Позначка: UAEITI

В Україні триває активна фаза подання звітності та збору даних для підготовки щорічного національного Звіту ІПВГ. З метою підвищення розуміння цього процесу та спрощення використання наявної інформації для обґрунтування прийняття управлінських рішень у видобувному секторі, на Порталі ІПВГ запрацювала «База знань».

«База знань допоможе якісно підвищити розуміння викликів у забезпеченні прозорості надрокористування в Україні. Крім того, запущений у червні ШІ- асистент Порталу ІПВГ, зможе користуватися цією базою знань для надання відповідей на запити користувачів Порталу» – зазначив Віталій Филенко, голова Ради ГО «НОВА Енергія».

В умовах, коли країна бореться за своє майбутнє, а державні інституції працюють під постійним тиском – питання прозорості та підзвітності стає не другорядним, а ключовим. Попри складні умови, Україна продовжує утримувати високі стандарти публічної звітності у видобувному секторі. І саме зараз, коли довіра до рішень, прийнятих державою, критично важлива, ГО «НОВА Енергія» продовжує працювати над тим, щоб інструменти відкритості були не просто формальністю, а реально доступним ресурсом.

У липні ми запустили базу знань на Порталі ІПВГ – розділ, який структурує ключову інформацію для всіх, хто взаємодіє із системою звітності:

• національні звіти ІПВГ
• нормативно-правова база
• глосарій термінів

Навіщо це потрібно?

«Коли ми почали створювати ШІ-асистента, стало очевидно: навіть найрозумніша модель не зможе дати хорошу відповідь, якщо на Порталі недостатньо інформації для введення її в контекст ІПВГ. А якщо ШІ не орієнтується у скороченнях, звітах і термінах – то й звичайному користувачу це зробити непросто. Тому ми вирішили: створення бази знань – це не просто технічне рішення, а крок до інклюзивності та зрозумілості», – прокоментував CISO Порталу ІПВГ, Микола Ситник.

База знань вирішує такі проблеми:

• Фрагментованість доступу до інформації. У багатьох користувачів досі виникають труднощі з пошуком актуальних звітів або розумінням форм звітності. База знань зменшує цей бар’єр.

• Нестача пояснень і контексту. Глосарій і супровідні матеріали покликані зробити технічну звітність більш зрозумілою – особливо для тих, хто не є фахівцем у сфері видобування.

• Потреба у швидкому орієнтуванні. Усі документи згруповані за категоріями. З часом функціонал буде розширено, а база – оновлюватиметься в міру надходження нових даних.

Новий інструмент також стане основою для подальшого розвитку мовної моделі ШІ-асистента, який зможе відповідати на типові запити користувачів і спростити навігацію по порталу.

Переглянути базу знань можна за посиланням: https://eiti.gov.ua/pro-iniciativu-prozorosti/baza-znan/

Ще один важливий крок уперед – запуск на Порталі розділу «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ». Він дозволяє користувачам ознайомитися з інформацією про те, як в Україні організовано збір інформації для звіту ІПВГ, а також відстежити, як Україна виконує вимоги Стандарту ІПВГ.

У розділі представлені інтерактивні візуалізації та показники відповідності Стандарту ІПВГ, що спрощує аналіз даних для представників органів влади, громадських організацій, журналістів та інших зацікавлених сторін. Це особливо важливо під час активної фази подання звітності.

Таким чином користувачі Порталу ІПВГ можуть загалом побачити, яка саме інформація в Україні розкривається, де її можна знайти у звіті ІПВГ або в кого запитати, якщо певні дані тимчасово закриті у зв’язку з дією воєнного стану. Така структура дає змогу бачити не лише перелік доступної інформації, але й динаміку — що вже публікується, а що ще залишається нерозкритим. Це робить аналіз прозорості у видобувному секторі більш простим і швидким для органів влади, громадських організацій, журналістів та компаній.

Переглянути підрозділ «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ» можна за посиланням:https://eiti.gov.ua/upravlinnya-vidobuvnim-sektorom/potoki-danih-ta-vidpovidnist-standartu-ipvg/

Базу знань та розділ «Потоки даних та відповідність Стандарту ІПВГ» створено ГО “НОВА Енергія” в рамках реалізації проєкту “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)”, що реалізується за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Попри те, що санкцій за неподання звітності наразі не застосовують, звітування відповідно до вимог Стандарту ІПВГ залишається обов’язковим для підзвітних компаній. Лише 10% представників галузі розуміють: формальне збереження обов’язку — це лише частина історії. Адже прозорість у видобувному секторі вже давно вийшла за межі адміністративного контролю. Вона стала очікуванням з боку громад, партнерів, банків, міжнародних донорів. Ці очікування не зупиняються навіть у воєнний час, а навпаки потреба в прозорості загострюється.

Саме про це йшлося під час онлайн-тренінгу “Звіт про платежі на користь держави: нові можливості Порталу ІПВГ України — 6.0”, де учасники разом із командою Порталу, незалежним адміністратором та експертами обговорили нові виклики, регуляторні зміни та технічні рішення, що допоможуть бізнесу адаптуватися.

“Протягом минулого року тривала активна робота над оновленням форм звітності з метою приведення їх у відповідність до вимог Стандарту Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях. Напрацювання відбувалися у постійному діалозі з учасниками процесу, фахівцями, міжнародними експертами та громадськістю.

