Автор: admin

28 червня 2024 року ГО “НОВА Енергія” завершила реалізацію проєкту “Участь громадськості у сталому відновленні громад через антикорупційну та екологічну оцінку планів розвитку”, спрямованого на зміцнення спроможності громадських організацій (ОГС) впливати на стале відновлення громад через активне залучення мешканців до антикорупційного та екологічного моніторингу запропонованих рішень.

Командою Проекту підготовлено методологію проведення екологічної та корупційної оцінки планів розвитку, яка була апробована у шести громадах з різних регіонів України: Куликівській та Пустомитівській громадах Львівської області, Бобринецькій і Первозванівській – Кіровоградської області, а також Великосорочинській ТГ Полтавської області та Краснопільській ТГ Сумської області. 

Ознайомитись з методологією проведення комплексної екологічної та корупційної оцінки планів відновлення можна за посиланням: Методологія оцінки екологічних та корупційних ризиків у документах планування розвитку громад.

Представники пілотних громад підвищили свої знання, навички щодо ідентифікації  екологічних та корупційних ризиків у процесах відновлення та розвитку. Ті, хто бажав продовжувати впливати на розвиток своїх громад, долучилися до експертно-дорадчих рад, створення й розвиток яких підтримувалося в рамках проєкту.

Громади отримали комплексні екологічні та корупційні оцінки документів планування, які можуть бути використані для їх адаптації до реалій воєнного часу. Це дозволить громадам бути більш підготовленими до викликів і можливостей, що стоять перед ними, забезпечувати стале і прозоре відновлення та розвиток.

Ознайомитись з розробленими документами у зручному форматі можливо в оновлених публікаціях ГО “НОВА Енергія” за посиланнями:

• Куликівська громада: https://nova-energiya.org/u-kulikovi-obgovorili-antikorupcijnij-poryadok-dennij/ 
• Пустомитівська громада: https://nova-energiya.org/u-pustomitax-obgovorili-antikorupcijnij-poryadok-dennij/
• Великосорочинська громада: https://nova-energiya.org/gromadskist-velikosorochinsko%d1%97-gromadi-provela-ocinku-rizikiv-novo%d1%97-strategi%d1%97-rozvitku/
• Краснопільська громада: https://nova-energiya.org/pracivniki-osviti-ta-kulturi-krasnopilsko%d1%97-gromadi-gotuyutsya-do-rozrobki-proyektiv-vidnovlennya/ 
• Бобринецька громада: https://nova-energiya.org/u-bobrineckij-gromadi-ocinili-riziki-planu-dij-zi-stalogo-energetichnogo-rozvitku-ta-klimatu/ 
• Первозванівська громада:  https://nova-energiya.org/ne-uranom-yedinim-pervozvanivska-gromada-obgovorila-energetichnij-rozvitok/

Для публікації цих документів команда ГО “НОВА Енергія” застосувала безкоштовний плагін/інструмент для кастомізації документів. Тепер  можна гортати документи прямо на сайті, що робить їх доступнішими для громадськості та зручнішими для використання.

Якщо хочете і собі таку «фічу», то наш ІТ відділ із задоволенням допоможе.

Дякуємо всім партнерам та учасникам за підтримку та активну участь у проєкті, зокрема ГО “Флора”, ГО “Інститут міжнародних та економічних досліджень”, Агенції місцевого економічного розвитку Яворівщини, Інституту економічного розвитку громад, Фундації інституційного розвитку! Працюймо разом над новими ініціативами, спрямованими на стале відновлення та розвиток наших громад!

Проєкт реалізовано за підтримки проєкту «Зміцнення громадянського суспільства у країнах Східного партнерства», що фінансується Федеральним міністерством економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) спільно з Європейським Союзом (ЄС) та впроваджується GIZ.

Відкриті дані – це дані, які будь-хто може вільно, неодноразово використовувати та розповсюджувати. Вони мають бути доступні у машиночитному форматі, що дозволяє їх автоматичну обробку. Для органів місцевого самоврядування це можуть бути дані про бюджет, закупівлі, міське/сільське планування, комунальні послуги та інші аспекти діяльності.

Публікація відкритих даних має кілька важливих переваг. По-перше, це прозорість та підзвітність. Громадяни отримують доступ до інформації про діяльність органів місцевого самоврядування, що підвищує рівень довіри до влади та запобігає корупції. По-друге, ефективність управління. Аналіз відкритих даних допомагає виявити проблемні зони та оптимізувати витрати ресурсів, сприяючи більш ефективному управлінню міськими/сільськими процесами. По-третє, економічний розвиток. Відкриті дані можуть стати основою для створення нових продуктів та послуг, сприяючи розвитку підприємництва та інновацій. 

