Для громад, на територіях яких діють УРП (угоди про розподіл продукції, де продукція це) корисні копалини загальнодержавного та місцевого значення (мінеральна сировина), що видобуваються (виробляються) під час розробки родовищ корисних копалин), питання прозорості давно перестало бути абстрактним. Це питання нових доріг, енергонезалежності та безпечного довкілля.
Водночас досвід експертного обговорення під час онлайн-круглого столу щодо громадської участі в укладанні та виконанні УРП показав: залучення органів місцевого самоврядування до укладання таких угод часто залишається «на папері». Громади дізнаються про прихід інвестора вже на етапі погодження операторами угод дозволів на місцях , коли ключові умови видобутку та соціальні зобов’язання сформовані без участі ОМС.
Станом на початок 2026 року в Україні діють 13 угод про розподіл вуглеводнів. Щоб змінити роль громади з пасивного спостерігача на активного партнера, ми зібрали ключові цифрові інструменти, які допоможуть вести аргументований діалог із державою та бізнесом мовою даних.
Портал даних Ініціативи прозорості видобувних галузей є центральним хабом інформації про видобувний сектор України. Це багатофункціональна платформа, яка об’єднує дані від державних органів (Держгеонадра, ДПС) та самих компаній-надрокористувачів. Для територіальних громад цей інструмент є незамінним для контролю за надходженням коштів та перевірки підзвітних компаній.
Що шукати громаді УРП у 2026 році:
- Звітність щодо прибуткової продукції: вперше впроваджено форми, які показують, яку частку видобутого газу чи нафти отримує держава, а яку — інвестор у межах УРП.
- Регіональна деталізація: ви можете побачити платежі саме у вашій громаді, а не загалом по області.
- Платежі в натуральній формі: дані про те, чи передає компанія частину ресурсу на потреби держави або регіону.
Практична порада: використовуйте «Калькулятор ренти» на порталі, щоб дізнатися можливі майбутні надходження до вашого бюджету, ефективно планувати розвиток громади та виявляти недотриману чи навпаки надмірно сплачену ренту. Якщо цифри не сходяться — це прямий привід для запиту до податкової.
Соціальні програми та проекти
ГО «НОВА Енергія» завжди наголошує: соціальні внески інвестора не мають бути «разовими подарунками. У межах УРП ми адвокуємо перехід до системних меморандумів із зрозумілими умовами та рівним розподілом вигод між територіями на яких здійснюється розвідка та видобування корисних копалин.
Оскільки українське законодавство все ще не зобов’язує публікувати тексти соціальних угод, громадам варто використовувати розділ «Платежі на соціальні та благодійні цілі» на Порталі ІПВГ. Там можна побачити, скільки компанія реально витратила на освіту, медицину чи інфраструктуру у вашому регіоні.
Це сильний аргумент під час переговорів щодо справедливого розподілу належних зобов’язань.
Додаткові інструменти для видобувних громад
Інтерактивна податкова карта
Державна податкова служба відновила роботу Інтерактивної податкової карти України, яка в онлайн-режимі дозволяє отримувати інформацію щодо сплачених сум податків, нарахованих зобов’язань та сум податкового боргу. Цей інструмент підтримує курс на фіскальну децентралізацію, посилюючи фінансову незалежність місцевих бюджетів.
Податкова карта надає дані у розрізі територіальних громад, видів економічної діяльності та податків. Це дозволяє ОМС чітко відокремлювати ренту за користування надрами від інших платежів, таких як ПДФО, та аналізувати динаміку наповнення бюджету великим, середнім та малим бізнесом. Крім того, через Електронний кабінет платника представники громади можуть перевірити наявність податкового боргу у підприємств, що працюють на їхній території.
Чому це важливо зараз:
Використання Податкової карти у поєднанні з порталом «Open Budget» створює цілісну картину бюджетного процесу. Кожен громадянин може дізнатись про доходи та видатки своєї громади, що сприяє прозорості використання коштів, отриманих від видобувних галузей. У 2025 році питання наповнення місцевих бюджетів залишається гострим, особливо враховуючи рішення про збереження 64% ПДФО в громадах, що підкреслює важливість кожного джерела доходу, включаючи ренту.
У разі фіксації утворення податкового боргу чи навпаки надмірно сплаченої ренти у компанії, що працює на території УРП, важливо насамперед з’ясувати природу цього явища. У сфері видобутку вуглеводнів, зокрема природного газу, така динаміка може бути пов’язана із застосуванням механізму відкладеної ренти, коли сплата рентних платежів відтерміновується до моменту фактичної реалізації видобутого ресурсу. У такій ситуації першочерговим кроком має бути комунікація з компанією-надрокористувачем для уточнення причин таких відхилень та прогнозних надходжень коштів на наступні періоди. Додатково органи місцевого самоврядування можуть звернутися до уповноважених органів державної влади, які мають доступ до звітності надрокористувачів, з метою перевірки коректності даних.
Державний геологічний портал
Іншим критично важливим інструментом є Державний геологічний портал, де розміщена Інтерактивна карта спеціальних дозволів на користування надрами. Цей ресурс дозволяє громадам у реальному часі бачити межі ділянок, на які видано дозволи, перевіряти їхній термін дії та умови користування. На жаль, на час дії воєнного стану доступ до порталу для громадськості обмежено.
Практичні рекомендації для громад: Як стати активним учасником процесу
Для того щоб цифрові інструменти приносили реальну користь, громадам на територіях УРП рекомендується дотримуватися певного алгоритму дій. Це допоможе змінити роль громади з пасивного спостерігача на рівноправного партнера.
- Проведіть аудит ліцензій: Використовуйте Державний геологічний портал та карту спецдозволів, щоб ідентифікувати всіх надрокористувачів на території громади.
- Налагодьте фінансовий моніторинг: Щомісяця перевіряйте надходження рентної плати через Податкову карту та Open Budget. Порівнюйте ці дані з показниками видобутку.
- Ініціюйте створення меморандуму: Вимагайте від інвесторів укладання довгострокових угод про соціальне партнерство з чіткими умовами проєктів та обсягами фінансування.
- Використовуйте Портал ІПВГ для переговорів: Аналізуйте соціальні інвестиції компаній в інших регіонах, щоб розуміти їхні реальні можливості та стандарти відповідальності.
Розвиток цифрових інструментів для видобувних галузей свідчить про незворотність процесів прозорості в Україні. Незважаючи на складні умови воєнного стану, держава продовжує наповнювати Державний геологічний портал та розвивати аналітичні модулі ІПВГ. У 2026 році очікується подальше вдосконалення механізмів розподілу ренти та посилення вимог до розкриття інформації про соціальні проєкти.
Громади, які першими опанують ці інструменти, отримають стратегічну перевагу. Можливість аргументовано доводити свою позицію на основі даних про сплачені податки, обсяги видобутку та екологічні наслідки є фундаментом для сталого розвитку.
Видобуток корисних копалин має бути не джерелом конфліктів, а ресурсом для зростання добробуту кожної української громади. Прозора співпраця між державою, бізнесом та місцевим самоврядуванням — це єдиний шлях до енергетичної незалежності та економічного процвітання країни.
Матеріал підготовлений ГО «НОВА Енергія» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України — рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції.
Зміст матеріалів заходу та озвучених думок є відповідальністю ГО «НОВА Енергія» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР Єднання.