8 квітня 2025 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову, про внесення змін до форм звітності та розширення обсягу інформації, що подається до Міненерго.” – зазначила у вітальній промові Оксана КОЛОСОВА, керівниця експертної групи аналізу даних ІПВГ Міністерства енергетики України.

Оновлені форми Звіту/Консолідованого звіту про платежі на користь держави — головна особливість цього звітного періоду. Постановою Кабінету Міністрів України № 388 від 8 квітня 2025 року було внесено суттєві зміни до форм звітності ІПВГ, затверджених постановою № 858 “Про деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях”. Ці зміни потребують не лише уважного аналізу, але й внутрішньої підготовки: уточнення регламентів, узгодження підходів, налагодженого зв’язку між підрозділами в межах однієї компанії.

У відповідь на ці зміни, Портал ІПВГ України також зазнав оновлення — було:

• Модернізовано 38 розділів форм і наборів даних;
• Додано 24 нових розділи, серед яких:

1. Інформація про операторів транспортної системи в розрізі видів послуг;
2. Платежі в натуральній формі;
3. Кредити під державні гарантії;
4. Дані про непогашені кредити/гарантії, отримані від держави або державних підприємств.

«Якщо в цілому охарактеризувати зміни, які відбулися, ми можемо виділити три основних таких блоки: перше — нові форми, друге — оновлення тих форм, які вже були, і третє — технічні доопрацювання» — зазначив старший консультант  ТОВ “Ернст енд Янг”, цьогорічного Незалежного адміністратора звітності ІПВГ, Марк Герула.

Окремо Марк Герула зупинився на змінах у розділах щодо кінцевих бенефіціарних власників — тепер, крім характеру та міри володіння, потрібно вказувати також політично значущих осіб. У формі, що стосується соціальних проєктів, з’явилась нова графа з переліком підстав для реалізації таких ініціатив: чи то в рамках УРП, чи в межах домовленостей із місцевою владою. А в блоках щодо експорту додано необов’язкову, але рекомендовану графу «регіон призначення експортованої продукції». Це запроваджується у відповідь на вимоги Стандарту ІПВГ.

Якщо виступ Марка Герули задав загальну рамку, то виступ Ірини Калити, партнера з юридичної та податкової практики ТОВ “Ернст енд Янг”, занурив учасників у глибину нових форм. Особливо тих, що стосуються державного сектору та компаній, які залучають ресурси під державні гарантії. Експертка докладно пояснила, які саме дані тепер слід подавати: від інформації про умови кредитування — до графіків погашення, наявності застави, відсоткової ставки, валюти й залишку боргу. Йдеться не лише про факт залучення коштів, а про повну фінансову картину з усіма зобов’язаннями.

Те саме стосується і непогашених кредитів: звіт має містити залишок заборгованості, її умови і чи є прострочка.

Такі зміни ставлять перед компаніями складне завдання – структуроване управління даними з чіткими відповідальними, джерелами інформації, координацією між фінансовим, юридичним і операційним блоками.

Окрема частина тренінгу була присвячена технічному огляду Порталу — як для нових користувачів, так і для тих, хто вже звітує не вперше.

Учасникам нагадали про функціонал особистого кабінету, логіку заповнення полів та типові технічні помилки. Особливу увагу приділили темі консолідованих звітів, які традиційно викликають запитання у компаній з груповою структурою.

Щоб полегшити підготовку звітів за оновленими формами, СISO Порталу ІПВГ Микола Ситник надав ТОП-10 порад щодо коректного подання звітності через Портал:

1. Починайте з форми 1. Без неї система не дозволить підписати й подати інші форми. 
2. Оновіть облікову картку перед заповненням — багато полів у формі 1 заповнюються автоматично на основі ваших облікових даних.
3. Уважно вказуйте видобувний КВЕД. Навіть якщо основна діяльність компанії інша, у полі “видобувний КВЕД” слід зазначити релевантний код згідно з секцією B або відповідним кодом трубопровідного транспорту.
4. Перевіряйте заповнення зв’язків між материнськими і дочірніми компаніями. Завдяки цим зв’язкам система автоматично формує консолідовані звіти.
5. Подавайте контакт відповідальної особи. Це обов’язкове поле — без нього незалежний адміністратор не зможе зв’язатися з вами у разі уточнень.
6. Зверніть увагу на полі бенефіціарів  навіть за відсутності КБВ потрібно вказати причину, не залишаючи поле порожнім або з формальним прочерком чи “нулем”.
7. Уникайте використання особистих хмарних сховищ для документів. Завантажуйте файли безпосередньо на портал або надавайте постійне публічне посилання на сайт компанії.
8. Враховуйте формат і одиниці виміру. Усі суми мають подаватися в тисячах гривень, а корисні копалини — згідно з рекомендованими одиницями.
9. Перевіряйте накладення Дія.Підпису. Якщо PDF не згенерувався — ймовірна технічна помилка, варто підписати ще раз.
10. Імпорт з Excel доступний не для всіх форм. Складні форми (наприклад, форма 1 або 1.9) краще заповнювати безпосередньо через інтерфейс Порталу.