Використання відкритих даних на місцевому рівні має особливу цінність. Аналітика в розрізі громади дозволяє ефективно планувати та приймати рішення, що відповідають потребам конкретного регіону чи населеного пункту. Практичні приклади використання відкритих даних включають: 

1. Моніторинг бюджету. Громадяни можуть аналізувати, як витрачаються бюджетні кошти, що сприяє більш ефективному та справедливому розподілу ресурсів.

2. Покращення інфраструктури. Дані про стан доріг, транспортну мережу та комунальні послуги можуть використовуватися для планування ремонтних робіт та покращення інфраструктури.

3. Соціальні ініціативи. Відкриті дані можуть бути використані для розробки соціальних проектів, спрямованих на поліпшення якості життя громадян.

Де знайти відкриті дані? 

– Єдиний державний веб-портал відкритих даних (https://data.gov.ua)

Якісні, структуровані, машиночитні дані, зібрані в одному місці, суттєво зменшують ресурси на реалізацію інтеграцій для обміну даними та забезпечують швидкий та зручний доступ до інформації громадськості. Це один з вагомих аргументів публікувати та шукати відкриті дані на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua.

DATA.GOV.UA – інструмент, який дає можливість інтегруватися з однією системою, щоб отримати дані багатьох систем різних розпорядників, забезпечуючи централізований доступ до якісної інформації.

Важливо: дані стають цінними лише тоді, коли ними починають користуватися. З початком повномасштабної війни ситуація з розкриттям та оновленням наборів даних значно погіршилася. Багато громад ще не досягли належного рівня публікації даних, що ускладнює їх використання для громадського контролю та прийняття управлінських рішень. У минулому році дослідження “Відкриті дані міст в умовах війни: актуальний стан, виклики, перспективи” показало, що середній показник стану публікації даних є низьким та у середньому становить 25,1%. Разом ОМС повинні були опублікувати 1 026 обов’язкових наборів, але опублікували лише 258 з них.

Березівська громада виявила бажання покращити ситуацію та збільшити перелік опублікованих даних. 7 червня 2024 року ГО “НОВА Енергія” за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України» провела онлайн-workshop з пріоритизації наборів даних для публікації, що є важливим кроком до більшої прозорості та ефективного використання ресурсів. На заході було здійснено оцінку поточного стану публікації, та напрацьовано алгоритм першочергових кроків для поліпшення обсягу і якості відкритих даних громади.

Сучасні реалії українських громад –  внутрішньо переміщені особи та активна релокація бізнесу, вимагають актуальних відкритих даних. Вони допомагають адаптуватися до нових умов життя та приймати обґрунтовані рішення. Наприклад, мобільний застосунок чи чат-бот може надавати мешканцям інформацію про громадський транспорт, міську/сільську інфраструктуру, медичні заклади, освітні установи, творчі та спортивні секції, укриття та навіть про громадські вбиральні. Для представників бізнесу, які шукають можливості релокації, відкриті дані є цінним джерелом для прийняття рішень, наприклад, інформація про комунальне нерухоме майно, дані про вільні земельні ділянки чи об’єкти для оренди.

Відкриті дані мають значний потенціал для розвитку громад та поліпшення якості життя їх мешканців. Проте для досягнення цих цілей необхідна співпраця між владою, бізнесом та громадськістю. Тільки разом можливо забезпечити ефективне використання відкритих даних та створити прозоре і справедливе суспільство.

Повномасштабне вторгнення росії в Україну не змогло повністю блокувати важливості місцевого економічного розвитку. Воно просто відкорегувало пріоритети розвитку територіальних громад в Україні, змістивши акценти на питання безпеки та виживання. 

Разом з тим,  економічна стабільність громад в небезпечних зонах також входить до пріоритетів їх життєдіяльності. Саме співпраця з бізнесом може дати громаді можливість підтримувати рівень життя мешканців на належному рівні, швидко розв’язувати питання відновлення статичної інфраструктури та водночас реагувати на нові соціальні виклики.

20 червня 2024 року у Березівській громаді Сумської області відбувся онлайн бранч “Місцевий економічний розвиток як інструмент стійкості громади”, який об’єднав представників ОМС, громадськість та комунальних підприємств над пошуками шляхів створення сприятливого інвестиційного клімату у громаді.

