Позначка: МФВ

Три дні наприкінці вересня Сумщина жила європейською інтеграцією. В Андріяшівській, Недригайлівській, Лебединській та Чупахівській громадах відбулися семінари «Євромайданчики довіри та партнерства: від діалогу до стратегій розвитку громад». Тут місцеві депутати, старости, підприємці, молодь та активісти зустрілися, аби разом відповісти на прості, але надзвичайно важливі запитання: якою ми хочемо бачити свою громаду завтра — і як цього досягти?

Повномасштабна війна змінила наші громади. Вони стали більш вразливими, але водночас — більш відповідальними. Потреби громад у відновленні та розвитку зростають щодня шаленими темпами, а отже боротьба за ресурси посилюється. Саме тому важливо вже на рівні громад формувати стратегічне бачення подальшого розвитку із залученням жителів на принципах відкритості, рівності та неупередженості.

Євроінтеграція – це наша можливість досягти гідного рівня життя та відновити громади “краще ніж було”. Великі можливості приносять із собою і нові підходи, стандарти, які змінюють життя громади на краще. Саме тому ГО «НОВА Енергія» працює з громадами над їхньою спроможністю планувати розвиток, залучати жителів й будувати партнерства.

Одним з ключових принципів ЄС є політика згуртування, яка передбачає горизонтальне вирівнювання розвитку регіонів: і малі сільські громади, і великі міста мають отримати рівний доступ до ресурсів, можливостей та якісних послуг. Це означає, що громади мають рухатися до єдиного стандарту життя — соціального, економічного й культурного.

Водночас такий підхід вимагає як від країн ЄС, так і  країн-кандидатів на вступ демонстрації власної спроможності впроваджувати нові підходи. При реалізації регіональної політики країн-кандидатів особлива увага приділяється спроможності застосовувати нові підходи до розвитку менш розвинених, сільських територій.

Про це ми багато говорили на семінарах: пояснювали мешканцям, чому майбутня стратегія розвитку їхніх громад має бути євроінтеграційною, чому вона не може бути просто “шаблонною”, а повинна враховувати цінності та стандарти Європейського Союзу, адаптовані до місцевого контексту. Це був вступний крок щоб жителі зрозуміли, навіщо їм стратегія, чому вона важлива саме в євроінтеграційному ключі й у якому напрямку рухатися далі.

«Ми чудово розуміємо, що для жителів важливі дороги, вода чи робочі місця. Але якщо ми хочемо досягти гідного рівня життя та людиноцентричного розвитку, пріоритетом стратегічних документів мають бути якісні послуги, залученість та згуртування, а не якісь обʼєкти, що не матимуть цінності для місцевого населення», — наголосив Голова Ради ГО «НОВА Енергія» Віталій Филенко.

Під час семінарів «Євромайданчики довіри та партнерства: від діалогу до стратегій розвитку громад» учасники обговорили можливості застосування віджету бюджету з державного порталу OpenBudget для забезпечення прозорості бюджетного процесу на місцевому рівні.

Прозорість бюджетів відповідає ключовим пріоритетам ЄС щодо прозорості та демократичності влади. Впровадження інструментів моніторингу наповнення та використання бюджету у громадах Сумщини — це приклад того, що навіть у складних безпекових умовах громади готові підвищувати залученість жилета довіру до місцевого самоврядування.

За підсумками семінарів громади отримали практичні знання для подальшої роботи над стратегіями розвитку та посилення інституційної спроможності місцевого самоврядування. Злагоджена робота відкриває їм ширші можливості — від залучення інвестицій до участі в грантових конкурсах, що дозволить наближати реалізацію потреб жителів.

Для команди ГО НОВА Енергія спілкування з жителями стало черговим підтвердженням того, що громади готові працювати у форматі партнерства й відкритості. Наше завдання — надати їм методологію та інструменти, аби шлях до ЄС був не декларацією, а практикою, яка змінює управління на місцях.

Заходи в громадах організовано в рамках проєкту «Шлях до ЄС: зміцнення спроможності громад Сумщини», який реалізується ГО «НОВА Енергія» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».

24 лютого 2022 мільйони українців пережили невимовний жах повномасштабного вторгнення росії на українську територію. Протягом цих двох років українці гартувались щоденними тривогами, руйнуваннями та страхом. Скрутні обставини стали поштовхом до колосального розвитку громадянського суспільства та національної свідомості.

В цих складних умовах постійної війни українці невпинно працюють, відбудовують зруйноване та розвивають потенційні точки зростання, чим транслюють стійкість українського народу всьому світу.

ГО “НОВА Енергія” також активно долучається до процесів відновлення, шляхом впровадження дієвих демократичних практик, інструментів моніторингу бюджетних процесів, забезпечення участі громадян у процесах моніторингу і прийняття рішень на місцях.

В грудні 2023 – січні 2024 року команда ГО “НОВА Енергія” в рамках проєкту “Підтримка механізмів співвідповідальної відбудови Краснопільської громади Сумської області” провела опитування щодо досвіду використання платформ для фіксації руйнувань об’єктів та залучення фінансування для відновлення.

