Коли в Україні говорять про справедливу трансформацію, найчастіше згадують шахтарські громади: міста й селища, життя яких десятиліттями було пов’язане з видобутком вугілля. Однак справедлива трансформація стосується не лише територій, де працюють шахти. Вона охоплює й громади, чий розвиток, зайнятість, бюджет і повсякденна інфраструктура пов’язані з вугільною тепловою генерацією.

Саме такою є Зеленодольська громада на Дніпропетровщині.

Постанова Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1493 визначає функціональні типи територій та вимоги до показників для віднесення громад до різних типів. Серед них є і “території справедливої трансформації”. До цього типу можуть належати не лише громади, де розташовані вугледобувні чи вуглепереробні підприємства, а й громади, пов’язані з підприємствами вугільної теплової генерації, а також громади, адміністративні центри яких є монофункціональними промисловими або старопромисловими населеними пунктами.

Зеленодольська громада фактично поєднує ці ознаки. Зеленодольськ — це класичний приклад монофункціонального поселення, спроєктованого у 1960-х роках навколо Криворізької ТЕС. Ідентичність міста була вибудована навколо об’єктів енергетики: від локальної топоніміки до календарних свят. Коли 2025 рік поставив крапку в роботі станції, громада опинилася в ситуації, де старі соціальні та економічні зв’язки втратили чинність, а нові ще не сформовані.

23 червня ГО «НОВА Енергія» провела онлайн-семінар для жителів Зеленодольської громади. Головна тема — механізми впливу мешканців на рішення, що визначатимуть майбутнє громади. Для міста та сіл громади це питання має особливу вагу: громада не має шахт, але через Криворізьку ТЕС напряму пов’язана з вугільною тепловою генерацією, тому інтегрована у процес справедливої трансформації.

Під час семінару учасники говорили про те, як жителі можуть впливати на власне майбутнє через місцеві механізми демократії: громадські консультації, електронні петиції, звернення, бюджет участі, робочі групи, публічні обговорення та інші інструменти. Адже справедлива трансформація не може бути лише технічним або адміністративним процесом. Вона має враховувати досвід людей, які живуть у громаді, працюють у ній, виховують дітей, користуються місцевими послугами й щодня бачать її сильні та слабкі сторони.

Аналіз інструментів місцевої демократії у об’єднаній громаді теж демонструє розрив між технічною наявністю процедур та їхньою реальною ефективністю:

• Регуляторна база: Статут громади, прийнятий у 2016 році, потребує оновлення відповідно до актуальних норм Закону України № 3703-IX (2025). Це юридичний фундамент, без якого ефективна партисипація неможлива.
• Інструменти участі: Електронні петиції, бюджет участі та онлайн-звернення технічно функціонують, проте аналіз показує відсутність активних циклів голосування або системних ініціатив. Інструменти, які мали б розвивати громаду, наразі залишаються «сплячими» активами.

Під час семінару учасники також говорили про інформаційний розрив. Не всі жителі знають, чи включені питання справедливої трансформації до стратегічних документів громади, які рішення вже плануються і як на них можна впливати. Це означає, що важливо не лише мати інструменти участі, а й пояснювати людям, як ними користуватися і для чого це потрібно.

Справедлива трансформація можлива лише тоді, коли між місцевою владою та жителями є співпраця. Влада має повноваження ухвалювати рішення, планувати розвиток, залучати ресурси й впроваджувати зміни. Жителі, зі свого боку, найкраще розуміють щоденні потреби громади, можуть пропонувати ідеї, підтримувати рішення та допомагати визначати, які зміни справді будуть корисними. Саме така синергія дозволяє не перекладати відповідальність на одну сторону, а робити трансформацію справедливою, особливо коли йдеться про такі складні виклики, як енергозабезпечення, тепло, економічна диверсифікація, зайнятість і майбутнє громади. Ці питання неможливо вирішити тільки адміністративно – вони потребують довіри, діалогу і спільного пошуку рішень.

Зеленодольська громада вже має основу для такого діалогу: досвід співпраці з міжнародними партнерами, попередні консультації з жителями, активних мешканців, молодіжний простір, професійний ліцей і потребу в нових енергетичних навичках. Тепер важливо, щоб ці ресурси працювали не окремими прикладами, а як частина спільного планування майбутнього.

Справедлива трансформація у Зеленодольській громаді починається з дуже практичних речей: зрозуміти ризики, визначити пріоритети, залучити людей і разом шукати рішення. Бо майбутнє громади не можна спланувати без тих, хто в ній живе.

Слідкуйте за нашими оновленнями, долучайтеся до обговорень та ініціатив в межах проєкту: Участь жителів у справедливій трансформації громад Дніпропетровської області. Ваша залученість — головний ресурс, який неможливо замінити жодними інвестиціями чи інструментами. 

Для швидкої координації, обговорення ідей та оперативних консультацій щодо грантових можливостей громадської участі у Справедливій трансформації громад Дніпропетровщини,  ми створили робочий чат у WhatsApp.

Приєднуйтеся за посиланням: https://chat.whatsapp.com/HrYX40LCAZV2WP1ZHGXrtJ?s=sh&p=i&mlu=1&amv=1

Презентація з онлайн-семінару із залучення жителів Дніпропетровської області до процесів справедливої трансформації доступна за посиланням: https://drive.google.com/file/d/17HW5om1sCmcRF7bEmAR7GYqWuOz2w7NW/view?usp=sharing