Експерти Агенції місцевого економічного розвитку (АМЕР) Яворівщини поділилися власним досвідом та порадами щодо налагодження співпраці з бізнесом. Вони наголосили на важливості створення стійких партнерських відносин між владою та підприємцями, що дозволяє ефективно реагувати на сучасні виклики. 

Як зазначила менеджерка АМЕР Яворівщини, Ірина Куропась: “Однією з ключових зон посилення співпраці бізнесу та громад є налагодження системної комунікації. Якщо ми не будемо комунікувати, ми не будемо розуміти виклики та можливості іншої сторони та ми не зможемо побудувати довгострокові партнерські відносини.”

Що ж ще необхідно робити громадам для сталого партнерства з бізнесом?

Кожна громада є унікальною, тому дуже важливо, серед безлічі інструментів залучення та налагодження партнерства, підібрати той набір, який буде працювати в умовах конкретної громади та для відповідної цільової аудиторії. 

Ознайомитись з різноманіттям цих інструментів Ви зможете в посібнику для органів місцевого самоврядування “МІСЦЕВИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК У ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАДАХ” за посиланням: https://amer.org.ua/wp-content/uploads/2023/01/Posibnyk-final.pdf 

Своїм успішним кейсом підібраних інструментів поділилася Попик Іванна, секретар Новояворівської міської ради Львівської області. За її словами, їхній підхід включав кілька ключових заходів: “Ми зробили брендинг громади, розробили інвестиційний паспорт, проводимо неформальні благодійні заходи та створили канал в Телеграмі для бізнесу, щоб бути ближчими з ними та оминути бюрократичні процедури спілкування”. Такий підхід дозволив не лише зміцнити зв’язки з місцевим бізнесом, а й залучити нових інвесторів, які бачать перспективи розвитку в громаді.

Захід показав, що навіть в умовах війни громади можуть і повинні шукати нові можливості для економічного зростання та стабільності. Одним з перших кроків саме для Березівської громади може стати оновлення інвестиційного паспорту та консультативна підтримка наявного бізнесу в розробці грантових проектів та інших шляхів залучення коштів на розвиток справи.

Захід організовано ГО «НОВА Енергія» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України».

З початком повномасштабного вторгнення росії в Україну, практично усі навчальні заклади змінили свій режим роботи. Для більшості прифронтових міст – заклади освіти, завдяки своїй будові, слугують укриттям від обстрілів. Проте навчальний процес не зупинився та продовжується навіть у громадах, які майже щодня обстрілює ворог.

Незвичним є й те, що навіть в таких надважких умовах працівники сфери освіти та культури Краснопільської громади готові долучатись до заходів, шукати нові шляхи  відновлення громади та розробляти проекти для покращення якості послуг й організації дозвілля  дітей та дорослих мешканців громади.

Одним із таких заходів, що відбувся в рамках ініціативи “Участь громадськості у сталому відновленні громад через антикорупційну та екологічну оцінку планів розвитку”, став онлайн-тренінг “Планування розвитку громади: інструменти та шляхи залучення ресурсів на розвиток громади”, який відбувся 11 червня 2024 року. Учасники заходу обговорювали, як участь мешканців впливає на відновлення, які електронні ресурси допоможуть розвитку та як залучити фінансування через грантові проєкти та фандрейзинг. 

Ці знання необхідні для мінімізації корупційних та екологічних ризиків, які були виявлені в Стратегії розвитку Краснопільської громади. Важливо якісно адаптувати цей документ до нових реалій, забезпечуючи прозорість та ефективність його впровадження. Особливо значущим цей документ стане інструментом для залучення позабюджетного фінансування, пошуку партнерів та зацікавлення бізнесу. 

Зрозумілий і прозорий план розвитку дозволить громаді демонструвати свою готовність до співпраці з донорами та інвесторами, тим самим відкриваючи нові можливості для фінансової підтримки проектів. 

З огляду на критерії оцінювання проєктів та ініціатив, представники громад вже зараз повинні імплементувати у свою діяльність аспекти сталості та запобігання корупції. Представники Краснопільської громади повністю усвідомлюють важливість цих процесів. Тому вже зараз вони активно шукають можливості, щоб практикувати свої навички ідентифікації та оцінки корупційних і екологічних ризиків, щоб надалі робити свої проєкти більш ефективними, екологічно орієнтованими та прозорими. Так, 13 червня представники Краснопільської громади змогли долучитись до оцінки корупційних ризиків на прикладі освіти в громаді та запропонувати цікаві ідеї для мінімізації ризиків, зокрема спричинених війною. Детальніше про них читайте нижче.

