У квітні ГО «НОВА Енергія» провела в Миколаївській громаді семінар із залучення жителів до справедливої трансформації регіону. Говорили не про абстрактні лозунги, а про практичні речі: де ухвалюються рішення, які впливають на громаду; як жителі можуть подавати свої пропозиції; що потрібно зробити, щоб місцеві потреби не загубилися в обласних програмах і планах.

20 квітня відбулося перше онлайн-засідання робочої групи з розробки проєкту Регіональної програми справедливої трансформації вугільних громад Дніпропетровської області до 2030 року. Це означає, що процес переходить від загальних обговорень до підготовки документів, які визначатимуть пріоритети, можливі проєкти, джерела фінансування та роль громад.

Для жителів це означає просту річ: якщо громада хоче, щоб її потреби були враховані, важливо долучатися саме на етапі, коли ще є можливість реального впливу.

Термін «справедлива» в контексті трансформації не випадковий. Йдеться не лише про економічну чи енергетичну перебудову, а про те, щоб люди, на яких ці зміни вплинуть найбільше, не залишилися без підтримки й без голосу. Якщо громада втрачає частину звичної економічної основи, справедливість означає створити нові можливості: робочі місця, перекваліфікацію, підтримку малого бізнесу, розвиток нових секторів, екологічні рішення та зрозумілі механізми участі жителів у плануванні.

Саме тому справедлива трансформація починається з питання: хто відчує наслідки змін найбільше — і як громада, влада та партнери можуть разом пом’якшити ці наслідки й створити основу для нового розвитку.

Чому участь жителів має значення

У громадах Дніпропетровщини механізми участі жителів у процесах справедливої трансформації ще не є достатньо зрозумілими та закріпленими. Часто люди мають конкретні проблеми й пропозиції, але не знають, куди з ними звертатися, у який момент подавати і як оформити так, щоб це було не просто зверненням, а частиною планування.

Саме тому на семінарі ми зосередилися на практичному маршруті: як жителю, ініціативній групі чи громадській організації перейти від «у нас є проблема» до «ми подали пропозицію до документа, який впливає на рішення».

Під час зустрічі окремо розбирали документи державного планування. Саме в них визначається, куди можуть спрямовуватися кошти, що будуть будувати, які проблеми визнають пріоритетними і хто відповідає за реалізацію таких рішень. Йдеться про стратегії розвитку громади чи регіону, обласні та місцеві програми, плани заходів. Стратегія визначає цілі на кілька років. Програми мають власний бюджет. Плани заходів розкладають рішення на конкретні проєкти, терміни та відповідальних.

Як жителі можуть долучатися

На семінарі ми говорили про конкретні інструменти, які вже можна використовувати.

• Жителі можуть подавати пропозиції до стратегій, програм і планів заходів — письмово або онлайн, коли триває громадське обговорення чи стратегічна екологічна оцінка.
• Долучатися до робочих груп, якщо в громаді або області готується важливий документ.
• Брати участь у публічних обговореннях, слуханнях, форумах і консультаціях.
• Діяти через дорадчі органи: громадські ради, ради ВПО, молодіжні ради, ради ветеранів.
• Подавати місцеві ініціативи та петиції — через інструменти, передбачені законодавством і статутом громади.

Але сам факт участі ще не гарантує результату. Важливо правильно сформулювати пропозицію. Не лише написати «у громаді немає роботи» або «молоді нікуди піти», а показати проблему, кого вона зачіпає, яке рішення пропонується, до якого документа його варто включити і хто може бути відповідальним за виконання.

Наприклад, якщо проблема стосується зайнятості, це може бути пропозиція до програми економічного розвитку або плану справедливої трансформації. Якщо йдеться про молодіжний простір, перекваліфікацію, підтримку малого бізнесу, транспорт, енергоефективність чи екологічні питання — це також має бути сформульовано як конкретна пропозиція, а не лише як скарга.

Багатьом громадам бракує не активності як такої, а навички перетворювати місцеві потреби на зрозумілі для планування рішення. Саме цю навичку важливо розвивати, якщо громада хоче впливати на те, як будуть розподіляти ресурси і які проєкти будуть включені до програм розвитку.

Після семінару більшість учасників високо оцінила і організацію, і користь такого заходу. У відповідях люди зазначали, що краще зрозуміли тему справедливої трансформації, отримали нові знання та побачили, як жителі можуть впливати на підготовку програм, планів, розвиток громади й розподіл ресурсів. Водночас у відповідях був запит на продовження: більше таких зустрічей, більше часу для обговорень, більше конкретики й практичної роботи з пропозиціями.

Для нас це важливий результат. Він показує, що громадам потрібні не разові інформаційні заходи, а послідовна робота: пояснення процесів, навчання інструментам участі, допомога у формулюванні ідей і супровід тих, хто готовий подавати пропозиції до документів планування.

Саме над цим ми працюємо: щоб жителі вугільних громад Дніпропетровщини були не спостерігачами змін, а активними учасниками планування майбутнього свого регіону.

Матеріал створено ГО НОВА Енергія в рамках проекту «Участь жителів у справедливій трансформації громад Дніпропетровської області» за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» та Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, за дорученням Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE). Матеріал представляє позицію авторів і не обовʼязково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH та Федерального міністерства економіки та енергетики Німеччини (BMWE).