Термін реалізації проекту: 01.02.2016 – 23.05.2016
Мета проекту: поширення обізнаності представників громадськості щодо можливостей та перспектив впровадження ІПВГ (Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні) y Харківській, Сумській та
Чернігівській областях.
Проект спрямовано на наближення України до ЄС і має привести до відчутних покращень у політичній, соціальній, економічній та екологічній ситуації.
З початку 2024 року Сумщина стала однією з найбільш обстрілюваних ворогом областей України. Прикордонні громади, такі як Краснопільська, майже щодня страждають від масованих обстрілів, тож проведення будь-яких досліджень та реалізація проєктів часом здаються неможливими. Проте команда ГО “НОВА Енергія” все ж змогла продовжити роботу в таких надскладних умовах та проводить фокус-групове дослідження щодо бачення відбудови громади мешканцями.
Знищені будинки, небезпека щоденних обстрілів, нестача медичних послуг і психологічні травми – все це стало новою реальністю для багатьох українців. Втім, навіть у цих складних умовах мешканці Краснопільської громади зберігають оптимізм та сподівання на відновлення. Погляньмо, що саме вони вважають пріоритетними завданнями для відбудови їхньої громади, на основі результатів фокус-групових досліджень, проведених у центральній садибі громади, а також Хмелівському та Самотоївському старостинських округах.
Найгострішим питанням, яке піднімали учасники усіх фокус-груп, є безпека. Близькість до зони бойових дій робить цю потребу критично важливою. Мешканці наголошують на необхідності покращення системи оповіщення, а також посилення патрулювання вулиць. Учасники однієї з фокус-груп наголосили на необхідності створення додаткових укриттів, особливо на окраїнах населених пунктів, де відстань до існуючого укриття сягає 2-4 км. Також було підкреслено важливість дооблаштування наявних укриттів для забезпечення їх доступності, безбар’єрності та комфортних умов під час перебування жителів, включаючи маломобільні верстви населення.
Другим за важливістю аспектом є відновлення житла. Руйнування, завдані росіянами, залишили багатьох жителів без домівок або з пошкодженими будівлями. Проте проблема глибша: навіть ті, хто має житло, постійно стикаються з ризиком його повторного руйнування через безперервні обстріли. Як наслідок, респонденти підкреслюють потребу в реконструкції, яка не тільки швидка, але і якісна. Це включає створення нових, функціональних і естетично привабливих споруд з укриттями.
Тема “зеленого відновлення” щороку набуває більшої популярності, тому важливо розуміти як її сприймають мешканці громад, що найбільше потребують відновлення. Наслідки війни не обмежуються людськими втратами та руйнуванням інфраструктури. Екологічні проблеми, спричинені війною, також викликають занепокоєння. Мешканці Краснопільської громади одностайно підтримують впровадження програм з утилізації сміття, сортування відходів, відновлення лісів і парків, збереження природного капіталу, а також розмінування полів.
Під час обговорення мешканці також підтримували впровадження енергоефективних рішень та використання відновлюваних джерел енергії. Ідеї впровадження сонячних батарей отримали значну підтримку, особливо для медичних, освітніх, культурних закладів та критичної інфраструктури. Проте в умовах нестабільності й економічної невизначеності більшість мешканців не готові платити більше за енергію з відновлюваних джерел. Таке ставлення пов’язане з нестачею робочих місць, переведення на нижчі оклади та ставки.
Однак, тут також криються можливості для розвитку. Використання відновлюваних джерел енергії може стати каталізатором для створення нових робочих місць і розвитку регіону. Освітні програми та професійна підготовка у галузі ВДЕ можуть надати мешканцям можливість отримати нову професію.
Фокус-група в Самотоївському старостинському окрузі підсвітила ще одну важливу проблему: необхідність розробки альтернативних підходів для залучення мешканців, які відчувають стрес, до активного життя громади. Разом вони прийшли до висновку, що подолати це можна різними шляхами:
Розробка альтернативних підходів та інструментів для підтримки мешканців, які відчувають стрес, є ключовою для залучення їх до активного життя громади та задоволення їхніх психологічних та фізичних потреб.
Навіть у воєнний час, мешканці вважають витрати на культуру та освіту доцільними, розглядаючи їх як фундамент для перемоги та майбутнього розвитку громади. Особлива увага приділяється не лише навчанню, а й забезпеченню безпеки та покращенню психоемоційного стану.
Зважаючи на динамічність процесів (мобілізація, переміщення людей всередині країни, що призводить до змін людей на посадах, вдосконалення технологій, зміни в законодавчому полі тощо), вплив на процеси відновлення в громаді є суттєвим.