Заходи проведено ГО “НОВА Енергія” в рамках ініціативи “Участь громадськості у сталому відновленні громад через антикорупційну та екологічну оцінку планів розвитку” за підтримки проєкту «Зміцнення громадянського суспільства у країнах Східного партнерства», який фінансується Федеральним міністерством економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) спільно з Європейським Союзом (ЄС) та впроваджується GIZ. Дана ініціатива є співфінансуванням до проєкту “Підтримка механізмів співвідповідальної відбудови Краснопільської громади Сумської області”, що реалізується за підтримки Міжнародного фонду “Відродження”.

Вже понад 10 років Україна активно протистоїть агресору на двох фронтах: військовому та економічному. Кожен, хто служить у війську, має підтримувати економічний фронт для забезпечення армії та соціального захисту населення. Одним зі шляхів посилення економічного фронту та підтримки розвитку своєї громади — є підприємництво. Якщо ви маєте бажання зробити щось значуще, але не знаєте як, саме час започаткувати власну справу, відкрити ФОП чи соціальне підприємство, сплачувати податки до місцевого бюджету і сприяти розвитку громади. Створіть місця, де молодь зможе збиратися, проводити час і витрачати кошти, залишаючи їх у своїй громаді, а не їздити до сусідніх міст/населених пунктів. Творіть лавандову ферму чи міні цех із переробки (дегідратації) овочів та фруктів. Це допоможе збагачувати вашу громаду і створювати нові можливості для її розвитку. Ці ідеї стали лейтмотивом онлайн тренінгу “Інструменти відновлення громади: молодіжний активізм та соціальне підприємництво”.

Молодь завжди була двигуном змін, її роль у сучасному громадянському суспільстві набуває все більшої ваги. Зараз молодь стало все важче залучати до впровадження власних ініціатив, але коли це все ж вдається, громада може очікувати потужних позитивних змін. Цю думку підтримали й представники Березівської громади, де 13 червня 2024 року відбувся онлайн тренінг. 

Захід зібрав 25 активних жителів громади та представників громадських об’єднань, які обговорили важливі питання щодо ролі молоді у громадському, економічному суспільстві.

Соціальне підприємництво є ще одним потужним інструментом для вирішення соціальних проблем та стимулювання розвитку громади. Під час тренінгу учасники ознайомилися з основними принципами соціального підприємництва, такими як:

• Соціальний ефект: підприємницька діяльність спрямована на вирішення соціальних проблем  за рахунок отриманих доходів. 
• Інноваційні підходи: використання нових ідей та технологій для створення соціальних проектів, що можуть мати значний позитивний вплив на громаду.
• Можливості для розвитку підприємництва: закинуті споруди, вразливі категорії населення та інші проблемні питання громади можуть стати стимулом для початку власної справи. 

Родзинкою заходу став виступ підприємця з Полтавської області, який поділився власним досвідом у сфері молодіжного соціального підприємництва. Його історія успіху стала джерелом натхнення для багатьох учасників.

Юрій Филенко, підприємець, експерт з розвитку молодіжної політики та лідерства, представник ГО «ІРМІ» також поділився порадами, які допоможуть ініціативним жителям Березівської громади оминути значних ризиків та втрат на початку власної справи: “Коли я починав, то вирішив закупити все обладнання. Проте зараз розумію, що краще брати його в оренду. На початку власної справи це значно спростить роботу та звільнить від додаткових зобов’язань по обслуговуванню обладнання. Також варто відзначити, що на сьогодні більшість постачальників готові до гнучких умов співпраці, тому на початку краще обговорювати можливість оплати товарів частинами”

Однією з найважливіших частин тренінгу стало обговорення та формування ідей для соціального підприємництва. Серед запропонованих були проекти з переробки відсортованих побутових відходів, заготівлі лікарських рослин, виїзних послуг перукарні для маломобільних груп населення та створення фітнес-хабів.

Тренінг “Інструменти відновлення громади: молодіжний активізм та соціальне підприємництво” став важливим кроком на шляху до зміцнення громадянського суспільства та розвитку підприємництва у Березівській громаді, надаючи молоді та активним жителям нові знання, навички та натхнення для подальших дій.