Суттєвих змін у функціоналі авторизованих користувачів Порталу цьогоріч не відбулось та для багатьох компаній це радше перевага, ніж відставання від тенденцій. На тлі оновлених форм і регуляторних змін додаткове технічне оновлення могло би лише посилити напруження. Збереження звичного середовища дозволяє зосередитися саме на змісті звіту і саме цим вже багато хто скористався.

Водночас команда Порталу працює над розвитком публічної частини, яка вже зараз дозволяє усім зацікавленим отримувати доступ до даних про видобувні галузі. Саме тут з’являються нові можливості: оновлені дашборди, а також інструменти на основі штучного інтелекту, які допомагають швидше знаходити потрібну інформацію. Ці зміни — крок назустріч користувачам, які хочуть розуміти, що і як відбувається з надрами країни й водночас сигнал до компаній: прозорість стає не винятком, а стандартом, який очікують як громадськість, так і партнери.

“Під час заходу ми не лише продемонстрували, як ефективно працювати з особистим кабінетом і подавати звітність, а й презентували нові Civic Tech інструменти Порталу ІПВГ — зокрема, ШІ-асистента на публічній частині Порталу та інформаційний блок “Новини”. Окрему увагу приділили особливостям подання оновлених розділів звітів, технічним аспектам користування системою, а також найпоширенішим запитам і помилкам, з якими стикаються компанії під час звітування”, — зазначив Віталій Филенко, експерт з впровадження ІПВГ в Україні.

Регулярне й точне звітування у межах ІПВГ має низку важливих цілей:

• Прозорість у використанні природних ресурсів;
• Довіра між бізнесом, державою та громадськістю;
• Уникнення ризиків — як адміністративних, так і репутаційних;
• Дотримання міжнародних стандартів відкритості й підзвітності.

Оновлені вимоги — це не просто формальність. Вони є важливим кроком до побудови більш ефективного та чесного управління природними ресурсами в Україні.

Захід провела ГО «НОВА Енергія» за підтримки Уряду Німеччини в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

Вже понад 15 років ми боремося за забезпечення прозорості у видобувних галузях. Щорічний звіт ІПВГ (Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях зріс вдесятеро і вже складається з понад 900 сторінок. Навіть експертам важко розібратися з усіма аспектами. Саме тому команда Порталу ІПВГ та Міненерго запустили першого ШІ-асистента Ініціативи прозорості видобувних галузей. Тестова версія якого вже доступна для тестування на публічній частині та в кабінетах подання звітності Порталу ІПВГ (https://eiti.gov.ua/).

Ще донедавна штучний інтелект асоціювався з науковою фантастикою або хайтеком великих корпорацій. Сьогодні це вже сучасний інструмент, який має застосовуватися у публічному врядуванні.  Доки Мінцифра вивчає потенціал ШІ для цифрової трансформації, громади поступово відкривають для себе нові можливості автоматизації процесів та надання електронних послуг –  ГО «НОВА Енергія» вже впроваджує інновації. Новий ШІ-асистент на Порталі ІПВГ — один із прикладів такого слідування трендам.

ШІ-асистент Ініціативи прозорості видобувних галузей створено для того, щоб зробити складний і багатогранний Портал ІПВГ ближчим до користувача. Інформаційна структура Порталу велика й деталізована: численні розділи, звіти, графіки, описи, таблиці. В усьому цьому легко загубитися навіть досвідченому аналітику. Щоб зробити доступ до інформації про видобувні галузі простішим, зрозумілішим і зручнішим, на Порталі ІПВГ запрацював ШІ-асистент. Він допомагає користувачам орієнтуватися в масивах інформаціїта швидко знаходити потрібні дані.

Асистент працює з відкритим контентом публічної частини порталу і не має доступу до зовнішніх ресурсів. Користувач може поставити запитання у чаті, а ШІ згенерує відповідь на основі інформації з порталу, додавши посилання на відповідну сторінку для підтвердження або детальнішого ознайомлення. Це суттєво полегшує пошук і економить час.

Серед ключових можливостей, які вже доступні користувачам:

• Обробка запитів у природній формі — можна ставити запитання так, як би ви поставили їх колезі: просто, без формальних формулювань (наприклад: «Які податки сплачує компанія А?»);
• Надання точних відповідей на основі опублікованого контенту порталу;
• Інтерактивні підказки та популярні теми для швидкого доступу до важливої інформації;
• Формування статистики запитів для кращого розуміння потреб користувачів і подальшого вдосконалення порталу;
• Фокус на основних темах — таких як податки від видобувних компаній, надходження до місцевих бюджетів, інформація про родовища.

Асистент вбудований безпосередньо в інтерфейс порталу і не потребує складних змін у дизайні чи додаткових дій від користувача. У відповідь на запит він оперує не лише структурованими даними з опублікованих сторінок порталу, а й використовує окрему базу знань — спеціальне сховище, яке ми поступово наповнюємо інструкціями та аналітичними матеріалами, зокрема великими Національними звітами ІПВГ, що містять сотні сторінок. Це означає, що вже зовсім скоро ШІ зможе видобувати з таких документів ключову інформацію і формувати відповіді без потреби людині самостійно вивчати кожен такий звіт.

