У серпні 2025 року уряд розпочав огляд витрат державного бюджету, який цього разу охоплює сферу видобувних галузей. Його проведення передбачене розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2025
№ 348-р «Про проведення у 2025 році оглядів витрат державного бюджету в окремих сферах» та наказом Мінфіну від 23.10.2019 № 446 «Про огляди витрат державного бюджету». Звіти ІПВГ вже понад десять років є головним джерелом перевірених даних про платежі компаній та доходи держави.
Офіційно метою огляду є перевірка того, чи відповідають витрати державній політиці у сфері прозорості, наскільки обґрунтованими є бюджетні розрахунки та чи дають виділені кошти очікуваний результат.
Проте реальність виглядає інакше.
«Варто звернути увагу, що за «гучними» назвами програм та високими цілями, по суті, приховано аналіз витрат на ініціативу, покликану підвищити ефективність державного управління у видобувному секторі. Замість аналізу ефективності ПЕК у частині видобувного сектору, нам нав’язують аналіз витрат на інструмент для його досягнення», – зазначив Віталій Филенко, Голова Ради ГО «Нова Енергія».
Підготовка звітів ІПВГ коштує державі дорого: послуги традиційно закуповуються у зовнішніх підрядників. Замість пошуку рішень для підвищення результативності політики у видобувному секторі ми отримуємо аналіз вартості самого інструменту. Це підміняє поняття й віддаляє від головного питання – наскільки ефективно держава управляє ресурсами.
Згідно з планом, звіт про огляд витрат включатиме не лише фактичні дані, а й якісний аналіз:
- опис поточної ситуації у сфері видобувних галузей;
- узагальнені висновки щодо ефективності реалізації державної політики та відповідних витрат;
- оцінку відповідності витрат задекларованим цілям і пріоритетам;
- аналіз правильності та повноти бюджетних розрахунків;
- визначення зв’язку між витраченими коштами та досягнутими результатами;
- оцінку рівня забезпечення потреб і якості надання публічних послуг;
- аналіз інформативності та якості бюджетних документів;
- висновки щодо ефективності управління бюджетними коштами.
Фінальний документ має бути представлений до кінця листопада.
Відповідно до наказу Міненерго від 11.07.2025 № 271 «Про створення Робочої групи з огляду витрат державного бюджету у сфері паливно-енергетичного комплексу у частині видобувних галузей» до робочої групи увійшли представники державних органів, бізнесу, громадських організацій та експертного середовища. Такий склад відповідає принципам багатосторонності ІПВГ і забезпечує комплексний підхід до оцінки бюджетних витрат. Робочу групу очолив заступник міністра енергетики Микола Колісник.
Формування звіту — це більше, ніж технічна процедура. Важливо, щоб огляд не перетворився на формальність. Від нього очікують конкретних рекомендацій: як знизити вартість підготовки звітів, посилити власні інституційні спроможності держави та зробити використання бюджетних коштів справді ефективним.
Чи вдасться цей процес перетворити на реальні зміни — залежить від того, чи готові ми говорити відверто про витрати та результативність.
Матеріал підготовлений у межах Проєкту «Імпульс», що реалізується Міжнародним фондом «Відродження» та Фондом Східна Європа за фінансування Норвегії (Norad) та Швеції (Sida). Зміст матеріалу не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження», Фонду Східна Європа, Уряду Норвегії та Уряду Швеції.