Захід організовано ГО «НОВА Енергія» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України». 

Бобринецька міська громада, розташована у Кіровоградській області, зробила значний крок у напрямку сталого розвитку, залучивши місцевих жителів до процесів оцінки та управління екологічними та корупційними ризиками у розвитку громади. Наприкінці травня ГО “Флора” в рамках проекту ГО “НОВА Енергія” було проведено два заходи, метою яких було не лише проінформувати мешканців Бобринецької громади про потенційні загрози, але й надати їм інструменти для їхньої оцінки та мінімізації.

Під час тренінгу “Використання інструментів громадського контролю у діяльності органів ОМС” учасники обговорили поточні  проблеми та можливі загрози, що можуть виникати в процесі планування та реалізації проєктів розвитку. Особливий акцент був зроблений на застосуванні інструментів громадського активізму та контролю на практиці, оскільки громада вже напрацьовує формат експертно-дорадчих рад з відновлення та розвитку  в рамках ініціативи “Участь громадськості у сталому відновленні громад через антикорупційну та екологічну оцінку планів розвитку”. 

Наступним кроком став семінар “Участь громадськості у вирішенні екологічних питань на прикладі води в громаді”, де учасники мали змогу застосувати отримані знання на практиці. Питання забезпечення жителів питною водою для багатьох громад стало вкрай важливим після початку повномасштабного вторгнення. Важливим аспектом планування заходів з адаптації до функціонування в поточних умовах є спільне напрацювання рішень із залученням  регіональних експертів, представників виконавчих органів місцевого самоврядування у партнерстві з громадськими організаціями та місцевими активістами. Проблемних питань, як завжди багато, тому важливо їх якісно проранжувати за ступенем їхньої пріоритетності та запропонувати конкретні заходи для їхньої мінімізації.

Ознайомитись з методологією проведення комплексної екологічної та корупційної оцінки планів відновлення можна за посиланням: https://nova-energiya.org/metodologiya-ocinki-ekologichnix-ta-korupcijnix-rizikiv-u-dokumentax-planuvannya-rozvitku-gromad/

За результатами оцінки ризиків було розроблено низку рекомендацій, для успішної реалізації “Плану дій зі сталого енергетичного розвитку та клімату Бобринецької громади”, зокрема: 

• Долучити навчальні заклади, комунальні підприємства, відповідні органи місцевого самоврядування, громадські організації.
• Запровадити систему енергомоніторингу.
• Визначити результативність енергоефективних заходів.
• Проводити ефективний аналіз даних енергоспоживання та розробки відповідних заходів.
• Вдосконалити систему зв’язків та інформаційного обміну з хаузмайстрами комунальних підприємств міста задля досягнення узгодженої енергетичної політики у місті.
• Сформувати єдиний міський реєстр проектів, пов’язаних з енергоефективністю, проводити постійний моніторинг їх виконання.
• Здійснювати моніторинг витрат на закупівлю паливно-енергетичних ресурсів з міського бюджету.
• Проводити інформаційно-просвітницьку діяльність, спрямовану на зміну свідомості населення щодо споживання паливно-енергетичних ресурсів, а також роз’яснювальну роботу щодо ефективності тих чи інших заходів, спрямованих на зменшення використання енергетичних ресурсів.
• Впровадити систему щорічного моніторингу викидів СО2.

Таким чином, заходи, проведені у Бобринецькій громаді, стали чудовим прикладом того, як місцеві ініціативи можуть сприяти покращенню якості життя та розвитку регіону. Вони продемонстрували, що активна участь громади є ключем і каталізатором для успішного подолання будь-яких викликів та побудови процвітаючого майбутнього.

Заходи проведено ГО “Флора” та ГО “НОВА Енергія” рамках ініціативи “Участь громадськості у сталому відновленні громад через антикорупційну та екологічну оцінку планів розвитку”, яка реалізується за підтримки проєкту «Зміцнення громадянського суспільства у країнах Східного партнерства», який спільно фінансується урядом Федеративної Республіки Німеччина та Європейським Союзом.

Серед пріоритетних напрямків роботи Великосорочинської громади на 2024 рік важливе місце займає підтримка Збройних Сил України та розвиток ветеранської політики, спрямованої на всебічну підтримку всіх тих, хто воював і воює, членів їх родин. При цьому місцева влада продовжує активно працювати над розвитком усіх важливих сфер життєдіяльності громади: освіта, медицина, захист довкілля, соціальний захист, комунальне господарство, культура, спорт тощо.

