запровадження в спецдозволі окремого рядка, у якому буде зазначено перелік громад, на території яких здійснюється видобуток, дозволить відповідальному органу проводити звірку при розподілі коштів та запобігати помилковим перерахуванням.

Окрім того, документ містить рекомендації щодо ухвалення нормативно-правових актів, які б забезпечили публічний доступ до даних видобувних галузей, незалежно від дії воєнного стану. Це дозволить підвищити прозорість розподілу ренти, покращити планування бюджету громади та зміцнити їхню економічну автономію.

Запрошуємо ознайомитись з аналітичним документом нижче. 

Рolicy paper підготовлено експертами ГО “НОВА Енергія” за фінансової підтримки Федерального Міністерства економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) за підтримки Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH у межах проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні». Зміст документу є виключною відповідальністю авторів і не обов’язково збігається з позицією GIZ та BMZ.

Децентралізація ренти від видобутку вуглеводнів у 2018 році стала потужним поштовхом до розвитку спроможності громад. Можливість самостійно розпоряджатися рентними надходженнями дозволила вирішувати нагальні проблеми та реалізовувати локальні соціально-економічні проєкти.

Сьогодні Львівська область є серед лідерів впровадження ІПВГ (Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях) на регіональному рівні. 

13 березня 2024 року ГО “НОВА Енергія” об’єднала представників громад, видобувних компаній та центральних органів влади для обговорення впливу децентралізації ренти на життя територіальних громад Львівщини з огляду на минулі 6 років.

З вітальними словами до учасників заходу звернулась керівниця експертної групи Міністерства енергетики України, Оксана Колосова: “Ми розуміємо виклики і проблеми в роботі Обласних військових  адміністрацій, проте саме впровадження  ІПВГ та  налагодження  відкритого діалогу всіх зацікавлених сторін може бути потужним сигналом для залучення інвестицій у період післявоєнного відновлення”

«Нафта та газ завжди вважалися ключовими ресурсами, які формують економічний ландшафт країн та регіонів. Рентна плата від видобутку вуглеводнів, яка є важливим елементом економічної політики, має величезний вплив на фінансові потоки, бюджетні надходження та соціальний розвиток. Так, кошти від сплати ренти мають значний вплив на розвиток та покращення життя мешканців, в тому числі сприяють розвитку інфраструктури, соціальних та екологічних проєктів, зміцненню місцевого самоврядування та сприяють інноваційному розвитку громад. Львівська обласна державна адміністрація була одним з ініціаторів та активних учасників законопроєкту щодо зарахування 5% від сплати видобувними підприємствами рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату до місцевих бюджетів, а 95% до державного (раніше всі 100% йшли до державного)» – зазначив директор департаменту паливно-енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово-комунального господарства Львівської ОВА Богдан Кейван

У своєму вступному слові, представниця проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», GIZ Світлана Мізіна розповіла про перші кроки впровадження ІПВГ в регіонах, про розвінчання міфів про галузь.  Адже раніше знайти  інформацію про компанію, власника, видобуток чи податки було вкрай важко, більшість інформації була закритою. Завдяки ІПВГ вдалося і долучити до конструктивного діалогу  усі зацікавлені сторони. “Сьогодні дуже приємно спостерігати, як змінювався цей діалог, формувалася довіра і партнерство. Слід зазначити, що завдяки звітам ІПВГ доступ до інформації про видобувну галузь став відкритим (через війну є часткова обмеженість), що завдяки порталу ІПВГ кожен громадянин має змогу знайти інформацію про галузь, компанію, про обсяги видобутку, про сплачені податки, підтримку громад та ін. Варто підкреслити, що  для громад дуже важливо мати можливість аналізувати та планувати надходження від видобувної галузі для ефективного використовувати цих коштів задля розвитку та відновлення”- наголосила Світлана Мізіна.