ШІ-асистент Порталу ІПВГ є сучасним інструментом, що спрощує доступ до важливої інформації, підвищує рівень обізнаності суспільства та сприяє прозорості у сфері управління природними ресурсами.

Запрошуємо вас випробувати цю новинку на Порталі ІПВГ https://eiti.gov.ua/, поставити йому свої запитання, перевірити зручність і допомогти нам зробити цей інструмент ще кращим. Якщо щось не працює, бракує інформації або хочеться поділитися враженнями — будемо раді отримати ваші відгуки через форму зворотного зв’язку на Порталі ІПВГ.

Розробка ШІ-асистента здійснюється ГО “НОВА Енергія” в межах проєкту «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)», який реалізується за фінансової підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини.

Шановні представники підприємств, що здійснюють діяльність

у видобувних галузях і транспортуванні нафти та газу!

Запрошуємо представників суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях та/або транспортування нафти і газу взяти участь у безоплатному онлайн-тренінгу щодо особливостей подання Звіту про платежі на користь держави та Консолідованого звіту через Електронну систему подання та аналізу звітності Міненерго (Портал ІПВГ) https://eiti.gov.ua. Функціонування Порталу передбачено Законом України від 18.09.2018 № 2545-VIII «Про забезпечення прозорості у видобувних галузях».

Перевірити наявність Вашої організації в переліку субʼєктів господарювання, що мають подавати звітність ІПВГ можна за посиланням: https://eiti.gov.ua/pidpriyemstva-ta-organizaciyi/pidzvitni-kompaniyi-vidobuvnogo-sektoru/.

Захід відбудеться 30 липня 2025 року з 14.00 до 16.00 з можливістю подальших індивідуальних консультацій до 17.30.

Цьогорічна звітна кампанія відбувається в оновлених регуляторних умовах. Постановою Кабінету Міністрів України № 388 від 8 квітня 2025 року внесено масштабні зміни до форми Звіту про платежі на користь держави та іншої звітності ІПВГ, що були затверджені постановою КМУ № 858 “Про деякі питання забезпечення прозорості у видобувних галузях”. Відповідно, на Порталі ІПВГ було оновлено 38 розділів форм звітності та наборів даних, а також розроблено 24 нові розділи форми, серед яких:

• Інформація про оператора транспортної системи, що здійснює транспортування вуглеводнів у розрізі видів послуг протягом звітного періоду;
• Платежі на користь держави в натуральній формі у звітному періоді;
• Кредити та інші фінансові ресурси, залучені під державні гарантії суб’єктом господарювання державного сектору економіки у звітному періоді;
• Непогашені кредити/гарантії від держави або видобувних підприємств державного сектору економіки у суб’єкта господарювання державного сектору економіки у звітному періоді.

Усі ці зміни безпосередньо впливають на обсяг, структуру та логіку заповнення звітних форм. Тому цьогоріч основний акцент тренінгу буде зроблено саме на огляді змін до форм звітності та практичних аспектах їхнього заповнення.

Крім цього, під час тренінгу буде проведено технічний огляд подання звітності на Порталі ІПВГ як для нових користувачів, так і для досвідчених компаній. Учасники ознайомляться з логікою користування особистим кабінетом, функціоналом створення та подання звітів, а також зможуть побачити демонстрацію кількох нових інструментів Порталу, зокрема ШІ-асистента.

Кількість представників від однієї компанії/організації – не обмежена.

Для участі у навчанні, необхідно не пізніше ніж за 12 годин до початку заходу пройти онлайн реєстрацію за посиланням https://forms.gle/PbXujDy92FqRD5FS8, або надіслати заповнену форму «Кандидатури для участі в онлайн тренінгу – Портал ІПВГ» (див. Додаток) на електронну адресу: eiti@mev.gov.ua

Зареєстровані учасники отримають на вказану електронну пошту посилання для участі в тренінгу на платформі Microsoft Teams.

Захід проводить ГО «НОВА Енергія» в рамках проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, у партнерстві з Директоратом ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України та Багатосторонньою групою ІПВГ.

За додатковою інформацією можете звертатися на електронну пошту uaeiti.team@gmail.com або через форму зворотного звʼязку Порталу ІПВГ

У Києві, 6 грудня для представників громадянського суспільства, аналітиків, розробників, експертів з прозорості та інноваторів відбувся хакатон «UAEITI DATA USAGE: Використання даних Порталу ІПВГ».

Зі вступним словом учасників привітали керівниця експертної групи аналізу даних ІПВГ Міненерго Оксана Колосова, радниця з ІПВГ GIZ Світлана Мізіна та менеджерка Порталу ІПВГ Марина Бузань-Свірська.

«Ми віримо, що цей хакатон стане не лише простором для обміну ідеями, але й стартовим майданчиком для впровадження інновацій, які сприятимуть реалізації цих стратегічних завдань. Бажаю кожному учаснику натхнення, енергії та вдалих рішень! Нехай ваші ідеї стануть фундаментом для нових досягнень у розвитку Порталу ІПВГ», — розповіла Оксана Колосова, керівниця експертної групи ІПВГ Міненерго.

Опісля вступної частини учасники, які попередньо поділились на команди, дізнались, з якими проблемами зіштовхується ІПВГ та які підходи до їхнього вирішення зможуть запропонувати команди.