Серед учасників опитування кількість жінок склало 61,7% та чоловіків – 34%, різних вікових категорій.

Рисунок 1. Гендерна складова опитування.

За результатами опитування, лише 30% респондентів взагалі не знайомі з платформами фіксації руйнувань та 39% – із платформами залучення коштів. Варто зазначити, що багато з них просто не мали потреби відновлювати об’єкти, оскільки в громаді не було руйнувань.

Метою цього опитування була оцінка користувацького досвіду наступних платформ для відновлення: 

• Платформа відбудови України (Німеччина) 
• DREAM
• Ліга оновлення України ONOVA 
• Каталог міст cities.iccua.org
• Платформа cities4cities.eu 

Рисунок 2. Рівень популярності досліджуваних платформ.

Перше місце за популярністю зайняла Цифрова екосистема для підзвітного управління відновленням DREAM. ЇЇ використовує 43,8% опитаних. Ця платформа формує цифровий шлях для проєктів у сфері відбудови, відновлення та розвитку, забезпечуючи прозору та ефективну реалізацію на різних рівнях – національному, регіональному та місцевому. 

Разом з тим, взагалі невідомою для респондентів видалась Ліга оновлення України ONOVA, яка збирає та систематизує інформацію про руйнації, визначає розміри збитків, оцінює потреби громад, та моніторить соціально-економічний розвиток держави.

Рисунок 3. Враження щодо користування  платформами, де 1 – дуже погано, 5 – дуже добре. 

Дослідження показало, що найвищий рівень задоволеності виявлено у користувачів платформи cities4cities.eu, середній бал якої складає 4,07. Даний ресурс забезпечує налагодження прямого зв’язку між органами місцевого самоврядування України та іншими регіонами Європи з метою обміну потребами та пропозиціями, пов’язаними з міською інфраструктурою. Cities4cities.eu – є другою за популярністю платформою.

Команда ГО “НОВА Енергія” щиро дякує всім хто долучився до опитування. Ваш – досвід є цінним для вдосконалення інструментів моніторингу відновлення України.

Матеріал підготовлено ГО “Нова Енергія” за підтримки Міжнародного фонду «Відродження». Матеріал відображає позицію авторів і не обов’язково збігається з позицією Міжнародного фонду«Відродження».

Термін реалізації: 7 мсяців. Вересень 2021 року – березень 2022 року

З радянських часів територія України страждає від забруднення промисловими відходами та викидами. В кожній області існують свої особливості поводження з такими відходами та проблеми з якими стикається місцеве населення. Заходи 74-86  Національного плану управління відходами до 2030 року присвячено відходам видобувної промисловості, в той час, як у обласних програмах цьому питанню не приділяється належної уваги, або проблема свідомо замовчується, що створює додаткові можливості для зловживань, «соціальних хабарів» та корупції на різних етапах ланцюга поводження з промисловими відходами. Звіти про СЕО (стратегічну екологічну оцінку) звертають увагу на необхідність розкриття та моніторингу поводження з промисловими відходами та викидами, однак ці рекомендації враховуються частково або ігноруються.

Проєкт передбачає аналіз програм соціально-економічного розвитку та Звітів про СЕО Кіровоградської та Харківської областей в частині питань охорони навколишнього природного середовища через призму мінімізації корупційних ризиків при управління відходами, зокрема видобувної промисловості, та виконання національного природоохоронного законодавства. На основі проведеного аналізу та залучення громадськості розробляються пропозиції до Регіональних плану управління відходами та Програм соціально-економічного розвитку відповідних областей. Консорціум проєкту проведе тематичні тренінги з моніторингу й аналізу корупційних та екологічних ризиків документів державного планування (ДДП), а також публічні дебати навколо досліджуваних питань, щоб стимулювати інтерес громадськості до впровадження екологічних та інших програм із довкілевою складовою на регіональному та місцевому рівнях.

Очікувані результати проєкту:

          Підготовано аналіз довкілевої складової програм соціально-економічного розвитку Харківської та Кіровоградської областей на  наявність можливості зловживань та корупційних факторів у сфері поводження з промисловими відходами та викидами;

¨    Розроблено щонайменше 20 рекомендацій до регіональних програм соц.- економ розвитку, які в подальшому будуть прийняти місцевими депутатами та ввійдуть до регіональних програм. Що буде сприяти  формуванню ефективних програм управління промисловими відходами у регіонах4

¨   Проведена широка інформаційна просвітницька кампанія  для просувати еко-мислення серед населення, виховування нетерпимості місцевих мешканців  до корупції у користуванні природними ресурсами. До інформаційної кампанії буде залучено щонайменше 150 осіб з харківської та кіровоградської областей;

¨         Залучено 16 місцевих мешканців  до контролю за  виконанням місцевих екологічних програм органами влади.

Проект реалізується  за фінансової підтримки програми «Демократична практика» Міжнародного фонду «Відродження» за результатами конкурсу “ Аналіз і моніторинг впровадження політик і програм щодо захисту довкілля на місцевому та регіональному рівнях ”, у консорціумі з ГО «Флора» з м. Кропивницький.