Дане питання обговорювалось на фокус-групі, де учасники зазначили, що для ефективного відновлення необхідно враховувати ці фактори та розробляти комплексні стратегії, які б забезпечували гнучкість та адаптивність до змін. Вони також підкреслили важливість залучення місцевих жителів до процесу планування та реалізації проектів, що дозволить враховувати реальні потреби громади та забезпечити стійкий розвиток.
Незважаючи на постійну загрозу обстрілів, громада демонструє неймовірну стійкість та готовність до активної участі у відновленні. Однак, як зазначили учасники, безперервні обстріли роблять процес відновлення малоефективним через ризик руйнування щойно відбудованих об’єктів.
Процес відновлення Краснопільської громади є складним та багатогранним завданням. Безпека, відновлення житла, доступ до медичних послуг, екологічна безпека, культурний розвиток і соціальна інтеграція – всі ці аспекти потребують комплексного підходу та координації. Мешканці громади готові брати участь у цих процесах, але вимагають, щоб їхні голоси були почуті, а їхні потреби враховані.
Матеріал підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» у межах проекту “Підтримка механізмів співвідповідальної відбудови Краснопільської громади Сумської області”. Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково збігається з позицією Міжнародного фонду«Відродження».
З кожним роком в органах місцевого самоврядування зростає потреба в проектних менеджерах. Значною мірою такий попит спричинений глобальною тенденцією до застосування управлінських підходів, орієнтованих на результат.
22 січня 2020 року у Яворові відбувся тренінг «Проекти розвитку місцевих громад: проектний менеджмент як ефективний інструмент соціально-економічного розвитку територій».
З 1 січня 2018 року відповідно до децентралізації ренти місцеві громади, де ведеться видобувна діяльність, почали надходити кошти. Згідно з поправками до бюджетного кодексу, 2% від ренти спрямовується до обласних бюджетів, 2% – до районних і 1% – до бюджетів місцевого самоврядування за місцем розташування (видобутку) відповідних природних ресурсів.
“Важливо, щоб рентні кошти йшли не на проїдання і не на точкове вирішення певних тимчасових проблем, а використовувалися більше стратегічно, що сприяло б комплексному соціально-економічному розвитку громади. Враховуючи це, варто звернути увагу на інструменти громадської участі та проектний менеджмент у використанні рентних платежів на рівні громад”, – зазначив голова Агенції місцевого економічного розвитку Яворівщини Орест Микита.
Саме тому, протягом заходу учасники навчалися усім тонкощам написання проектних заявок та секретам успішної реалізації. Крім теоретичної частини програмою також було передбачено виконання практичних завдань – від пошуку ідеї до складання кошторису проекту.
Де знайти гроші для розвитку громади? Як покращити життя мешканців? Що таке проект розвитку громади? Хто і кому дає гроші на реалізацію проектів? Як написати успішну проектну пропозицію? На ці та інші питання учасники разом з тренерами шукали відповідь. Здобуті нові знання та навички в області проектного менеджменту повинні допомогти писати проекти професійніше та ефективніше, а також допомогти громадам залучати кошти з інших джерел фінансування для реалізації соціально важливих проектів. Спектр застосування знань з проектного менеджменту для представників громад досить широкий: від залучення фінансування з Державного фонду регіонального розвитку – до участі у конкурсах фондів Європейського Cоюзу, від конкурсів, у яких можуть брати участь лише органи публічної влади, (конкурс проектів місцевих ініціатив, конкурс співробітництва територіальних громад тощо) до конкурсів, у яких органи влади можуть бути лише партнером.
“Проектна діяльність це можливість реалізації усіх планів і стратегічних завдань для громади, залучаючи додаткові джерела фінансування. Але також хочу наголосити на тому, що у цьому процесі важливу роль відіграють комунікації, налагодження надійних партнерств між владою, представникам громадськості та бізнесу, спільний пошук ідей для проектів. Це все є запорукою формування довіри в громаді” – переконана менеджерка Агенції місцевого економічного розвитку Яворівщини Ірина Куропась.
Захід організовано Агенцією місцевого економічного розвитку Яворівщини в рамках ініціативи ГО «НОВА Енергія» та Асоціації Енерготранспарентність «UAEITI для ефективного управління на місцевому рівні», що реалізується за підтримки уряду Німеччини в рамках проекту «Підтримка впровадження глобальної Ініціативи прозорості видобувних галузей у Вірменії, Грузії, Україні», та фінансується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.
Вже близько 10 років члени Асоціації “ЕнергоТранспарентність” працюють над посиленням прозорості в галузі енергетики. Заснована у 2009 році, вона була створена для того, щоб забезпечити ефективну співпрацю громадянського суспільства з органами влади та видобувними компаніями задля ефективного управління природними ресурсами та збереження навколишнього середовища.