Про Портал ІПВГ як інструмент консолідації даних видобувного сектору України присутнім розповіла менеджерка Порталу ІПВГ, ГО «НОВА Енергія» Марина Бузань-Свірська.

«Для досягнення мети ІПВГ в Україні і на виконання закону з 2019 року розпочалася робота над створенням електронної платформи, яка забезпечить доступ до інформації всіх зацікавлених, а також буде інструментом для подання та аналізу звітності, яку подають щороку видобувні компанії та держоргани. авдяки підтримці проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки уряду Німеччини, ми продовжуємо модернізацію та удосконалення. Наразі триває третя ітерація», — наголосила Марина Бузань-Свірська, менеджерка Порталу ІПВГ, ГО «НОВА Енергія».

Про тематичні напрямки та ціль хакатону розповів експерт з ІПВГ Віталій Филенко.

«Основною метою Хакатону є популяризація та розробка інноваційних рішень для мінімізації корупційних ризиків та запобігання зловживанням у плануванні розвитку громад. Хакатон сприяє ефективному використанню даних Порталу ІПВГ (Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях) та інших відкритих ресурсів для підвищення прозорості, відповідального використання ресурсів та покращення аналітичного підходу у державному управлінні», — підкреслив Віталій Филенко, експерт з ІПВГ.

Опісля команди мали змогу сформувати свої візії, відповідно до тематичних напрямків та визначити кінцевого користувача продукту. А за допомогою імітаційної гри «Видобуваючи правду» учасники сформували мету, завдання та вплив. 

Також команди дізнались про те, як штучний інтелект може допомогти шукати та аналізувати дані Порталу ІПВГ. Згодом учасники мали змогу доопрацювати рішення та презентувати їх перед донорами. 

Наприкінці присутні не лише обговорили шляхи подальшої співпраці та розвитку ініціативи, а й підсумували, що ефективне використання даних Порталу ІПВГ це ще один крок до впровадження прозорості, відповідального використання ресурсів та покращення аналітичного підходу у державному управлінні.

Хакатон організовано ГО «НОВА Енергія» за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

Захід відбудеться 13 грудня 2024 року об 11 годині в режимі онлайн. Під час заходу учасники обговорять процес імплементації стандарту ІПВГ в Україні.

Питання, які будуть  під час заходу:

1. Схвалення звіту ІПВГ за 2023 рік.
2. Обговорення моделі функціонування Національного секретаріату ІПВГ.
3. Інші.

Якщо вас цікавить тема впровадження вимог Стандарту ІПВГ в Україні — долучайтесь до засідання багатосторонньої групи в якості спостерігача або повідомте нас про питання які потребують додаткової уваги.

Для цього напишіть на energiya.nova@gmail.com і ми разом спробуємо забезпечити справедливу вигоду від природних та енергетичних ресурсів для кожного.

Нагадуємо, що команда ГО “НОВА Енергія” реалізує ініціативу  “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні” (EITI4RESETUA), за фінансової підтримки проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

Долучайтеся до обговорення процесу впровадження стандарту ІПВГ в Україні.

28 листопада команда громадської організації «НОВА Енергія» разом із представниками Львівської обласної військової адміністрації, місцевих громад, донорів та Міністерства енергетики України обговорили спільні зусилля для впровадження прозорості у видобувній галузі. Захід мав на меті формування стратегій ефективного управління ресурсами, залучення громади до прийняття рішень та забезпечення сталого розвитку Львівщини. Ірина Куропась, координаторка Робочої групи «Економічна інтеграція та зближення з політиками ЄС» УНП ФГС СхП, виступила модераторкою дискусії, сприяючи продуктивному діалогу між усіма учасниками.

Командою експертів заходу було акцентовано увагу на важливості використання національного досвіду Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ). Представники «НОВА Енергія» наголосили, що аналітичні дані ІПВГ сприяють громадському контролю, формуванню довіри між видобувними компаніями, владою та громадянами, а також дозволяють розвивати регіон на основі прозорого управління природними ресурсами.

Під час відкриття заходу до учасників звернулася керівниця експертної групи ІПВГ Директорату ресурсоефективних трансформацій Міністерства енергетики України Оксана Колосова:

«Мені дуже приємно бачити невпинний рух Львівської області до запровадження передових практик щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях на регіональному рівні. Не дивлячись на обмеження зумовлені воєнним станом, ми продовжуємо шукати баланс між прозорістю інформації у критичних секторах економіки та захистом національних інтересів».

Привітали учасників заходу й Богдан Кейван, директор департаменту паливно – енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово – комунального господарства Львівської ОВА та Світлана Мізіна, едвайзер проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що впроваджуються Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки уряду Німеччини.