Напередодні та під час повномасштабного вторгнення рф на територію України, відбулася низка законодавчих змін у державній політиці щодо визначення ставки рентної плати та ціни на газ власного видобутку. Про особливості, законодавчі зміни та виклики розповів Віталій Филенко, експерт з організації роботи національного секретаріату ІПВГ в Україні: “Децентралізація ренти дозволили у кілька разів збільшити дохідну частину в деяких сільських та селищних бюджетах, на території яких ведеться інтенсивний видобуток нафти, газу та газового конденсату. Частині громад це дало змогу збільшити свій бюджет розвитку на 5-10 відсотків, а для окремих – рента взагалі формувала 60-70% бюджету громади. у 2022 році було прийнято Закон України № 2261-IX “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей визначення рентної плати за користування надрами для видобування газу природного на період дії воєнного стану”, яким змінено порядок оподаткування рентною платою за користування надрами для видобування газу природного. Закон передбачає запровадження спеціального механізму справляння ренти.Зокрема, платникам ренти за обсяги газу, крім обсягів газу, призначеного для виконання спеціальних обов’язків щодо формування ресурсу газу для побутових споживачів та виробників теплової енергії, тимчасово (у період з 1 квітня 2022 року до останнього дня третього календарного місяця після припинення або скасування воєнного стану в Україні) надано право не сплачувати податкові зобов’язання з ренти за обсяги газу видобутого та закачаного до підземних сховищ у звітному періоді”.

Реагуючи на виклики, пов’язані із повномасштабним вторгненням росії на територію України, відбулися наступні зміни законодавства, що вплинули на підприємства галузі:

1. Закон України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» від 03.03.2022 р. № 2115-IX (набрав чинності 07.03.2022 р.)

2. Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану» від 03.03.2022 р. № 2118-IX (набрав чинності з 07.03.2022 р.)

3. Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 р. № 2120 IX (набрав чинності 17.03.2022 р.).

4. ЗУ Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо запровадження диференційованої рентної плати за видобування газу природного № 2139 від 15.03.2022 р.

5. ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період воєнного стану» 2142-ІХ від 24.03.2022 (набрав чинності 05.04.2022)

6. ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо адміністрування окремих податків у період воєнного, надзвичайного стану» від 01.04.2022 № 2173-IX.

“Часті зміни правил та підходів нарахування рентної плати та визначення фактичної ціни товарної продукції (природного газу) підтверджують не готовність національної законодавчої бази до функціонування в умовах військової та економічної агресії. Зміни в регулюванні, суттєво підвищують волатильність цін на природний газ, що робить складним процес розрахунку обсягів надходжень до місцевих бюджетів, а відповідно і важко  спланувати ефективне використання, що в умовах війни є непомірною розкішшю. Вкрай важливою задачею для України залишається імплементація Міжнародного стандарту ІПВГ не дивлячись на проблеми та перешкоди з якими зараз стикається країна”- підкреслив Віталій Филенко.

Олексій Сердюченко, заступник директора ГПУ «Львівгазвидобування» наголосив на важливості конструктивного діалогу та партнерства у співпраці з громадами, де компанія веде видобуток. “Попри війну, Україна збільшила обсяги видобутку та компанії працюють над подальшим нарощенням. Наша компанія не лише справно сплачує екологічний податок, ренту, але і продовжує впроваджувати ініціативи для громад в межах соціально-корпоративної відповідальності”.

“У воєнні роки кошти місцевих бюджетів, в тому числі й газова рента спрямовувалися не лише на соціальні проєкти, а й для забезпечення потреб військових частин ЗСУ. Для захисників купували квадрокоптери, зарядні станції, РЕБи, приціли, біноклі, антидронові рушниці і т.д. Крім відрахувань ренти, газовидобувні компанії продовжують реалізовувати в регіонах різні соціальні проєкти і всіляко підтримуємо розвиток громад, адже всі разом працюємо на спільний результат – безпеку нашої держави!”- наголосив у своєму виступі Артем Петренко, виконавчий директор Асоціації газовидобувних компаній України.

Громади сьогодні розпоряджаються більшими фінансами, ніж це було до реформи. Звичайно, ОМС не володіють “усіма грошима світу” і не можуть одномоментно вирішити всі проблеми громади, але кошти з ренти допомагають крок за кроком реалізовувати соціальні проєкти в громаді.

Світлана Солоненко, заступниця міського голови Бориславської громади розповіла про досвід її громади співпраці з видобувною компанією: “Якщо місцева влада належно планує бюджет громади, створює умови для залучення нових коштів і раціонально витрачає кожну гривню з бюджету, поступово все вдасться зробити. Видобувну компанію, яка працює на території громади, ми розглядаємо як партнера, з яким можна планувати майбутній розвиток громади.