У складний і важкопрогнозований час громада транслює свою готовність до відновлення та розвитку, розробляючи необхідні документи державного планування та шукаючи ресурси для покращення умов життя у громаді. 

Особливо цінним явищем у громаді є залученість депутатів до аналізу вже прийнятих документів та пошуком нових рішень для їх удосконалення. Так, в червні 2024 року  активні жителі Великосорочинської громади та місцеві депутати  долучились до заходів, присвячених громадській участі, екологічному розвитку, оцінці та мінімізації корупційних й екологічних ризиків при реалізації Стратегії розвитку Великосорочинської територіальної громади на 2023-2027 роки, затвердженій в січні 2024 року.

Впродовж тренінгу “Планування розвитку громади: інструменти та шляхи залучення ресурсів на розвиток громади” та семінару “Оцінка корупційних та екологічних ризиків у плануванні розвитку громади” учасники вчились ідентифікувати, оцінювати екологічні ініціативи громади та шукати шляхи для їх модернізації. 

Окрім цього, представники громади змогли отримати додаткову інформацію про те, які електронні ресурси допоможуть розвитку громади та як залучити фінансування через грантові проєкти, фандрейзинг. Такі навички зможуть полегшити активістам та місцевій владі процес пошуку позабюджетного фінансування проєктів чи навіть заходів з мінімізації корупційних та екологічних ризиків, які були ідентифіковані за результатами семінару.

Аналіз Стратегії розвитку Великосорочинської територіальної громади на 2023-2027 роки та Звіту про Стратегічну екологічну оцінку  виявив декілька загроз, які не були враховані або не були належним чином оцінені в рамках підготовки стратегічного документу. Завдяки синергії залучених експертів громадськості та депутатів, було розроблено конкретні рекомендації для подальшого вдосконалення цих документів. Наприклад, Стратегія передбачає інфраструктурний розвиток зокрема реконструкцію чи ремонт доріг громади.  В результаті виконання даного завдання  навантаження на відремонтовані дороги може збільшитися,  від чого зростає ризик збільшення викидів забруднюючих речовин у повітря.  Водночас стратегічна екологічна оцінка стратегії ігнорує даний ризик, а відповідно не передбачає заходів з його пом’якшення.

Тому у комплексній оцінці цей ризик було враховано та визначено заходи, які можуть його пом’якшити, зокрема проведення моніторингу якості повітря для подальшого адміністративного впливу  на інші джерела викидів у повітрі або встановлення фільтрів очищення димів на підприємствах.

Ознайомитись з Комплексною екологічною та корупційною оцінкою у діяльності Великосорочинської сільської територіальної громади та Стратегії розвитку нижче:

Ці рекомендації сприятимуть не лише покращенню умов життя у громаді, але й забезпеченню більшої прозорості та ефективності управління ресурсами, що є критично важливим у нинішній складний період.

Заходи проведено ГО “НОВА Енергія” в рамках ініціативи “Участь громадськості у сталому відновленні громад через антикорупційну та екологічну оцінку планів розвитку” за підтримки проєкту «Зміцнення громадянського суспільства у країнах Східного партнерства», який фінансується Федеральним міністерством економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) спільно з Європейським Союзом (ЄС) та впроваджується GIZ.

У прифронтових регіонах України проблема фінансування стає особливо гострою. Громади, що знаходяться на територіях, де ведуться або велися бойові дії, а також тимчасово окуповані території, часто не можуть розраховувати на державні програми фінансової допомоги. В таких умовах виникає потреба в альтернативних джерелах фінансування. Згідно з законодавством, кошти від юридичних та фізичних осіб, мають бути передані бюджетним установам за чітко визначеними механізмами. Саме тут на допомогу приходять спеціальні рахунки для отримання власних надходжень та благодійних внесків, які можуть стати справжнім рятувальним кругом для прифронтових громад. Ця практика вже знайшла широке застосування в Харківській, Львівській, Київській та інших областях, тоді як на Сумщині поки що залишається поза увагою.

Відкриття спеціальних рахунків дозволяє бюджетним установам акумулювати кошти, отримані від різноманітних джерел, зокрема благодійних внесків, грантів та інших надходжень. Це сприяє підвищенню фінансової незалежності установ та дає можливість спрямовувати кошти на вирішення пріоритетних потреб громад.