«Видобувна галузь є однією з основних частин економіки Львівщини і має великий вплив на добробут місцевих громад, наповнення бюджетів та охорону довкілля. Одним з основних інструментів для забезпечення прозорості в цій сфері є Ініціатива прозорості видобувних галузей (ІПВГ). Ця міжнародна ініціатива допомагає контролювати, скільки компанії платять податків і рентної плати, а також як ці кошти використовуються на рівні держави та громад» – зазначив Богдан Кейван, директор департаменту паливно-енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово-комунального господарства Львівської ОВА

«Портал ІПВГ продовжує доопрацьовуватися та оновлюватися завдяки підтримці GIZ. У поточному проєкті вже заплановано кілька важливих напрямків роботи: 

• Відновлення доступу до баз даних та інтеграція із зовнішніми ресурсами, щоб полегшити їх аналіз та використання.
• Адаптація системи до розширених вимог Стандарту ІПВГ.
• Додаткові роботи для забезпечення автоматизованого формування Зведених даних ІПВГ.

Впровадження таких підходів є не лише необхідністю, але й великим шансом для України стати лідером у сфері інноваційного управління та прозорості. Я вірю, що завдяки спільним зусиллям ми зможемо досягти цих амбітних цілей», — наголосила Світлана Мізіна.

Опісля вітальних слів учасники обговорили публічні дані про надходження та витрати громад Львівської області.

«Структура надходжень та видатків бюджету Львівської області підтверджують, людиноцентричність та цінність людського капіталу для регіону. Разом з тим є значне «просідання» у витратах на охорону довкілля. У структурі видатків громад, на території яких ведеться видобуток корисних копалин загальнодержавного значення, спостерігається низький рівень витрат на «Придбання основного капіталу». Це може бути ознакою «проїдання» ренти та ігнорування «прокляття природних ресурсів», — ділиться Віталій Филенко, експерт з впровадження ІПВГ в Україні.

Заступник голови Стрийської громади Андрій Стасів та заступник голови Сколівської громади Юрій Допілко також долучилися до процесу обговорення. Вони поділились тим, як їхні громади рухаються до прозорості та підзвітності надрокористування і з якими проблемами зіштовхуються на цьому шляху.

«Ми не мали інформації про надрокористування аж доки у 2022 році не замовили дослідження про потенціал надр. Це допомогло контролювати надходження та сформувати інвестиційний видобувний атлас громади. Ми не створювали “інвестиційних нянь” для залучення надрокористувачів, а забезпечували прозорість та демонстрували підзвітність», — розповів Андрій Стасів заступник голови Стрийської громади.

Про портал ІПВГ як поєднання GovTech та CivicTech підходів та інструментів розповіла Марина Бузань-Свірська, менеджер проєкту Порталу ІПВГ ГО «НОВА Енергія». Вона представила учасникам заходу презентацію, в якій показала як можна приблизно розрахувати прогнозовані надходження по рентній платі за видобуток нафти, газу та інших вуглеводнів завдяки калькулятору ренти та інші корисні розділи порталу.

«Як бачимо, ІПВГ дає можливість навіть в цей важкий час тримати руку на пульсі, але для цього в процесі мають бути задіяні та зацікавлені всі сторони громадськість, бізнес, влада. Я вірю, що завдяки спільним зусиллям якість та прозорість даних галузі буде ставати краще, і відповідно її застосування бути мати вагоміший вплив та популярність», — поділилась Марина Бузань-Свірська.

Окрім того, асистент проектів ГО «НОВА Енергія» Софія Молочій та менеджер проектів  ГО «НОВА Енергія» Наталія Перетятько поділилися Європейським досвідом та підходами справедливої трансформації видобувних громад через призму Стандарту ІПВГ.

«Як ми знаємо, Львівщина першою розробила план дій зі справедливої трансформації Червоноградського вугільного мікрорегіону та презентувала його минулого місяця. Власне готуючись до цього заходу ми вирішили проаналізувати стратегічні цілі плану дій та підібрати лише ті практики і ті вимоги Стандарту ІПВГ, які можуть бути корисними в реалізації цього плану або його подальшому доповненні й оновленні», — розповідає Софія Молочій.

«Оновлений Стандарт ІПВГ став важливим інструментом для посилення прозорості та відповідальності у видобувних галузях, але його значення виходить далеко за межі офіційних формулювань. Це не просто набір правил, а реальна можливість для громад отримати вигоди від природних ресурсів, які видобуваються на їхній території. Використовуючи конкретні приклади з життя, ми можемо побачити, як ці зміни працюють на практиці, допомагаючи громадам вирішувати нагальні проблеми, боротися з корупцією, покращувати екологічну ситуацію та отримувати економічні вигоди» – акцентувала Наталія Перетятько.

Учасники заходу підсумували: впровадження Стандарту ІПВГ не лише підвищить ефективність бюджетних надходжень в громади, а й дозволить забезпечити прозорість фінансових потоків у видобувній галузі.

Захід став можливим завдяки активній позиції Департаменту паливно-енергетичного комплексу, енергоефективності та житлово-комунального господарства Львівської ОВА у партнерстві з ГО «НОВА Енергія» в рамках проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості», що впроваджуються Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки уряду Німеччини та участі Директорату ресурсоефективної трансформації Міністерства енергетики України.

Представники ГО “Нова енергія” взяли участь в  обговоренні  про стан забезпечення прозорості та підзвітності у видобувних галузях з представниками міжнародної валідаційної комісії ІПВГ. 

Під час зустрічі 15 листопада 2024 року, валідаційна комісія не лише шукала підтвердження досягненням країни, а й цікавилась, чи не відбувається звуження громадського простору: чи не відчуває громадськість обмежень в доступі до інформації, участі на заходах або засіданнях багатосторонньої групи ІПВГ, зокрема, стосовно прийняття рішень. 

