У вересні 2025 року в офіційному виданні «Урядовий кур’єр» з’явилося оголошення Кабінету Міністрів України про проведення конкурсу на укладення угоди про розподіл продукції на ділянці «Добра» у Кіровоградській області.
Ділянка «Добра» розташована на території Добровеличківської громади Новоукраїнського району й містить поклади літію — критичної корисної копалини, яка входить до переліку стратегічних і критичних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 14 липня 2025 року. Окрім літію, тут наявні також руди танталові, ніобієві, рубідієві, берилієві, олов’яні, цезієвмісні, вольфрамові та золотоносні. Урядове оголошення від 12 вересня про конкурс на укладення угоди про розподіл продукції (УРП) фактично відкрило шлях до залучення інвестора, який отримає право видобутку цих ресурсів.
Відповідно до Закону України «Про угоди про розподіл продукції» та постанови Кабінету Міністрів № 644, громади, на території яких розташовані такі ділянки, мають право бути залученими до процесів укладання й моніторингу УРП. Зокрема, закон передбачає можливість включення представників органів місцевого самоврядування до складу міжвідомчої комісії, яка ухвалює рішення щодо умов таких угод. Однак на практиці це право часто залишається лише на папері, бо громади рідко дізнаються про конкурси вчасно.
Саме для того, щоб змінити цю ситуацію та привернути увагу місцевих акторів, громадська організація «НОВА Енергія» 16 вересня 2025 року в рамках проведення дослідження “Громадська участь в укладанні та виконанні УРП” звернулася до Кіровоградської обласної ради, Кіровоградської військової адміністрації та Добровеличківської селищної ради з офіційними інформаційними запитами щодо володіння вичерпною інформацією щодо обсягів, умов, зобов’язань та характеру запланованої діяльності.
Ми запитали, чи надходили до ради звернення щодо участі громади у роботі міжвідомчої комісії, чи ініціювала сама рада такі звернення, які дії вживалися після оголошення конкурсу, а також чи здійснювався розрахунок місцевих потреб і компенсацій за можливі екологічні збитки.
Для Добровеличківської селищної громади це повідомлення стало відправною точкою до усвідомлення того, як важливо знати свої права і вчасно реагувати на процеси, що стосуються використання надр.
На момент відповіді для ГО “НОВА Енергія” інформація від органів державної влади щодо участі представників громади у роботі Міжвідомчої комісії з організації укладення угоди про розподіл продукції не надходила до Добровеличківської селищної ради, а рада самостійно не ініціювала звернення до органів державної влади з питань участі у процесах, пов’язаних із розподілом надр у межах ділянки “Добра”.
Попри це, громада відреагувала активно. На черговій сесії було ознайомлено депутатський корпус про оголошений конкурс. Це рішення стало першим кроком до практичної реалізації права громади на участь у процесах, що стосуються використання її ресурсів.
Вже 14 жовтня 2025 року на сайті ради з’явився проєкт офіційного рішення «Про створення робочої групи у зв’язку з оголошенням конкурсу на укладання угоди про розподіл продукції на ділянці “Добра”». У документі зазначено, що робоча група має підготувати розрахунки місцевих потреб у виробленій продукції, оцінити можливі екологічні та соціально-економічні втрати, а також розробити пропозиції щодо компенсацій і соціальних інвестицій для громади. Крім того, рада ухвалила рішення направити звернення до Кабінету Міністрів України та Міжвідомчої комісії, а також організувати громадське обговорення, щоб врахувати думку мешканців.
Цей приклад демонструє, що навіть без прямих контактів чи офіційного запрошення громада може взяти ініціативу у власні руки. Ми повідомили Добровеличківську громаду про оголошення конкурсу, вимоги, ризики та можливості участі громади і цього виявилося достатньо, щоб місцева рада почала діяти самостійно — відкрито, системно й з урахуванням інтересів жителів.
Зазвичай громади дізнаються про видобуток на своїй території лише тоді, коли починають відчувати наслідки: шум від техніки, зміни ринку праці, зруйновані дороги чи забруднену воду. Але коли конкурс уже проведено, угода укладена, а компанія почала роботу, впливати на умови майже неможливо. Саме тому важливо реагувати вчасно — ще на етапі оголошення конкурсу. Закон дає громадам не лише право на інформацію, а й можливість реально впливати на рішення через Міжвідомчу комісію, ініціювати розрахунок місцевих потреб і вимагати компенсації за шкоду довкіллю.
Ця історія — нагадування для інших територій: якщо ви не стежите за тим, що відбувається під вашою землею, завтра можете прокинутися поруч із кар’єром, шахтою, свердловиною і без жодного механізму компенсації екологічної шкоди. Щоб цього не сталося, потрібно діяти зараз — моніторити конкурси, звертатися до Кабінету Міністрів і вимагати включення своїх представників до Міжвідомчих комісій. Лише громада знає, якою ціною їй дається видобуток, і лише вона може подбати, щоб ця ціна не була надто високою.
Громадська організація “НОВА Енергія” та Мережа Ресурсної Справедливості вже понад 10 років невпинно видобувають правду про надрокористування в Україні та захищають інтереси жителів громад, на території яких ведеться видобування корисних копалин загальнодержавного значення.
Публікацію підготовлено ГО «НОВА Енергія» за підтримки Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється
ІСАР Єднання в межах проєкту «Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії» за фінансування Норвегії та Швеції. Зміст публікації є відповідальністю ГО «НОВА Енергія» та не є відображенням поглядів урядів Норвегії, Швеції або ІСАР 一 Єднання.