Такі рахунки можуть бути використані для фінансування ремонтів, закупівлі необхідного обладнання, проведення культурних заходів та інших важливих ініціатив. Важливо зазначити, що це дозволяє бюджетним установам оперативніше реагувати на виклики та потреби, не чекаючи на державне фінансування.

На жаль, на Сумщині практика відкриття спеціальних рахунків для отримання благодійних внесків ще не набула достатнього поширення. Однак, деякі громади починають усвідомлювати переваги цього механізму. Яскравим прикладом є Березівська громада, яка зацікавилася можливістю отримання благодійних внесків на відновлення об’єктів. Так, 10 травня представники громади долучились до тренінгу “Спецрахунки бюджетних установ: залучення коштів для розвитку громади”, де обговорили механізм відкриття спеціального рахунку та звітування про надходження.  

ГО “НОВА Енергія” надала консультації щодо технічних та юридичних аспектів відкриття рахунку, а також поділилася досвідом інших громад та установ, де ця практика вже показала свою ефективність. Одним із таких прикладів для Березівської громади став дошкільний навчальний заклад в Полтавській області, де спецрахунки використовують для акумулювання та використання благодійної допомоги від місцевих фермерів.

Сподіваємося, що громади Сумщини, зокрема Березівська, зможуть скористатися цією можливістю та підвищити свою ефективність у відновленні та розвитку громад.

Ознайомитись детальніше з механізмом відкриття спеціального рахунку та особливостями звітування Ви можете на сайті ГО “НОВА Енергія” за посиланням: https://nova-energiya.org/specraxunok-dlya-blagodijnikiv-byudzhetnix-ustanov-instrukci%d1%97-ta-rekomendaci%d1%97/ 

Захід організовано ГО «НОВА Енергія» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України».

05 червня 2024 року ГО “НОВА Енергія” провела семінар для ГО на тему “Оцінка і мінімізація корупційних ризиків при плануванні відновлення громад”. Захід зібрав представників громадських організацій, які прагнуть підвищити свої навички та знання щодо можливостей застосування інструментів корупційної та екологічної оцінки запропонованих рішень у документах місцевого розвитку.

Варто відзначити, що семінар став продовженням круглого столу “Оцінка корупційних та екологічних ризиків у плануванні відновлення та розвитку громад”, де більшість учасників змогли отримати необхідні теоретичні знання для кращого розуміння теми та принципів формування “Методології проведення комплексної екологічної та корупційної оцінки планів відновлення”.

Семінар, в свою чергу, був наповнений більше практичною інформацією та порадами щодо використання методології. Основною складовою заходу стала практична частина, де учасники об’єднувались у групи та працювали над конкретним прикладом – оцінкою ризиків Великосорочинської стратегії розвитку. Вони використовували представлену методологію для оцінки ризиків та розробки пропозицій щодо їхнього зменшення. Це дозволило учасникам не лише теоретично ознайомитися з підходами до оцінки ризиків, але й застосувати їх на практиці, що значно підвищило ефективність навчання.

Важливо відзначити, що під час заходу учасники змогли виявити неточності у вже сформованому Звіті про стратегічну екологічну оцінку Стратегії розвитку Великосорочинської територіальної громади.

Як зазначив один з учасників заходу: “Стратегія передбачає заходи для розвитку транспортної інфраструктури в громаді, що точно призведе до збільшення викидів від пересуваних джерел. Звіт про стратегічну екологічну оцінку не враховує цього ризику, а отже не передбачає заходів з його мінімізації“.

Окрім моніторингу наслідків виконання заходів, передбачених Стратегією розвитку Великосорочинської громади, «Комплексна оцінка корупційних та екологічних ризиків» передбачає оцінку потенційних загроз та ризиків, які не були враховані або не були належним чином оцінені в рамках стратегічного документу.

Семінар став важливим кроком на шляху до підвищення прозорості та ефективності процесів відновлення у післявоєнний період. Учасники здобули цінний досвід, який буде корисним не тільки у їхній поточній діяльності, але й для майбутніх проєктів, спрямованих на розбудову та відновлення українських громад.  

Ознайомитися з методологією оцінки та переліком типових ризиків можна на сайті ГО НОВА Енергія за посиланням: https://nova-energiya.org/metodologiya-ocinki-ekologichnix-ta-korupcijnix-rizikiv-u-dokumentax-planuvannya-rozvitku-gromad/ 

Захід організовано ГО «НОВА Енергія» у партнерстві з ГО “Флора” та Агенцією місцевого економічного розвитку Яворівщини в рамках ініціативи “Участь громадськості у сталому відновленні громад через антикорупційну та екологічну оцінку планів розвитку” за підтримки проєкту «Зміцнення громадянського суспільства у країнах Східного партнерства», який фінансується Федеральним міністерством економічного співробітництва та розвитку Німеччини (BMZ) спільно з Європейським Союзом (ЄС) та впроваджується GIZ.