“Не дивлячись на значне закриття інформації державними компаніями та державними органами, Портал ІПВГ Міненерго та Ініціатива прозорості видобувних галузей дає  доступ до широкого переліку інформації, недоступної на інших ресурсах. Наприклад, інвестиції в соціальну інфраструктуру, проєкти соціального та гуманітарного спрямування на території громад, де ведеться видобуток, а також перелік компаній, які володіють спеціальними дозволами на видобування корисних копалин”, — зазначила Наталія Перетятько, менеджер по роботі з громадами ГО “Нова Енергія”.

У ході обговорення з’ясували, що обмеження доступу чи утисків ніхто не відчуває. Якщо громадянин чи організація не є членом багатосторонньої групи, вони абсолютно безперешкодно, по визначеній процедурі, можуть взяти участь  у засіданнях або консультаціях, у якості спостерігача. Окрім того, за участю компаній, державних органів та громадськості проводяться публічні заходи (як на державному, так і регіональному рівні), на яких обговорюються проблемні питання.

“Важливо проводити такі зустрічі й обговорення з представниками громадськості. Водночас ми бачимо зацікавленість різних громадських організацій до участі в обговоренні та висвітленні проблем, з якими стикається ІПВГ в Україні”, — зауважила Софія Молочій, асистент проєктів ГО “Нова Енергія”.

Не оминули увагою й проблемні питання. Зокрема, обговорили відсутність консенсусу в питанні загальноприйнятої на державному чи законодавчому рівні методології щодо закриття, відкриття чи обмеження доступу до інформації. 

В межах ініціативи “Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні” (EITI4RESETUA), який реалізується за фінансової підтримки проєкту “Ефективне державне управління завдяки GovTech та прозорості”, який реалізує федеральна компанія Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини, команда ГО НОВА Енергія, не лише долучається до розвитку Порталу ІПВГ, але й надає підтримку залученню регіональних та місцевих стейкхолдерів до впровадження ІПВГ в Україні. 

Вам не байдужа доля громад видобувних регіонів? Прагнете підвищити прозорість державного управління та маєте аналітичні здібності? Відчуваєте власну спроможність розробити рішення з використання даних Порталу ІПВГ для запобігання корупції в плануванні розвитку громад? ГО “НОВА Енергія” запрошує до участі в Хакатоні «UAEITI DATA USAGE: Використання даних Порталу ІПВГ», що відбудеться 06 грудня 2024 року в Києві! 

Це унікальна подія для тих, хто прагне стати драйвером змін в державному управлінні та підвищити прозорість і підзвітність у розвитку громад.

Призовий фонд хакатону – еквівалент 1500 €.

За результатами Хакатону, команда доопрацювання Порталу ІПВГ має намір залучити переможців до подальшої розробки та практичного впровадження рішень в рамках масштабного проєкту «Підтримка впровадження Порталу ІПВГ для забезпечення прозорості відновлення видобувного сектору та енергетичного переходу в Україні (EITI4RESETUA)». Призовий фонд буде розподілений між трьома переможцями після впровадження MVP розроблених рішень.

Тематичні напрямки для розробки рішень включають, але не обмежуються наступними:

1. Використання даних Порталу ІПВГ для планування справедливої трансформації;
2. Методологія обрахунку Summary data EITI;
3. Використання штучного інтелекту; 
4. Аналіз та моніторинг доходів та витрат від видобувної діяльності на регіональному (місцевому) рівні;
5. Вторинний ринок спеціальних дозволів на користування надрами.
6. Інформатизація/цифровізація процесів оцінки екологічного та соціального впливу;
7. Інформаційна кампанія (цифрова кампанія) з популяризації використання Порталу ІПВГ. 

Хакатон пройде 06 грудня 2024 року з 09:00 по 16:00 за адресою, що (з безпекових міркувань) буде повідомлена відібраним учасникам.

Як взяти участь?

Відбір учасників та команд відбудеться на конкурсній основі. Кількість учасників хакатону обмежена. За потреби, організатори можуть провести додаткові консультаційні сесії з представниками зареєстрованих команд.

Для участі у відборі, необхідно пройти онлайн реєстрацію за посиланням https://forms.gle/9sQhRTSmEemKKhbN7 – не пізніше 15:00 25 листопада 2024 року. Відбір учасників відбуватиметься по мірі надходження заявок (орієнтовно 15, 20, 25 листопада).

 Відбір відбуватиметься за наступними критеріями:

• Досвід роботи з відкритими даними або у сфері аналітики.
• Навички розробки аналітичних інструментів або програмного забезпечення.
• Знання ІПВГ та досвід реалізації проектів  у сфері прозорості видобувних галузей.
• Активна громадянська позиція та вміння працювати з аудиторією.

Організатори можуть розглянути можливість відшкодування вартості проїзду з/до місця проведення хакатону за наявності копії квитка (2-й клас Інтерсіті, купе, автобус) та пред’явлення паспорта, а також забезпечує харчування протягом заходу. За додатковим запитом та для членів Асоціації ЕнергоТранспарентність передбачено можливість забезпечення проживання на одну ніч (з 5 на 6 грудня). 

