Майже два роки пройшло з того часу, як вступив в дію ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» (ОВД), який надає величезні можливості для звичайних громадян вносити свої пропозиції щодо додаткових природоохоронних заходів, які мають втілювати підприємства, що працюють у їхньому селі, місті або громаді. Однак громадськість часто не відчуває в собі достатньо «сили» і залишається осторонь від цієї процедури, зводячи на нівець всі переваги оновленого законодавства.

Тож 18-19 жовтня у м. Харків ГО «НОВА Енергія» провела дводенний тренінг «Моніторинг та аналіз Звіту з Оцінки впливу на довкілля», у ході якого учасники детально ознайомилися з самою процедурою ОВД, подивилися приклади звітів та інших документів – повідомлення про планову діяльність, протоколи громадських слухань тощо.

Багато процедур ОВД розпочато саме по діяльності видобувних підприємств, бо при бурінні кожної нової свердловини або при отриманні спецдозволу на користування надрами компанія має проходити цю процедуру та враховувати побажання місцевих мешканців стосовно охорони довкілля, збереження історико-культурної спадщини та значущих для громади об’єктів і місць відпочинку.
До прикладу, якщо на плані свердловина має буритися на території, що не є природоохоронною зоною, та попри це є улюбленим місцем відпочинку місцевих мешканців, то на громадських слуханнях можна звернутися до компанії з пропозицією перенести на 1-2 км вустя свердловини, і таким чином дійти до компромісу.

Тренер Андрій Шиян розповів, як у Єдиному реєстрі ОВД знайти потрібну процедуру по своїй громаді та всі відповідні документи. «Щоб було зручно відстежувати етапи процедури ОВД по певному об’єкту та не пропустити публікацію звіту або початок громадських обговорень, можна завантажити до месенжерів Telegram, Facebook, Viber або Skype додаток SaveEcoBot та підпитатися на конкретну процедуру ОВД, компанію або всі процедури в межах вашого міста/області», – говорить Андрій, – «Тоді, як тільки з’явиться новий документ у Реєстрі ОВД, вам на телефон прийде повідомлення».

Олександр Богданіс (ГО «Зелений фронт») розповів про «вузькі місця» ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля». Він наголосив на тому, що рішення стосовно обов’язковості проведення процедури ОВД для планованої діяльності у відповідності до чч. 2 і 3 ст. 3 Закону приймається власне суб’єктами цієї діяльності, у випадку, якщо суб’єкти вважають, що їх діяльність не належить до переліку видів планованої діяльності та обʼєктів, щодо яких застосовується процедура ОВД. При цьому Закон та існуючі підзаконні акти Уряду не відповідають на питання, наскільки обґрунтованою є заява суб’єкту господарювання про відсутність підстав для ОВД. Ще одним недоліком є повна відсутність у Законі регламентації проведення саме оцінки впливу на довкілля та вимог до підготовки звіту. Цьому питанню присвячена ст. 6 Закону, що лише визначає загальну структуру звіту з ОВД, і жодним чином не регламентує власне підготовку та оцінку якості звіту, не містить інформацію про критерії (показники) оцінки впливів на довкілля, про права та обов’язки замовників та виконавців звіту. У Законі також не передбачено випадки, коли саме повинен застосовуватись післяпроектний моніторинг. І нарешті, в Законі фактично не прописаний механізм розгляду, узагальнення та врахування пропозицій громадськості у процесі ОВД. Хоча сам Закон і є чудовою ініціативою, ці моменти потребують доопрацювання та вдосконалення.

Учасники тренінгу разом з тренерами ГО «НОВА Енергія» ознайомилися з прикладами звітів з ОВД, що стосуються видобувної діяльності, подивилися приклади зауважень громадськості до них, а також розглянули зауваження від Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, які стали причиною відмови у здійсненні планової діяльності.

Оскільки нюанси технологій видобування корисних копалин, як правило, складні для розуміння людей, що не працюють у видобувній сфері, місцевим активістам  не вистачає специфічних знань, щоб надати певні зауваження під час процедури ОВД. У ході обговорення учасники тренінгу зійшлися на тому, що пересічним громадянам було б набагато простіше брати участь у громадських обговореннях, аби в них був невеличкий посібник з загальними рекомендаціями та прикладами того, які зауваження та запитання можна висловити на громадських слуханнях. Наприкінці заходу учасники разом з експертами оговорили та уклали зміст для майбутнього методичного посібника з рекомендаціями та роз’ясненнями по процедурі ОВД для мешканців територіальних громад, на території яких планується або здійснюється видобуток вуглеводнів.

Захід організовано ГО «НОВА Енергія» та Асоціацією ЕнергоТранспарентність в межах ініціативи «UAEITI для ефективного управління на місцевому рівні», що реалізується за підтримки уряду Німеччини в рамках проекту «Підтримка впровадження глобальної Ініціативи прозорості видобувних галузей у Вірменії, Грузії, Україні», який імплементується федеральною компанією Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.

Сайт ГО «НОВА Енергія»: http://nova-energiya.org

Сторінка ГО «НОВА Енергія» у Facebook:

https://www.facebook.com/NOVA.ENERGIYA/

e-mail: energiya.nova@gmail.com