З першого січня 2018 року до місцевих бюджетів почала зараховуватися частина рентних платежів за видобування вуглеводнів. Такі нововведення дозволили у кілька разів збільшити дохідну частину в деяких сільських та селищних бюджетах, на території яких ведеться інтенсивний видобуток нафти, газу та газового конденсату, а комусь дозволили збільшити свій бюджет розвитку на 5-10 відсотків.
Не дивлячись на суттєві успіхи в розкритті геологічної та фінансової інформації і суттєвий прогрес, в питаннях ефективного управляння ресурсами на місцях залишається ще дуже багато не вирішених питань.
Саме для того, щоб обговорити найбільш актуальні проблеми видобувної галузі та презентувати результати втілення у життя Проекту «Прозоре управління та контроль за коштами, отриманими від видобутку вуглеводнів на місцевому рівні», командою ГО «Нова Енергія» 19 березня 2019 року було організовану круглий стіл на тему «Децентралізація ренти – 2019: планування та ефективне використання».
Обговоривши досвід реалізації Проекту, учасники круглого столу вирішили:
Захід було проведено в рамках проекту «Прозоре управління та контроль за коштами, отриманими від видобутку вуглеводнів на місцевому рівні», який реалізується за фінансової підтримки Міжнародний фонд “Відродження”.
19 березня 2019 року з 10:00 до 13:00 у місті Харків пройде круглий «Децентралізація ренти – 2019: планування cliquez sur le lien та ефективне використання».
З кожним місяцем, видобувна галузь стає все більш прозорою та підзвітною.
З 2018 року громади на території яких ведеться видобуток вуглеводнів (газу конденсату та нафти) почали отримувати «живі» кошти до своїх бюджетів, а вже 06 березня 2019 року пройшли перші онлайн-аукціони з продажу нафтогазових ділянок (прав придбання спецдозволи на користування надрами)в системі Prozorro.Sale.
Вартість двох Лотів у Харківській області зросла на 380% й 222% та принесла понад 115 млн.грн до державного бюджету. Нові процедури та механізми залишають все менше шансів для популізму та посягань на енергетичну незалежність області й України.
Не дивлячись на суттєвий прогрес, в питаннях ефективного управляння ресурсами на місцях залишається ще дуже багато не вирішених питань.
Під час круглого столу будуть порушені такі важливі питання, як:
До участі у заході запрошуються представники органів влади та місцевого самоврядування, депутати та громадські активісти з видобувних регіонів Харківської області, працівники видобувних компаній та ЗМІ.
Для участі у круглому столі необхідно до 17:00 18 березня 2019 р. заповнити коротку онлайн-форму за посиланням. Точне місце проведення заходу буде додатково повідомлено зареєстрованим учасникам на електронну адресу.
Захід організується ГО «НОВА Енергія» в рамках проекту «Прозоре управління та контроль за коштами, отриманими від видобутку вуглеводнів на місцевому рівні», який реалізується за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
Початок реєстрації учасників: 9:45
Місце проведення: м. Харків
Контактна особа: Віталій Филенко
Тел.: +38095 00 84 991
e-mail: energiya.nova@gmail.com
25 лютого 2019 року у с. Наталине Красноградського району Харківської області було надзвичайно активно та конструктивно. Представники з різних «куточків», єдиної громади Харківської області якою керує жінка, змогли обговорити Стратегічне бачення розвитку Наталинської громади та шляхи залучення громадськості до прийняття рішень щодо особливостей розвитку.
На початку заходу Віталій Филенко, Голова Ради ГО «НОВА Енергія», нагадав, що під час попередніх заходів в громаді вже говорили про особливості діяльності видобувних підприємств, реєстри та бази даних надрокористувачів, «Децентралізацію ренти» і роль цього податку у загальній структурі бюджету громади. Після цього розповів аудиторії про необхідність залучення громадськості до стратегічного планування, адже тільки таким чином органи місцевого самоврядування зможуть бути повністю поінформовані щодо першочергових проблем населення.
Експерти ГО «Нова Енергія», обговорили з учасниками питання щодо розробки проекту Статуту громади. За словами експерта, із розробленим Статутом у громади буде набагато більше шансів налагодити контакти із інвесторами. «Статут – це доказ для інвесторів, що ваша громада є самовизнаною, відповідальною та надійною, а тому знає, як правильно розпоряджатися додатковими надходженнями до бюджету», – наголосив Андрій Шиян.
Аудиторії було презентовано такі інструменти демократії, як електронні петиції та Органи самоорганізації населення. Так, наприклад, впровадження перших допоможе величезній частині населення, що працює вахтовим методом, також брати участь у вирішенні нагальних питань і проблем власної ОТГ.