Оцифрування та відкриття інформації про те, хто, що, де видобуває, які бенефіти отримує, надає можливість приймати управлінські рішення і ефективно управляти природними багатствами. Марина Бузань – Свірська, менеджерка ГО НОВА Енергія з розвитку Порталу ІПВГ розповіла про такий ресурс як Портал ІПВГ, який поєднує в собі електронну систему подання та аналізу звітності і платформу для аналізу відкритих даних в сфері видобування в Україні та світі: “Портал ІПВГ є чудовим прикладом втілення принципів GovTech і CivicTech. GovTech  складова Платформи забезпечує автоматизацію процесу подання звітності як компаніями, так і отримувачами платежів. Це дає можливість державному регулятору видобувного сектору отримувати дані в структурованому і машиночитному форматі в режимі реального часу. З іншого боку, отримані дані мають приносити користь і громадськості, допомагаючи в прийнятті рішень, підвищуючи якість та доступність даних галузі, та підсилюючи рівень прозорості й підзвітності сфери. Тут активується CivicTech частина Порталу ІПВГ. А саме публічна частина, з доступною інфографікою, таблицями даних та описовою складовою”.

Окрім наявного функціоналу, Марина Бузань-Свірська анонсувала розробку нового інструменту Порталу ІПВГ, а саме калькулятора ренти, який надасть можливість користувачам порахувати скільки ренти та в який із бюджетів надходить від користування конкретним родовищем.

Варто відзначити, що захід став хорошою платформою для обміну досвідом. Учасники отримали можливість не тільки розглянути результат децентралізації ренти, а й дізнатись про можливість співпраці з видобувними компаніями. 

Захід проведено ГО «НОВА Енергія»  за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Німецьким Товариством Міжнародного співробітництва (GIZ) ГмбХ, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України, Департаментом паливно-енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово-комунального господарства ЛОВА та Агенцією місцевого економічного розвитку Яворівщини.

20 лютого 2024 року менеджерка ГО НОВА Енергія з розвитку Порталу ІПВГ Марина Бузань-Свірська долучилась до презентації та обговорення 9-го національного Звіту ІПВГ.

Національний Звіт ІПВГ за 2022 рік було підготовлено на виконання Закону України «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях» та відповідно до вимог міжнародного Стандарту ІПВГ. 

Як розвиток Порталу ІПВГ пов’язаний із Звітом ІПВГ?

Впроваджуючи ІПВГ, Україна все більше оприлюднює інформацію в рамках стандартної урядової та корпоративної звітності. Навіть в умовах повномасштабної війни продовжує функціонувати Електронна система аналізу та подання звітності ІПВГ (Портал ІПВГ), де регулярно публікується інформація про стан видобувних галузей.

Звіт ІПВГ є основою для оновлення контекстуальної частини Порталу ІПВГ та публікації наборів даних звірки у машиночитному форматі. В цілому на публічній частині Порталу доступні набори даних в машиночитному форматі як зі звітів суб’єктів господарювання, так і з Національного звіту, що є ще одним кроком до систематичного розкриття інформації. 

“Метою розробки Порталу ІПВГ є не лише забезпечити технічну можливість подання звітності для компаній, а й надати доступ до даних Національного звіту громадськості та всім зацікавленим групам користувачів. Саме тому структура розділів публічної частини максимально синхронізована зі структурою Національного звіту ІПВГ.” – підкреслила менеджерка ГО НОВА Енергія з розвитку Порталу ІПВГ, Марина Бузань-Свірська. 

Під час заходу представниками Незалежного адміністратора було презентовано:

– якісні та кількісні показники глибини охоплення Звіту ІПВГ;

– вплив ІПВГ на забезпечення прозорості та підзвітності;

– аналіз відповідності міжнародному Стандарту ІПВГ.

Зокрема, в дев’ятому Звіті ІПВГ представлені підсумки діяльності 11 видобувних галузей протягом звітного періоду, а саме галузей видобування кам’яного вугілля, природного газу і нафти, руд заліза, титану, марганцю, глин вогнетривких, глин тугоплавких, піску кварцового, каміння будівельного, руд урану, а також галузі транспортування природного газу і нафти у 2022 р. 

Костянтин Таранець, представник Незалежного адміністратора, також  відзначив внесок видобувних галузей у формальний сектор економіки.  

“Видобувна галузь займає вагому частку у формальному секторі економіки. Так, згідно з даними органів державної влади, у 2022 році частка внеску підзвітних видобувних галузей  у надходженнях Зведеного бюджету України та сукупному обсязі єдиного соціального внеску склала 11%.” – зазначив Констянтин.

Повномасштабне вторгнення російських військ на територію України значно вплинуло на діяльність українських підприємств. Тривала окупація та постійна небезпека обстрілів унеможливила роботу видобувних компаній на сході та частково півдні України. Саме тому у 2022 році такі підприємства змушені були релокуватись або взагалі зупинити свою діяльність. Така ситуація  призвела до негативного темпу приросту ВВП видобувних галузей на 15,83%, з відповідним зменшенням показника ВВП на 55,6 млрд грн у грошовому вимірі. 