За час повномасштабного вторгнення росії в Україну органи місцевого самоврядування зіткнулися з новими викликами та, як би не звучало парадоксально, отримали нові можливості. Для того, щоб впоратися з новими викликами та створити нові можливості, громади почали згуртовуватися та налагоджувати міжмуніципальні партнерства.

Партнерство – це інструмент для досягнення певної мети чи розв’язання конкретних завдань чи проблем, який передбачає об’єднання та координацію досвіду, зусиль, ресурсів, а також рівність і спільну відповідальність кожної зі сторін за результат такої діяльності. У контексті співпраці громад розрізняють два різновиди партнерств: міжмуніципальне партнерство всередині України та міжнародне міжмуніципальне партнерство. 

Така співпраця може відбуватися у різних сферах: від управління відходами та екологічних проєктів до розвитку туризму та спільних економічних ініціатив. 

Для прифронтових громад  така форма співпраці має особливе значення. Адже в умовах обмежених ресурсів та підвищеної вразливості, співпраця дозволяє посилити стійкість громади, забезпечити безперервне надання послуг та відновлення інфраструктури.

У цьому контексті особливо важливим такий інструмент є для Березівської громади, представники якої, включаючи ОМС, громадські об’єднання та активних жителів, долучилися до онлайн семінару “Міжмуніципальне партнерство: з чого почати і як зробити цей інструмент дієвим“, який відбувся 4 червня 2024 року за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Європейське Відродження України».  

Учасники мали можливість ознайомитися з основними критеріями та вимогами щодо міжмуніципального партнерства, дізнатися про платформи пошуку партнерів та успішні кейси. Зокрема, представники Березівської сільської ради поділились власними напрацюваннями у цьому напрямку та проблемами з якими вже встигла зіштовхнутись громада в процесі налагодження партнерства. 

Ірина Куропась, менеджерка Агенції місцевого економічного розвитку Яворівщини поділилась основними принципами роботи такого формату співпраці. Як зазначила експертка: “Міжмуніципальне партнерство – це довгострокові партнерські відносини між громадами. Власне тут важливо підкреслити, що це партнерство будується також і на проєктний діяльності, тому що в багатьох випадках громади, які об’єднуються, мають набагато більше шансів і мотивації подаватися на європейські фонди та програми“.

Варто відзначити, що дана громада не має офіційних партнерів на договірних довгострокових умовах. Тож питання шляхів налагодження такого партнерства були особливо актуальними для представників громади.

Так, команда АМЕР Яворівщини представила декілька платформ і ресурсів, які допомагають громадам знайти потенційних партнерів для міжмуніципального співробітництва, зокрема:

1. Європейський комітет регіонів (European Committee of the Regions, CoR)
2. Council of European Municipalities and Regions (CEMR, Рада європейських муніципалітетів і регіонів)
3. Асоціація Eurocities 
4. Platforma
5. Energy Cities
6. Організація “Engagement Global”

Особливо цікавою темою для обговорення стало спільне утримання комунальних підприємств на основі міжмуніципального партнерства. Таким досвідом зміг поділитись представник Пустомитівської міської ради Львівської області Андрій Пелехатий, який розповів, як 9 громад змогли об’єднатись для спільного утримання інклюзивно-ресурсного центру для дітей. 

“Перш за все, це вигідно у фінансовому плані, оскільки знижується кількість видатків, які повинна провадити одна громада, і їх можна поділити на дві, три або навіть п’ять територіальних громад. Водночас у професійному плані це надзвичайно важливо, адже дуже важко знайти фахівців, які дійсно знають, як займатися з дітьми з інклюзією. Об’єднуючи ресурси, ми можемо залучити висококваліфікованих спеціалістів, які здатні допомогти таким дітям покращити їхній розвиток і загальну ситуацію.” – пояснив переваги такого співробітництва Андрій Пелехатий.

Семінар став важливим кроком у цьому напрямку, об’єднавши зусилля та надихнувши учасників на нові ініціативи. Успішна реалізація міжмуніципальних проєктів може стати прикладом для інших регіонів та сприяти загальному розвитку країни.