Хакатон організовує ГО «НОВА Енергія» за підтримки проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні», що реалізується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за дорученням Уряду Німеччини.

За додатковою інформацією можете звертатися на вказану вище електронну пошту: energiya.nova@gmail.com 

Приєднуйтеся до нас, щоб разом будувати прозору та підзвітну сферу управління ресурсами!

Ініціатива «Партнерство “Відкритий Уряд”» — глобальна платформа, яка об’єднує уряди та громадянське суспільство для покращення прозорості, підзвітності та участі громадян в управлінні державою. Україна приєдналася до цієї ініціативи у 2011 році та продовжує впроваджувати важливі реформи, серед яких — прозорість у видобувних галузях. В рамках чинного плану дій Ініціативи на 2023-2025 роки, інституціалізація Ініціативи щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) стала важливим напрямом, покликаним забезпечити відкритість у таких секторах як нафта, газ, вугілля, мінерали тощо. Детальніше ознайомитися з планом дій можна за цим посиланням.

Громадська організація «Нова Енергія» відіграє важливу роль у впровадженні цього плану, зосереджуючи свою діяльність на технічній підтримці та розвитку онлайн-платформи ІПВГ для вдосконалення аналізу даних видобувних компаній та виконання вимог Стандарту ІПВГ. Внесок організації не лише сприяє забезпеченню прозорості в управлінні природними ресурсами, але й підтримує інституціалізацію ІПВГ в Україні.

3 жовтня 2024 року на розширеному засіданні Координаційної ради було розглянуто поточний стан виконання плану дій, зокрема в частині впровадження ІПВГ. За словами представниць Міністерства енергетики України, Лариси Микитко та Оксани Колосової, ряд важливих кроків вже успішно реалізовано. Виконання частини з них було ініційовано та забезпечено саме командою ГО “НОВА Енергія”, зокрема: 

• проведення навчальних семінарів та презентацій нових можливостей Порталу ІПВГ;
• підписання протоколів обміну даними між Міненерго та ДПС і Держгеонадрами відповідно до підписаних  угод про інформаційне співробітництво.

Частково виконані  та потребують продовження терміну реалізації:

Крок 3. Щодо забезпечення фінансування функціонування і розвитку онлайн-платформи ІПВГ;

Крок 4. З розроблення аналітичних модулів онлайн-платформи ІПВГ.

Крок 6. Розширення функцій онлайн-платформи ІПВГ із здійснення моніторингу відновлення, прогресу енергетичного переходу та інших напрямів.

Незважаючи на значні досягнення в реалізації Ініціативи прозорості у видобувних галузях (ІПВГ) в Україні, процес стикається з низкою важливих викликів, які потребують вирішення:

1. Створення Національного секретаріату ІПВГ

Сьогодні функції Національного секретаріату ІПВГ тимчасово виконує експертна група Директорату ресурсоефективних трансформацій, яка за підтримки експертів Світового банку координує процес впровадження ІПВГ в Україні. Однак через нещодавню реорганізацію в директораті було ліквідовано окремий структурний підрозділ, що відповідав за ІПВГ, хоча його функції продовжують виконуватися цією експертною групою.

У нинішньому складі групи неможливо забезпечити повноцінне виконання вимог Закону та стандартів ІПВГ, навіть за підтримки зовнішнього консультанта. Для ефективної роботи секретаріату необхідно залучити щонайменше п’ять експертів, які б відповідали за різні аспекти діяльності: фінансові питання, роботу Порталу ІПВГ, комунікацію з Міжнародним секретаріатом ІПВГ, аналітику документів та організацію роботи багатосторонньої групи.

2. Фінансування функціонування та розвитку онлайн-платформи ІПВГ

Фінансування онлайн-платформи ІПВГ також викликає серйозне занепокоєння. На даний момент пільговий хостинг для віртуальних серверів забезпечено лише до кінця 2024 року. Однак на 2025 рік і подальші роки відсутнє фінансування з державного бюджету для підтримки роботи платформи. Ба більше, з 2026 року Міністерство фінансів припинить виділення коштів на підготовку звітів ІПВГ, оскільки пропозиції Міненерго до бюджетної декларації 2025-2027 років не були враховані.

У світлі цього, у 2025 році мають бути ухвалені необхідні рішення щодо переходу на електронний формат збору та аналізу даних у відповідності до вимог Стандарту ІПВГ. Це включатиме розробку нормативно-правових актів та завершення дослідної експлуатації Порталу ІПВГ.

Наразі наступні завдання з доопрацювання Порталу ІПВГ ще знаходяться на стадії підготовки та розгляду, а команда посилено шукає джерела фінансування для підтримки Порталу за рахунок міжнародних донорів, зокрема проєкту «Ефективне державне управління завдяки GovTech і прозорості в Україні» що впроваджується Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH за підтримки Уряду Німеччини, щоб зменшити фінансове навантаження на Державний бюджет у майбутньому.

Спільними зусиллями уряду, громадянського суспільства та міжнародних партнерів, прозорість у видобувних галузях в Україні продовжуватиме розвиватися, що сприятиме більш відповідальному управлінню природними ресурсами та підвищенню довіри громадян до державних інституцій.