Бажаєте дізнатись більше про вплив видобувних галузей на економіку України? Тисніть тут. 

Захід відзначився активною участю представників бізнесу, громадськості та експертів, що дало можливість обговорити ключові питання та знайти ефективні шляхи впровадження ІПВГ для підвищення прозорості та сталості у видобувних галузях України.

Захід організовано Міністерством енергетики України спільно з членами багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (БГ ІПВГ) та партнерами, за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.

30 січня 2024 року ГО “НОВА Енергія” провела стратегічну сесію з розвитку Порталу ІПВГ за участі представників профільних підрозділів Міністерства енергетики України, Незалежного Адміністратора, членів Багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ, експертів та команди розробників Порталу ІПВГ в Україні.

Метою заходу було формування єдиного бачення розвитку Порталу ІПВГ усіма стейкхолдерами процесу впровадження Ініціативи щодо прозорості видобувних галузей. 

Якісний аналіз попереднього досвіду є запорукою ефективного планування наступних дій. Тому захід був умовно розділений на два блоки. Перший блок присвячений експрес-огляду технічних доопрацювань, які були реалізовані на Порталі ІПВГ за друге півріччя 2023 року. Детальніше про оновлення платформи Ви можете прочитати за посиланням: https://nova-energiya.org/strategichna-sesiya-rezultati-doopracyuvannya-portalu-ipvg-za-2023-rik/

Портал ІПВГ регулярно оновлюється для виконання вимог Стандарту ІПВГ чи змін у законодавстві України. Тому другий тематичний блок стратегічної сесії був спрямований на спільне планування наступних завдань з розвитку Порталу ІПВГ.

Проаналізувавши вимоги оновленого Стандарту ІПВГ 2023 та потреби видобувного сектору було розроблено та презентовано наступні рекомендації щодо реалізації запланованих задач з модернізації Порталу ІПВГ:

• Розширення набору даних про кінцевих бенефіціарних власників;
• Доповнення форми 1 “Загальні дані” даними про КВЕДи та зв’язки “мати-дочка”;
• Обговорення необхідності внесення змін у форми звітності на нормативно-правовому рівні;
• Формулювання повідомлення про отримання звіту, що автоматично надсилаються суб’єктам господарювання;
• Аналітика даних щодо відображення стану енергетичного переходу;
• Обговорення формату публікації всіх поданих звітів в т.ч. тих, що подані в паперовому вигляді. 

Віталій Филенко, експерт з організації роботи Національного секретаріату ІПВГ ініціював активне обговорення шляхів розширення набору даних про кінцевих бенефіціарних власників та запропонував зробити нові рядки відповідної форми звіту не обов’язковими, оскільки законодавство України поки не вимагає розкриття більшої кількості даних.

Підтримавши цю ідею, директор програми “Демократична практика” Міжнародного фонду “Відродження”, Олексій Орловський додав: “Вимога Стандарту ІПВГ щодо розкриття даних про бенефіціарів слугує стимулом, який може підштовхнути нас до внесення змін до законодавства. Проте в цей момент запропоноване вирішення є оптимальним.”

Усі ці зміни спрямовані на створення більш ефективного та прозорого механізму управління та співпраці у сфері видобутку ресурсів, сприяючи сталому розвитку та глобальній взаємодії.

Радниця  проєкту  “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості” GIZ Ukraine  Світлана Мізіна також долучилась до обговорення подальшого розвитку Порталу ІПВГ.

“Зміни відповідно до оновленого Стандарту ІПВГ будуть розглянуті на засіданні багатосторонньої групи ІПВГ. Тому я пропоную винести вище зазначені підтримані значущі доопрацювання Порталу на розгляд БГ ІПВГ” – зазначила Світлана Мізіна.

Проведення  стратегічної сесії дало можливість пріоритезувати задачі з розвитку Порталу даних видобувної галузі. Кожен з учасників мав можливість внести свою лепту у визначення ключових завдань за допомогою експрес-опитувань під час заходу. 

Сформований перелік завдань стане ще одним важливим кроком до виконання вимог Стандарту ІПВГ та переходу України до систематичного розкриття інформації.

Підтримка роботи та розширення функціональних можливостей Порталу ІПВГ https://eiti.gov.ua/ cтали можливими завдяки підтримці проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом з питань формування енерго- та ресурсоефективної політики Міністерства енергетики України.