Відновлення в українських громадах, особливо у прифронтових регіонах, часто відбувається у надзвичайно нестабільних умовах. Ситуація змінюється щодня: обстріли, нові руйнування, переміщення людей. У таких реаліях створити комплексний, офіційно затверджений План відновлення — складне завдання. Проте саме в таких громадах рішення потрібно ухвалювати негайно.

У Лебединській міській територіальній громаді процес підготовки Плану відновлення розпочався ще у 2023 році за підтримки міжнародних експертів. Робоча група, аналітика, фокус на інклюзивність — усе це було. Але, як часто трапляється, реальність пішла швидше за плани.

Відновлення об’єктів соціальної інфраструктури в Лебединській громаді відбувалося паралельно з підготовкою Плану. За словами начальника управління економічного розвитку Юрія Магаляса:

“План відновлення після його написання вже був неактуальним, адже всі об’єкти соціальної інфраструктури були на той час відновлені”.

Причина проста: очікувати місяцями на розробку та затвердження Плану громада не могла. Була створена комісія, яка оперативно обстежувала об’єкти, і рішення про відновлення ухвалювалися “тут і зараз” — з огляду на потреби людей, які прагнули повернутися до хоча б частково нормального життя, а також можливості, які з’являлись хаотично і неочікувано.

Звучить парадоксально, але план запізнився. Коли він був готовий — його вже не було до чого застосувати.

Цей приклад не поодинокий. У прифронтових регіонах ситуація змінюється настільки швидко, що “сталий” План відновлення, який розробляється місяцями, просто не встигає за подіями. Буває, що він втрачає актуальність ще до того, як потрапляє на стіл ухвалення.

Цей кейс змушує нас переглянути саму логіку планування відновлення. Ми віримо, що майбутнє — за динамічними планами відновлення. Вони мають бути:

• Гнучкими — з можливістю оперативного оновлення;
• Публічними — з відкритим процесом внесення змін;
• Інтегрованими з платформами на кшталт DREAM — для постійного оновлення статусів і пріоритетів.

Сьогоднішні виклики — це і можливості. Якщо ми хочемо ефективного відновлення громад, особливо в зонах близьких до фронту, нам потрібно змінити підхід до планування. Лебедин — лише одне з дзеркал системної проблеми. Настав час говорити про нову норму — адаптивне планування.

Цей матеріал підготовлено в рамках проєкту “Моніторинг відбудови соціально значущих об’єктів у Лебединській громаді”, що реалізується в межах субгрантингового компоненту проєкту “Контроль витрат на відновлення”, який реалізується за підтримки Європейського Союзу. Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю ГО “НОВА Енергія” і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу. Проєкт “Контроль витрат на відновлення” впроваджують Центр економічної стратегії, Інститут економічних досліджень та політичних консультацій та ГО “Технології прогресу”.