Під час інтерактивної частини заходу було проведено підготовлену Оленою Агаповою для мешканців Наталинської ОТГ гру «Цілі розвитку очима громадськості», під час якої кожен присутній мав змогу запропонувати будь-які ідеї розвитку громади (вартість до 300 тисяч грн.), впровадження яких, на їх думку, допомогло б підвищити рівень життя населення.
Гра показала, наскільки різними можуть бути потреби та очікування жителів громади та депутатського корпусу.
Родзинкою та кульмінацією заходу стала імітаційна гра «Розподіл ресурсів громади». За умовний бюджетний рік учасникам вдалося «освоїти» за цільовим призначенням лише 7 з 26 «умовних» мільйонів місцевого бюджету. За результатами виконання вправи учасники «наочно» побачили наскільки важливо, у боротьбі за ресурси для розвитку громади, розподіляти повноваження та виступати єдиним потужним фронтом, а не гнатися за задоволенням першочергових власних потреб.
Наприкінці заходу Віолета Павлівна, Голова Наталинської ОТГ, виступила перед аудиторією із мотивуючою промовою і наголосила на тому, що «згуртованість – це сила», саме тому усі мешканці Наталинської ОТГ мають «об’єднатицся у міцний кулак» та спільно працювати над вирішенням існуючих проблем.
Захід було організовано ГО «НОВА Енергія» в рамках проекту «Прозоре управління та контроль за коштами, отриманими від видобутку вуглеводнів на місцевому рівні», який реалізується за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
25 лютого 2019 року о 13:00 у с. Наталине Красноградського району Харківської області буде проведено публічне обговорення на тему «Розробка стратегічного бачення розвитку Наталинської громади». Захід організується ГО «НОВА Енергія» в рамках проекту «Прозоре управління та контроль за коштами, отриманими від видобутку вуглеводнів на місцевому рівні», який реалізується за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
Під час публічного обговорення будуть порушені такі важливі питання:
Також в цей день у с. Наталине буде проведено районний круглий стіл «Співпраця громад та видобувних компаній для стійкого розвитку територій» з метою презентації Паспорту громади та затвердження Стратегічного плану розвитку Наталинської ОТГ.
До участі у заході запрошуються усі небайдужі мешканці Наталинської об’єднаної територіальної громади – представники органів місцевого самоврядування, депутати селищної ради, працівники соціальної сфери, активні громадяни та ЗМІ.
Початок реєстрації учасників: 13:00.
Місце проведення уточнюйте у представників ГО «НОВА Енергія»
Контактна особа: Віталій Филенко
Тел.: +38095 00 84 991
e-mail: energiya.nova@gmail.com
Сайт ГО «НОВА Енергія»: http://nova-energiya.org
Сторінка ГО «НОВА Енергія» у Facebook:
19 лютого 2019 року у с. Ковалівка Шишацького району Полтавської області відбувся семінар на тему «Аналіз середовища та факторів розвитку Ковалівської сільської ради». Захід було організовано ГО «НОВА Енергія» в рамках проекту «Прозоре управління та контроль за коштами, отриманими від видобутку вуглеводнів на місцевому рівні», який реалізується за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
В межах семінару експерти ГО «Нова Енергія» презентували активістам багато цікавої та корисної інформації:
Загально відомо, що раніше основним чинником сталого економічного розвитку Шишацького району, в тому числі Ковалівської сільської ради, було сільське господарство. Тепер же, коли в Україні в силу в Украіні почав запроваджуватися міжнародний стандарт ІПВГ （Ініціатива прозорості видобувних галузей）та закон 1793 щодо ”децентралізаціі” рентних платежів, а також враховуючи сприятливі інженерно-геологічні умови місцевості, значну частину бюджету Ковалівської сільської ради складають кошти, отримані від видобувних компаній. Саме тому, експерти ГО «Нова Енергія» зауважили, що на сьогоднішній день доцільно розглядати видобувну галузь як ще один важливий фактор розвитку громади.
Так, наприклад, Голова Ради ГО «Нова Енергнія» Віталій Филенко розповів мешканцям Ковалівської сільської ради, що написання проектів до міжнародних грантових конкурсів, обласного конкурсу інноваційних проектів допоможе «перетворити одну гривню рентних платежів на дві гривні для розвитку громади». Тому наприкінці семінару експерти ГО «Нова Енергнія» презентували усім присутнім перелік актуальних грантових програм від міжнародних донорських організацій для того, щоб активісти громади могли обміркувати потенціальну можливість взяти в майбутньому участь у конкурсі проектних заявок.
