Коли заходить мова про європейську інтеграцію українських громад, уява мимоволі малює великі обласні центри з потужними індустріальними парками, розвиненим IT-сектором та розгалуженою цифровою інфраструктурою. Однак реальний шлях до ЄС часто прокладається там, де цього найменше очікують. Андріяшівська сільська територіальна громада на Сумщині руйнує стереотипи й доводить: навіть невелика сільська громада може мати конкурентні переваги, про які мегаполіси лише мріють. 

Смарагдовий скарб: ресурс, який неможливо створити штучно

19 сіл, трохи більше 7 400 мешканців та типова для аграрного регіону структура економіки. На перший погляд — класичний портрет сільської місцевості в умовах війни. Але за цими цифрами ховається унікальний екологічний потенціал, який виводить Андріяшівку в лідери «зеленого» порядку денного.

Громада володіє колосальним природним капіталом:

• 16 об’єктів природно-заповідного фонду, які формують унікальну екосистему регіону.
• Два заказники загальнодержавного значення, що мають особливий статус охорони.
• Території Смарагдової мережі Європейського Союзу (Emerald Network) — загальноєвропейської мережі особливо цінних природних територій, збереження яких є прямим зобов’язанням України у межах євроінтеграції.

Для експертів з регіонального розвитку це не просто мальовничі ландшафти. Це стратегічний актив. Одна із ключових екологічних стратегій ЄС вимагає від держав-членів відновити щонайменше 30% деградованих природних екосистем до 2030 року. У той час як більшість європейських та українських громад змушені будуть витрачати значні ресурси, щоб штучно відновити або створити такий потенціал, Андріяшівська громада вже володіє ним. Головне завдання розробників Стратегії розвитку — чітко капіталізувати цей ресурс у документі та перетворити його на інструмент залучення міжнародного «зеленого» фінансування.

Будь-яке стратегічне планування за 175–200 кілометрів від кордону з країною-агресором — це іспит на управлінську зрілість. Громада відчуває на собі всі демографічні та безпекові удари сьогодення: за останні роки населення скоротилося на понад 10%, більше чверті мешканців складають люди похилого віку (60+). Водночас Андріяшівка стала прихистком для  понад 500 внутрішньо переміщених осіб.

Професійний підхід управлінської команди виявився у тому, що вони не намагалися прикрасити дійсність. У SWOT-аналізі безпекова ситуація чітко зафіксована як головна слабка сторона, а демографічна криза — як ключова загроза.

Міжнародні донори та європейські партнери оцінюють саме такий рівень реалізму. Чесне визнання власних вразливостей — це маркер надійності, який свідчить про те, що громада готова не просто залучати  кошти, а системно управляти ризиками та пропонувати зважені рішення.

Від намірів до вимірюваних результатів. Три стовпи Стратегії розвитку громади

1. Конкурентоздатна місцева економіка (підтримка локального МСП, трансформація агросектору, залучення інвестицій).
2. Сталий розвиток території (екологічні проєкти, підвищення енергоефективності, розвиток базової інфраструктури, якісні комунальні та медичні послуги).
3. Розвиток людського капіталу (модернізація соціальної сфери, освіти та культури, підтримка молоді та ветеранів).

Експерти ГО «НОВА Енергія» наголошують: щоб ці напрями перетворилися на робочі інструменти, вони мають трансформуватися із декларативних намірів у вимірювані результати. Замість загального формулювання «підтримка бізнесу» у фінальному документі має з’явитися чітке завдання: наприклад, «запровадження консультаційного центру для підприємців до кінця 2026 року» з конкретними індикаторами кількості суб’єктів, що отримали підтримку.

Окремим драйвером змін виступає цифровізація. Запуск чат-бота для сплати місцевих податків — це якісний стартовий крок у напрямі цифрової трансформації (одного з п’яти ключових пріоритетів ЄС для громад). Проте європейські стандарти встановлюють високу планку: до 2030 року 100% адміністративних послуг мають бути доступні онлайн, а 80% жителів — володіти базовими цифровими навичками. Для Андріяшівської громади це означає необхідність виокремити цифрові послуги як наскрізний пріоритет Стратегії з покроковим планом дій та показниками до 2027 та 2030 років.

Люди як агенти змін

Стратегія — це історія не про гектари чи кілометри, вона насамперед про людей, які залишаються жити й працювати в громаді. Особливу увагу привертає статистика анкетування мешканців, проведеного під час підготовки документа: 82% респондентів — це жінки. Ця цифра відображає реальний демографічний зсув воєнного часу і накладає на громаду зобов’язання інтегрувати гендерний підхід у всі програми розвитку — від підтримки жіночого підприємництва до адаптації соціальних послуг.

Аналогічний підхід необхідний і щодо 501 внутрішньо переміщеної особи та ветеранів, які повертаються додому. Вони не повинні розглядатися виключно як отримувачі соціальної допомоги. Це новий інтелектуальний та професійний капітал громади, який через інструменти зайнятості, перекваліфікації та інтеграції здатний стати потужним рушієм змін.

Наразі Андріяшівська громада перебуває на вирішальному етапі — зведення аналітики в єдиний документ. Для ГО «НОВА Енергія» важливо, щоб процес розробки стратегій у громадах Сумщини був живим механізмом спільного прийняття рішень, який веде до реальних змін. Експертна команда організації виділяє чотири ключові точки росту, які дозволять доопрацювати проєкт Стратегії до рівня найкращих європейських практик:

1. Глибока людиноцентричність: Формулювання стратегічного бачення має фокусуватися навколо щоденних потреб мешканця, його безпеки, можливостей та якості послуг, які він отримує.
2. Капіталізація екологічних переваг: Слід детально прописати використання потенціалу Смарагдової мережі, синхронізувавши цілі громади із законодавством ЄС про відновлення природи.
3. Міжмуніципальне співробітництво: Впровадження спільних проєктів із сусідніми громадами є одним із наріжних каменів регіональної політики ЄС. Андріяшівська ТГ має унікальний шанс стати першою серед чотирьох громад проєкту, яка зафіксує цей механізм у своїй Стратегії.
4. Data-driven моніторинг: Система оцінки прогресу має бути наповнена реальними базовими значеннями показників (baseline). Без чіткої точки старту неможливо об’єктивно виміряти успіх реалізації Стратегії.

Андріяшівська громада – невелика за розміром, але велика за своїм потенціалом. У неї є те, що неможливо створити штучно за кілька років: унікальна природна спадщина, чесне розуміння власних викликів і команда, готова працювати на результат. Євроінтеграція для такої громади — це не абстрактна мета, а конкретний інструмент, який допомагає перетворити природний капітал на реальний розвиток, утримати людей і впевнено дивитися в майбутнє навіть у найважчих умовах.

Матеріал підготовлено в межах проєкту «Шлях до ЄС: зміцнення спроможності громад Сумщини», що реалізується ГО “НОВА Енергія” за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».