Сумщина має значний ресурсний потенціал. На території області розвідано 373 родовища 21 виду корисних копалин.На території 51 громади можливий видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, у 12 – здійснюється видобуток корисних копалин місцевого значення і у 8 – видобувають вуглеводні. 14 громад області мають поклади критичної і стратегічної сировини. Громади отримують рентні платежі, а природні ресурси можуть ставати частиною стратегії довгострокового економічного розвитку територій.
Але сам факт наявності надр ще не означає, що громада повною мірою розуміє їхню цінність для себе.
Скільки коштів надходить до бюджету? Які компанії працюють на території області? Які спеціальні дозволи вони мають? Як змінюються платежі? Які ризики можуть вплинути на доходи громад? І головне – як перетворити ці дані на аргументи для планування, діалогу з бізнесом і захисту інтересів територій?
Саме про це говорили під час онлайн-заходу «Надрокористування як ресурс розвитку громад Сумської області: доходи, ризики та стратегічні рішення» Захід відбувся завдяки ініціативі і активній позиції АРР Сумщини. Адже питання надрокористування для області – не вузькопрофільна тема для експертів. Це питання бюджетів громад, економічної спроможності, повоєнного відновлення і майбутніх стратегічних рішень.
До розмови долучилися представники територіальних громад Сумської області, обласної влади, фахівці з економічного розвитку, фінансів та стратегічного планування.
У фокусі була не теорія, а практичне питання: як громадам працювати з інформацією про видобувний сектор і використовувати її для власного розвитку.
Під час зустрічі Віталій Филенко, експерт з впровадження Ініціативи прозорості видобувних галузей в Україні, Виконавчий директор ГО НОВА Енергія презентував можливості Порталу ІПВГ, структуру та динаміку доходів від надрокористування та особливості залучення представників ОМС/Громад до формування умов угод про користування надрами.
Портал активно розвивається як інструмент, який допомагає зробити дані про видобувні галузі більш доступними, зрозумілими й корисними для громад, експертів, органів влади та всіх зацікавлених сторін.
Портал ІПВГ дозволяє працювати з інтерактивними картами, дашбордами, звітами та інформацією про надрокористувачів. Для громад це особливо важливо, бо складні дані перестають бути закритою або мало зрозумілою інформацією. Вони стають інструментом, з яким можна працювати.
Адже для громад рентні надходження – це не абстрактні цифри. Це потенційні дороги, інфраструктура, соціальні послуги, розвиток, здатність планувати не лише на один бюджетний рік, а на довшу перспективу.
Водночас надрокористування – це не лише можливості. Це також ризики.
Доходи громад можуть змінюватися через ринкову ситуацію, регуляторні рішення, воєнні фактори, зупинку або пошкодження виробничої інфраструктури. Окремо учасники говорили про угоди про розподіл продукції, їхній вплив на рентні платежі та важливість того, щоб громади розуміли не лише потенційні переваги таких механізмів, а й можливі наслідки для місцевих бюджетів.
Саме тому відкриті дані мають значення. Вони допомагають громадам не діяти всліпу, а бачити факти, ставити правильні запитання і сформувати сильну позицію у взаємодії з надрокористувачами та державними інституціями.
Окрему увагу під час семінару приділили обговоренню особливостей реалізації «угод про розподіл продукції» (УРП) надрокористування. Правова природа угоди про розподіл продукції розкривається через сукупність норм Закону України «Про угоди про розподіл продукції»(№1039-XIV від 14 вересня 1999 року ), які визначають предмет угоди, сторони, порядок виконання робіт та механізм розподілу продукції.
УРП є особливою формою інвестиційної діяльності, спрямованою на залучення капіталу у видобувний сектор і забезпечення розподілу ризиків між державою та приватним партнером.
Хоча органи місцевого самоврядування (ОМС) не є стороною УРП, але їхні інтереси можуть бути зачеплені у зв’язку з користуванням надрами, землекористуванням, впливом на довкілля та соціально-економічний розвиток територій.
Під час заходу також говорили про справедливу трансформацію, критичну сировину, енергетичний перехід і повоєнне відновлення. Для Сумщини ці теми особливо важливі, адже природні ресурси можуть бути не лише джерелом поточних бюджетних надходжень, а й частиною стратегії розвитку територій.
Розвиток та функціонування Порталу ІПВГ здійснюєтьсяза підтримки проєкту «Ефективнедержавне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується GIZ за дорученням Уряду Німеччини. Для ГО «НОВА Енергія» це частина системної роботи над тим, щоб прозорість у видобувному секторі була не формальністю, а практичним інструментом для громад – у бюджетному плануванні, діалозі з надрокористувачами, повоєнному відновленні та енергетичному переході.
